通政發(fā)〔2011〕28號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

　　為貫徹落實(shí)國家和省一系列有關(guān)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，鞏固前階段我市房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省各項(xiàng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施,切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，綜合研究確定2011年市區(qū)新建普通商品住房價(jià)格漲幅控制在9％以內(nèi)。

　　二、加大保障性安居工程建設(shè)力度。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府住房保障主體責(zé)任，進(jìn)一步完善我市“六管齊下”的住房保障體系。加大住房保障專項(xiàng)資金籌集力度，優(yōu)先保證用地供應(yīng)。2011年，市區(qū)（不含通州區(qū)，下同）新開工拆遷安置房350萬平方米，竣工交付200萬平方米，安置拆遷戶1萬戶；市區(qū)加快1萬套保障性（限價(jià)）商品房建設(shè)，開工并上市不少于40萬平方米（5000套）；市區(qū)新建不少于15萬平方米公共租賃住房（4200套、間）；市區(qū)繼續(xù)推進(jìn)7個(gè)、新啟動(dòng)5個(gè)片區(qū)危舊房改造項(xiàng)目，完成20萬平方米；對(duì)符合申請(qǐng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，根據(jù)我市現(xiàn)有的住房保障水平和實(shí)際承受能力，分步實(shí)施、逐步解決市區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民工和繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間較長的外來農(nóng)民工的住房保障問題。各縣（市）也要按照省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，確保完成2011年全市保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

　　三、加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征收營業(yè)稅。地稅部門加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)超過周邊房價(jià)20％以上或利潤過高的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加強(qiáng)對(duì)存量住房的稅收征管，堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞，逐步提高存量房網(wǎng)上交易備案的比例。

　　四、強(qiáng)化差別化住房信貸政策。對(duì)購買第二套住房的家庭，商業(yè)和公積金貸款首付款比例均不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查。

　　五、保證住房用地供應(yīng)。2011年市區(qū)普通商品住房用地出讓不少于350公頃，新開工面積不少于300萬平方米，確保中小套型、中低價(jià)位及保障性住房供應(yīng)量占比不小于70%。探索完善土地出讓方式，大力推廣“限房價(jià)、競地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地，增加保障性（限價(jià)）商品房用地計(jì)劃。

　　六、加強(qiáng)土地市場管理。加強(qiáng)對(duì)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個(gè)人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25％以上（不含土地價(jià)款）的，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。嚴(yán)格加強(qiáng)已供土地出讓合同管理，確保按期足量開工、竣工。對(duì)已出讓土地超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上的罰款。

　　七、加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。逐步完善房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每季度定期向社會(huì)公布房地產(chǎn)市場相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)市場信息的公開透明與對(duì)稱，穩(wěn)定市場預(yù)期。各縣（市）要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，確保2011年在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)住房交易系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)。

　　八、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。結(jié)合部門職責(zé)和實(shí)際，建立健全住房工作責(zé)任制。完善住房價(jià)格備案制度，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)與備案，并向社會(huì)公布備案價(jià)格。對(duì)高備低銷的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，即按實(shí)際銷售價(jià)格重新備案。強(qiáng)制推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本公示制度，督促開發(fā)企業(yè)公布項(xiàng)目建設(shè)的成本構(gòu)成。加強(qiáng)網(wǎng)上合同備案管理，有效遏制投機(jī)投資性購房。

　　九、加強(qiáng)住房消費(fèi)引導(dǎo)。強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)，加大房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施以及本市住房保障工作進(jìn)展和成效宣傳力度，引導(dǎo)居民建立理性消費(fèi)、梯次改善的購房理念。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。市各有關(guān)部門要深入準(zhǔn)確解讀各項(xiàng)調(diào)控政策措施，及時(shí)解答市民關(guān)心的問題，共同維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。