通委發(fā)〔2011〕3號

各縣（市）區(qū)委、人民政府、人民武裝部，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南通市擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定

　　第一條  為做好擁軍優(yōu)屬工作，維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、國務(wù)院《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《江蘇省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例>辦法〉》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱優(yōu)撫對象，是指駐守本市行政區(qū)域內(nèi)的中國人民解放軍（含武警）現(xiàn)役軍人、具有本市常住戶口的退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

　　本規(guī)定所稱重點(diǎn)優(yōu)撫對象，是指政府發(fā)放定期撫恤金或補(bǔ)助金，且無固定收入的殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。

　　本規(guī)定所稱家屬，是指軍人的父母、配偶、子女，依靠軍人生活的18周歲以下的弟、妹，以及軍人自幼曾依靠其撫養(yǎng)現(xiàn)在又須依靠軍人生活的其他親屬。

　　本規(guī)定所指的有效證件，是指國務(wù)院、中央軍委及各總部、各軍兵種、武警部隊(duì)、各類軍事院校和市級以上民政部門制發(fā)的證明優(yōu)撫對象身份的有效證件。

　　第三條  擁軍優(yōu)屬工作實(shí)行國家和社會(huì)相結(jié)合的方針，保障撫恤優(yōu)待水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并實(shí)行自然增長。

　　第四條  本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依法履行擁軍優(yōu)屬的職責(zé)和義務(wù)。

　　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)懷、尊重優(yōu)撫對象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。

　　第五條　各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對擁軍優(yōu)屬工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把擁軍優(yōu)屬工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，保障擁軍優(yōu)屬工作落到實(shí)處。

　　第六條  各級政府民政部門是擁軍優(yōu)屬工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本行政區(qū)域的擁軍優(yōu)屬工作。

　　市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)完善雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市雙擁辦實(shí)行軍地合署辦公，縣（市、區(qū)）雙擁辦應(yīng)當(dāng)落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，并有相對固定的部隊(duì)人員參與工作，保證雙擁工作的正常開展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)健全基層擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織，指定專人負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬工作。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和民間組織，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與，扎實(shí)有效開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。

　　第七條  每年一月和八月為全市擁軍優(yōu)屬活動(dòng)月。

　　宣傳、教育、民政、文化新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展擁軍優(yōu)屬教育宣傳，不斷提高市民國防觀念，培育擁軍優(yōu)屬良好風(fēng)尚。

　　第八條　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位創(chuàng)造條件與駐軍開展軍（警）民開展聯(lián)防聯(lián)治活動(dòng)，在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮作用。廣泛開展軍民共建文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)活動(dòng)。

　　第九條　各級要開展雙擁模范城（縣、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)擁軍優(yōu)屬模范（先進(jìn)）單位和擁軍優(yōu)屬模范（先進(jìn)個(gè)人），不斷提高擁軍優(yōu)屬工作整體水平。

　　第十條  各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持部隊(duì)營房建設(shè)、交通運(yùn)輸、軍糧供應(yīng)、醫(yī)療保險(xiǎn)和職工分流等社會(huì)化后勤保障工作，及時(shí)辦理營房建設(shè)用地等審批手續(xù)，按照國家規(guī)定減免相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼措施。

　　第十一條　各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持部隊(duì)完成搶險(xiǎn)救災(zāi)、野營拉練、軍事演習(xí)等任務(wù)，及時(shí)提供必要的交通、安全保障及其他保障；應(yīng)當(dāng)協(xié)助部隊(duì)加強(qiáng)對軍事設(shè)施的管理，依法查處破壞軍事設(shè)施的違法行為。

　　第十二條  各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展科技擁軍、文化擁軍和法律擁軍活動(dòng)。

　　教育、科技、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)積極支持部隊(duì)開展各類科技和技能培訓(xùn)，推行國家職業(yè)資格認(rèn)證制度，并按照規(guī)定減免有關(guān)培訓(xùn)和鑒定考核費(fèi)用。

　　第十三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、渡口等，軍車免繳車輛通行費(fèi)，并保證優(yōu)先通行。市區(qū)各機(jī)動(dòng)停車場軍車一律免費(fèi)停放。

　　第十四條  民航、鐵路、水運(yùn)和公路長途客運(yùn)等部門和單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立軍人售票窗口；有條件的部門和單位，開設(shè)軍人候車（機(jī)）室。殘疾軍人憑有效證件享受正常票價(jià)50%的優(yōu)待。

　　現(xiàn)役軍人和殘疾軍人憑有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車。

　　第十五條  現(xiàn)役軍人和殘疾軍人憑有效證件免費(fèi)參觀、游覽本市各旅游景點(diǎn)、紀(jì)念館、博物館以及其他向社會(huì)開放的公辦收費(fèi)觀瞻場所。

　　第十六條　各級政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，對依靠定期撫恤金、生活補(bǔ)助金生活的優(yōu)撫對象可以增發(fā)生活補(bǔ)助金。

　　市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、縣（市、通州區(qū)）定期撫恤金、生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）民政部門會(huì)同市、縣（市、通州區(qū)）財(cái)政部門擬定，報(bào)經(jīng)市、縣（市、通州區(qū)）政府同意后向社會(huì)公布。

　　第十七條  本市重點(diǎn)優(yōu)撫對象在享受定期撫恤金、生活補(bǔ)助金后，生活仍困難的，民政部門應(yīng)當(dāng)給予臨時(shí)救助和扶助。

　　第十八條  重點(diǎn)優(yōu)撫對象享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障時(shí)，其撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金和立功榮譽(yù)金不計(jì)入家庭收入。

　　第十九條  烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬的一次性撫恤金，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額發(fā)放。

　　第二十條  義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由戶籍所在地政府按不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的30%發(fā)給優(yōu)待金；在西藏地區(qū)服役的，按不低于當(dāng)?shù)卣＜彝?yōu)待金3倍發(fā)放。

　　第二十一條  具有本市戶籍的現(xiàn)役軍人在部隊(duì)立功的，由入伍時(shí)戶籍所在地或者駐地縣級以上政府發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)。一等功及以上的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)年當(dāng)?shù)亓x務(wù)兵家庭優(yōu)待金的50%，二等功的不低于40%，三等功的不低于20%。被評為優(yōu)秀士兵的，由入伍時(shí)戶籍所在地政府獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的5%；連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀士兵的獎(jiǎng)勵(lì)10%。

　　駐通部隊(duì)官兵立功的獎(jiǎng)勵(lì)與南通籍軍人同等待遇。

　　對榮立戰(zhàn)功的老復(fù)員軍人，按規(guī)定發(fā)放榮譽(yù)金，一等功及以上的每人不低于360元/年，二等功不低于240元/年，三等功不低于120元/年。

　　第二十二條  烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬，符合購買保障性商品房或租住廉租住房條件的，可以優(yōu)先。租住公有住房且符合廉租住房保障條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對象，可申請按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金。

　　居住農(nóng)村的重點(diǎn)優(yōu)撫對象，其住房存在安全隱患又無條件改善的，由戶籍所在地政府優(yōu)先列入當(dāng)?shù)匚Ｅf房改造計(jì)劃予以改造，并在資金、物資等方面給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

　　第二十三條  居住農(nóng)村的重點(diǎn)優(yōu)撫對象不承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，并免收按人口負(fù)擔(dān)的集資和費(fèi)用。

　　政府開辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收養(yǎng)孤老的重點(diǎn)優(yōu)撫對象和重點(diǎn)優(yōu)撫對象的尚未成年或無生活能力的遺孤，其領(lǐng)取的撫恤金和補(bǔ)助金仍由本人支配使用。

　　重點(diǎn)優(yōu)撫對象和重點(diǎn)優(yōu)撫對象的尚未成年或無生活能力的遺孤，享受各地民政事業(yè)單位的優(yōu)惠服務(wù)。

　　第二十四條　一至六級殘疾軍人按照屬地原則參加統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，保障醫(yī)療待遇不降低，并享受醫(yī)療補(bǔ)助待遇。

　　已經(jīng)參照離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌辦法執(zhí)行或者落實(shí)公費(fèi)醫(yī)療的地區(qū)，仍按照原辦法執(zhí)行。

　　企事業(yè)單位破產(chǎn)清算、改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)按上年度核定的六級以上殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，一次性向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納10年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，以后不足部分由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第二十五條  七級至十級殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費(fèi)用，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付。未參加工傷保險(xiǎn)，有工作的由工作單位負(fù)責(zé)解決；無工作單位或所在單位無力支付的，政府給予醫(yī)療救助。

　　第二十六條  退出現(xiàn)役的殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械的，可向戶籍地民政部門提出書面申請，經(jīng)省政府民政部門批準(zhǔn)后配發(fā)。

　　第二十七條  已退出工作崗位并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的殘疾軍人，按照解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的工傷保險(xiǎn)政策執(zhí)行。

　　第二十八條  各級政府應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助專項(xiàng)資金，逐步提高參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的重點(diǎn)優(yōu)撫對象的報(bào)銷比例和報(bào)銷額度。

　　重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)部分由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助。

　　第二十九條  各級政府應(yīng)當(dāng)依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立優(yōu)撫對象定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)待治療或者集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的優(yōu)撫對象。

　　第三十條  醫(yī)院機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立軍人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)先標(biāo)志。

　　優(yōu)撫對象到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，憑有效證件優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院；對急癥、危重的優(yōu)撫對象實(shí)行先收治后收費(fèi)。

　　政府確定的惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免優(yōu)撫對象有關(guān)的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，并提供“一站式”服務(wù)。

　　第三十一條  現(xiàn)役軍人配偶在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位工作的，在住房補(bǔ)貼、煤氣安裝、子女醫(yī)藥費(fèi)和入托費(fèi)的報(bào)銷以及其他福利待遇方面，需要夫妻雙方單位共同承擔(dān)的費(fèi)用，享受雙職工待遇。

　　第三十二條  現(xiàn)役軍人與配偶分居兩地的，其配偶所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定每年給予探親假。現(xiàn)役軍人配偶探親期間的工資福利待遇不變，乘坐車（船）費(fèi)用由所在單位報(bào)銷。

　　第三十三條  符合隨軍條件的駐通部隊(duì)軍人配偶在本市行政區(qū)域內(nèi)工作，在市區(qū)購房且符合貸款條件的，現(xiàn)役軍人可參照其配偶的住房公積金繳納標(biāo)準(zhǔn)享受貸款額度。在職應(yīng)征入伍的義務(wù)兵服役前按規(guī)定繳納公積金的，二年服役期間可視為連續(xù)繳存住房公積金。

　　第三十四條  經(jīng)批準(zhǔn)隨軍的現(xiàn)役軍人家屬，其就業(yè)安置由戶口遷入地人力資源和社會(huì)保障部門制定安置計(jì)劃，市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一安置，任何部門和單位都應(yīng)按規(guī)定接受安置，不得拒收。

　　現(xiàn)役軍人家屬隨軍前是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位職工的，駐軍所在地人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照“就近、對口”的原則接受并妥善安置；隨軍前無工作單位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人實(shí)際情況相應(yīng)安置。

　　鼓勵(lì)隨軍家屬自謀職業(yè)。對自謀職業(yè)的隨軍家屬，按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待，并按規(guī)定發(fā)放一次性安置補(bǔ)償金。此后隨軍家屬進(jìn)入本市財(cái)政撥款單位就業(yè)的，應(yīng)全額退還領(lǐng)取的安置補(bǔ)償金。隨軍家屬從事個(gè)體經(jīng)營的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　駐邊防海島現(xiàn)役軍人，其家屬符合隨軍條件但無法隨軍的，應(yīng)當(dāng)一并妥善安置。

　　軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、自謀職業(yè)干部隨調(diào)家屬參照此辦法和市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條  殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一至四級殘疾軍人子女，駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類島嶼部隊(duì)現(xiàn)役軍人的子女，報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取；接受學(xué)歷教育的，在同等條件下優(yōu)先享受國家規(guī)定的各項(xiàng)助學(xué)政策。

　　現(xiàn)役軍人子女入學(xué)、入托，公辦中、小學(xué)校和幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先接收。現(xiàn)役軍人從外地調(diào)入本市，子女需要轉(zhuǎn)學(xué)的，教育部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理，不得收取國家規(guī)定以外的費(fèi)用。

　　第三十六條  各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置工作，有關(guān)部門和單位應(yīng)按照當(dāng)年下達(dá)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部計(jì)劃指標(biāo)，完成接收安置任務(wù)。

　　第三十七條  各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定做好部隊(duì)移交地方管理的軍隊(duì)離退休干部和退休士官的接收安置和管理服務(wù)工作，按照規(guī)定落實(shí)好政治、生活待遇，并將其醫(yī)療保險(xiǎn)納入當(dāng)?shù)毓芾怼?/p>

　　移交地方管理的軍隊(duì)離退休干部和退休士官的隨調(diào)配偶、子女，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)妥善安置。

　　第三十八條  認(rèn)真組織退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)。鼓勵(lì)和扶持轉(zhuǎn)業(yè)士官和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)償金和待安置期間的生活費(fèi)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　義務(wù)兵入伍前是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）或者全日制在校大學(xué)生的，退出現(xiàn)役后，根據(jù)本人意愿，允許復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項(xiàng)待遇；服現(xiàn)役期間，其家屬繼續(xù)享受該單位職工家屬的有關(guān)福利待遇。

　　義務(wù)兵和初級士兵退出現(xiàn)役后，報(bào)考國家公務(wù)員、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄用。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在兩年內(nèi)被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用的，應(yīng)當(dāng)全額退領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償金。

　　第三十九條  本規(guī)定涉及的財(cái)政資金安排項(xiàng)目，按現(xiàn)行財(cái)政體制要求由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，撫恤補(bǔ)助資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

　　第四十條  軍隊(duì)離休、退休干部的撫恤優(yōu)待，按照本條例有關(guān)現(xiàn)役軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1997年9月27日印發(fā)的《南通市擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》（通委〔1997〕50號）和2003年6月19日印發(fā)的《〈南通市擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》(通委發(fā)〔2003〕9號)同時(shí)廢止。