7月9日，市委、市政府召開沿海開發工作推進會，回顧總結我市沿海開發取得的成績，深入分析面臨的新形勢新任務，研究部署當前及今后一段時期的沿海開發工作，動員全市上下進一步解放思想，奮力拼搏，聚焦前沿，率先突破，圓滿實現沿海開發“第一步”目標任務，奮力領先江蘇沿海開發，加快打造沿海新的經濟增長極。

　　丁大衛指出，在沿海開發的理念和思路上，必須牢牢把握“六個大”，即聚焦大開發、猛攻大投入、突出大招商、構建大載體、強化大統籌、推進大開放。

　　——聚焦大開發。新一輪沿海大開發，是兩大國家戰略深入實施的時代背景下進行的大開發，具有趨勢性、方向性、時代性，開發空間中具有全局性，時間上具有短期、中期、長期的階段性，而絕不是一時一域、“小打小鬧”的零星式開發；是新型工業化、城鎮化、產業化特征明顯的大開發，而不是傳統意義上以農漁為主導的單領域開發；是推動轉型升級、促進發展方式轉變的大開發，而不是過度地依賴沿海資源的粗放型開發。因此，要牢牢樹立“大開發”意識，積極策應國家層面發展戰略，全新構筑南通未來空間格局和產業布局，推進新型工業化和城鎮化、產業化，著力推動轉型升級，大幅提升南通城市核心競爭力。

　　——猛攻大投入。我市沿海前沿區域，尚處在工業化的初期、城鎮化的起始期和重大基礎設施的“零突破”階段，必須以大規模的有效投入，加快改變其滯后面貌，加速形成基礎建設的集成效應、產業集聚的規模效應，力爭從今年起到2013年沿海重大產業項目、基礎設施建設和城鎮建設投入分別累計達到千億。

　　——突出大招商。南通這一輪的沿海開發，必須是充分利用國際國內兩大市場和資源的吸納型開發，尤其必須成為圍繞上海、依托上海的一體化開發。

　　——構建大載體。構建大載體，必須在大港口、大園區、大城市、大交通上實現新的突破。在沿海開發的打基礎階段，各類產業園區的打造是一項重要的基礎性建設，要以建設大產業載體、建設大城市載體、建設大開放載體的理念推進園區建設，提升園區發展層次。

　　——強化大統籌。沿海大開發涉及全局，需要協調各方，強化統籌至關重要。要重視規劃的統籌和功能建設的配套，強調規劃引領，特別是要統籌抓好大開發的各項前期工作。

　　——推進大開放。大開放，這是沿海大開發的必然要求，也是沿海大開放的第一動力。要以大開放的胸襟、氣度，算大賬、算長遠賬，為沿海大開發營造氛圍、創造條件、優化環境、錘煉隊伍；要以大開放的理念、思路，既貫徹落實好上級要求、講準“普通話”，又從南通實際出發、講好“南通話”，還要講靈解決實際問題的話。要進一步推進思想大解放，進一步弘揚“包容會通、敢為人先”的南通精神，并在實踐中賦予其新的時代內涵。

　　會上，市委副書記、代市長張國華圍繞如何實現沿海開發“兩階段”的目標作出全面部署。

　　張國華提出，要把優勢充分放大好，緊盯目標抓推進。一要圍繞“優勢在哪里”去放大。放大靠近上海的區位優勢；放大黃金海岸與黃金水道疊加的獨特優勢；放大產業配套能力強的基礎優勢。二要圍繞“領先在哪里”去拼搶。基礎設施上，建設總量和平均密度要保持領先；產業上，總量規模、產業鏈的完善程度、落地的重大項目數量等要保持領先；港口上，吞吐量保持領先；載體上，園區的檔次功能、集聚程度、產出水平以及公共服務配套能力等都要保持領先。三要圍繞“新格局在哪里”去突破。要通過努力使沿海前沿區域由發展洼地變成支撐全市經濟發展的增長極；由基礎設施薄弱區變成投資興業首選區；由城鄉二元分割區變成城鄉統籌協調發展區；由港口、產業、城鎮點狀布局變成合理組團。四要圍繞“競爭力在哪里”去提升。既要著力提升區域競爭力，又要著力提升產業特色競爭力。

　　張國華強調，要把沿海開發作為轉型升級的主戰場，緊盯項目抓推進。今后五年，要按照目標化管理、項目化推進的要求，通過政府引導、市場運作、開放合作，吸引國資、民資、外資共同參與沿海開發，大力推進港口、基礎設施、產業、載體、城鎮、灘涂圍墾等六類重大項目。

　　張國華指出，要把可持續開發貫穿沿海開發全過程，緊盯關鍵抓推進。要突出科學論證，從我市沿海整個區域的角度來研究航道開發、港口建設和項目布局等問題；突出規劃引領，進一步推動沿海前沿區域形成一體化開發、差別化競爭、特色化發展的良好格局；突出江海聯動，加快優化沿江沿海港區功能布局和沿江沿海產業空間布局；突出產業發展，要在推動基地型、鏈條型先進制造業，生產性、休閑性服務業，海洋經濟和戰略性新興產業發展上下更大功夫；突出功能開發，為集聚大要素和建設大產業做好環境、提供支撐；突出體制機制創新，提高組織程度，集聚優質要素；突出創造條件爭取，積極爭取要素支持、便利通關支持、重大項目支持、政策支持和全市上下的支持。