通政辦發〔2011〕120號  2011年7月5日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市有關部門和單位：

　　《2011年全市構筑社會消防安全“防火墻”工程重點目標任務實施要點》已經十三屆市政府第57次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。市政府將在年底前對貫徹情況進行專項檢查，并納入社會治安綜合治理和安全生產目標責任制年度考核。

2011年全市構筑社會消防安全“防火墻”工程重點目標任務實施要點

　　根據《公安部關于印發〈構筑社會消防安全“防火墻”工程方案〉的通知》（公通字〔2010〕16號）和《省政府辦公廳轉發省公安廳關于構筑全省社會消防安全“防火墻”工程實施意見的通知》（蘇政辦發〔2010〕63號）要求，進一步落實構筑社會消防安全“防火墻”工作措施，推進消防社會管理創新，現將2011年全市構筑社會消防安全“防火墻”工程重點目標任務實施要點明確如下：

　　一、加強政府和部門消防工作責任落實。各級政府負責本地區消防工作。7月底前成立本級政府的消防安全委員會，每半年至少召開一次會議，研究指導本地區消防安全工作，協調解決消防安全重大問題，12月底前制定并完善消防安全委員會工作規定。各縣（市）、區將消防工作內容納入政府網站等信息共享平臺，及時通報消防信息并向社會公布。建立部門間消防行政執法事項、重大火災隱患等通報、抄告和移送制度，健全消防工作協調機制。將消防工作納入政府政務督查，定期組織開展消防工作檢查考評驗收和消防安全專項督查。行業、系統主管部門落實消防工作行業考評制度。強化《江蘇省消防安全指標體系》監測主體與結果應用，將監測結果列入各級政府綜合評價內容。

　　二、加強公共消防設施和裝備建設。編制本地區消防事業發展“十二五”規劃。增加消防經費投入，保持消防事業經費增長與地方經濟社會發展相適應。根據城鄉發展總體規劃，制訂并落實年度消防實施計劃。按照國家標準，積極推進城市消防站建設，加強市政消火栓建設與維護。加快新建城區、經濟開發區市政消防用水管網建設，在城市建成區的天然水源設置取水設施。根據《城市消防站建設標準》和滅火救援實際需要，配備消防車輛和滅火救援裝備，逐步建成和完善綜合訓練設施。

　　三、大力提升社會單位消防安全能力。深入推進商場市場、賓館飯店、學校、醫院、公共娛樂場所等消防安全標準化管理和“四個能力”達標建設，將標準化管理納入行業、系統主管部門檢查考評和星級評定、年檢等內容。11月底前，5類場所中的消防安全重點單位標準化管理全部達標。督促社會單位落實消防設施檢查和維護保養責任，每年至少對建筑消防設施進行一次全面檢測。深入推進單位消防安全能力建設，11月底前，所有消防安全重點單位“四個能力”全部達標，一般單位“四個能力”顯著提升。12月底前，完成消防安全重點單位和人員密集場所中一般單位的培訓，所有消防安全重點單位“疏散引導員”隊伍全部建立。

　　四、深入開展火災隱患大排查、大整治。要以娛樂場所、商場市場、學校、醫院等人員密集場所和高層、地下建筑、易燃易爆場所、“三合一”場所為重點，深入開展火災隱患大排查、大整治工作，依法督促整改火災隱患和消防安全違法行為。建立高層建筑滅火救援三維數據庫。加強建設工程消防安全源頭監管，嚴把消防設計審核、驗收、備案抽查關，督促建設、設計、施工、監理等單位嚴格落實消防安全責任，依法對建設工程消防設計施工質量負責；加強施工現場消防安全檢查，建設、安監、公安、消防依照部門安全監管責任，加強對建設工地的消防安全檢查，落實《江蘇省建設工程施工現場消防安全標準》；加強建筑外墻保溫材料特別是民用建筑外保溫材料的監督管理，將建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收、消防備案抽查和建設工程質量監督檢驗、檢查與巡查，確保建筑外保溫材料符合要求。對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦，確保按期完成整改。要依法從嚴從重查處消防安全違法行為，始終保持圍剿火災隱患的高壓態勢。

　　五、切實加強農村、社區消防工作。要緊緊圍繞組織建設、設施建設、隊伍建設和群防群治四個方面，著力夯實農村、社區火災防控基礎。貫徹實施《江蘇省農村、城市社區消防安全管理標準》，以“無亡人火災鄉鎮（街道）”和“無火災行政村（社區）”為目標，開展消防安全達標創建活動，40％以上鄉鎮（街道）和60％以上行政村（社區）達標。督促各鄉鎮（街道）成立消防安全領導組織、各行政村（社區）落實消防安全專（兼）職管理人員。推進農村和社區基礎設施建設，將農村、社區公共消防設施建設納入城鄉建設總體規劃，與公共基礎設施同步建設，同步發展。加快鄉鎮消防隊伍建設，按市政府與縣（市）、區政府簽訂的2011年度《消防工作責任書》確定的任務，完成政府專職消防隊建設和派出所保安聯防消防隊升級改造，按標準落實人員、裝備、經費。鞏固合同制消防員隊伍，確保每萬人擁有職業消防員數不少于2人。加快農村、社區志愿消防隊建設，12月底前，所有行政村、城市社區按照有關規定建成志愿消防隊伍。積極組織開展多種形式消防隊伍大練兵活動。7月底前，每個城市社區設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，各社區實行消防安全區域聯防制度；行政村全部實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。在孤寡老人、弱勢群體家中安裝火災報警按鈕、煙感探測器等設備，將消防求助、報警納入“十戶聯防”、“警鈴入戶”、“平安e家”等多戶聯防、多級響應的農村小技防服務項目，緊急情況下快速響應，全面提升弱勢群體抵御火災的能力。

　　六、廣泛開展消防安全大宣傳、大培訓。深入貫徹中宣部、公安部、教育部等8個部門聯合制定的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011～2015)》，開展全民消防宣傳教育，深入推進消防宣傳“進企業、進農村、進學校、進社區、進家庭”活動。加強消防公益宣傳，在報刊、廣播、電視、網絡等媒體設立消防專版（欄）；利用樓宇視頻、街頭電子顯屏等媒介和網絡媒體加強消防宣傳。針對老人、兒童、外來務工人員等重點對象，高層建筑、人員密集場所、出租屋、“三合一”等重點場所、地區開展分類重點消防宣傳。大力組織消防志愿者活動。黨校、中小學校及其他教育機構將消防知識納入教育培訓內容，大力開展“教育一個學生、帶動一個家庭”消防宣傳教育活動；科技、司法、人力資源社會保障等部門和單位將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容。組織對各級政府、有關部門和村（居）委會負責人進行消防安全知識培訓。組織對所有消防安全重點單位責任人、管理人和專（兼）職消防管理人員進行專門培訓；強化消防控制室值班操作人員培訓，12月底前確保50%以上的消防控制室值班操作人員取得相應的國家職業資格證書；將消防安全知識技能納入保安人員培訓考試內容，培訓考試合格方可上崗。