通辦發(fā)〔2011〕1號

各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　2010年11月10日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了修訂后的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)〔2010〕19號，以下簡稱《規(guī)定》）。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)貫徹實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制事關(guān)全局、責(zé)任重大，要切實(shí)把《規(guī)定》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級精神，抓好我市對《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，根據(jù)市委、市政府研究決定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識頒布實(shí)施《規(guī)定》的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的責(zé)任感

　　中共中央、國務(wù)院1998年印發(fā)實(shí)施的《規(guī)定》，在促進(jìn)各級黨委、政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力、切實(shí)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平方面發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新時期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)不斷深入的需要，中央決定對《規(guī)定》予以修訂。修訂后的《規(guī)定》是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對于強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識，進(jìn)一步提高管黨治黨水平，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，具有十分重要的意義。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從南通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要性，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，結(jié)合推進(jìn)市委、市政府各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。

　　二、認(rèn)真抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳工作，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍

　　各地、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一段時期的重要政治任務(wù)擺上議事日程，加大學(xué)習(xí)宣傳力度。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭進(jìn)行學(xué)習(xí)。要把《規(guī)定》納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組近期學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織專題研討。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要在本地、本部門、本單位親自上黨課，親自研究部署學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的相關(guān)工作。

　　（二）組織廣大黨員干部開展學(xué)習(xí)。要把《規(guī)定》作為黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的重要內(nèi)容，安排時間認(rèn)真組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專門學(xué)習(xí)。我市將組織開展宣講活動。

　　（三）學(xué)習(xí)宣傳活動要形式多樣、務(wù)求實(shí)效。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，并通過舉辦專題講座、召開學(xué)習(xí)研討會等多種形式開展學(xué)習(xí)教育活動。市委將召開學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》推進(jìn)會和座談會，交流經(jīng)驗(yàn)、推廣典型，部署開展創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制示范點(diǎn)活動。

　　三、切實(shí)抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作，認(rèn)真查擺存在問題、研究整改措施

　　各地、各部門、各單位要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，認(rèn)真貫徹，強(qiáng)化落實(shí)。

　　（一）把貫徹落實(shí)《規(guī)定》納入工作全局。各地、各部門、各單位要把貫徹落實(shí)《規(guī)定》與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，納入整體工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

　　（二）召開專題會議分析形勢。各地、各部門、各單位要于3月中旬前組織召開一次專題會議，對照《規(guī)定》逐條分析查找本地區(qū)、本部門、本單位、本系統(tǒng)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的突出問題，分析原因，研究對策，制定整改措施。

　　（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實(shí)。即抓好責(zé)任分解環(huán)節(jié)，做到分工具體、職責(zé)清晰、要求明確、保障有力；抓好檢查考核環(huán)節(jié)，突出考核重點(diǎn)，加強(qiáng)動態(tài)檢查，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)；抓好社會評價環(huán)節(jié)，依靠群眾支持和參與，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，以實(shí)際成效取信于民；抓好結(jié)果運(yùn)用環(huán)節(jié)，將考核結(jié)果納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤；抓好責(zé)任追究環(huán)節(jié)，對嚴(yán)重失職、瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)《規(guī)定》的有效落實(shí)。

　　四、加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，務(wù)求學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》取得實(shí)效

　　各地、各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)責(zé)任，鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體合力。

　　（一）各級黨委、政府要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既要以身作則、率先垂范，又要堅(jiān)持原則、敢抓敢管。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組要積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照職責(zé)做好工作。

　　（二）各部門、各單位要各司其職、各盡其責(zé)。各部門、各單位一方面要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，認(rèn)真抓好本部門、本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，針對腐敗易發(fā)的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)建章立制、堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；另一方面要根據(jù)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解的任務(wù)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極承擔(dān)牽頭任務(wù)和配合任務(wù)，部門之間經(jīng)常通報情況、密切配合工作。各人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位也要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)重要任務(wù)，與業(yè)務(wù)管理或生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)抓好。

　　（三）各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用。要堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委、政府的決策部署，積極協(xié)助黨委、政府制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，提出意見建議，經(jīng)常請示匯報，充分組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真開展指導(dǎo)，促進(jìn)力量整合，嚴(yán)肅查辦案件，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　（四）要依靠社會廣泛參與、大力支持。堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程和各方面，不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉工作的渠道，充分發(fā)揮人民群眾在建言獻(xiàn)策、參與工作、加強(qiáng)監(jiān)督、營造環(huán)境等方面的重要作用，結(jié)合我市黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設(shè)，廣泛調(diào)動社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擁有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)、獲得強(qiáng)大的前進(jìn)動力。