通政辦發(fā)〔2011〕98號  2011年5月25日

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市有關部門和單位：

　　經市政府同意，現將市公安局等部門制定的《南通市市區(qū)重型施工作業(yè)車輛運輸安全管理規(guī)定》轉發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　南通市市區(qū)重型施工作業(yè)車輛運輸安全管理規(guī)定

　　（市公安局 市交通運輸局 市城鄉(xiāng)建設局 市水利局 市港口管理局 市城管局 市安監(jiān)局 市監(jiān)察局 南通質監(jiān)局  2011年5月）

　　第一條  為切實加強市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經濟技術開發(fā)區(qū)，下同）重型施工作業(yè)車輛運輸安全管理，有效遏制重型施工作業(yè)車輛交通事故多發(fā)態(tài)勢，全面落實交通安全責任制，確保人民群眾生命財產安全，依據國家有關法律法規(guī)和政策要求，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱重型施工作業(yè)車輛包括：中、重型自卸貨車，槽罐車（中、重型罐式貨車，危化品運輸車除外），混凝土攪拌車（中、重型特殊結構貨車），泵車（中、重型專項作業(yè)車）等。

　　第三條  堅持“政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體”的綜合治理方針，強化對車輛及其駕駛人的監(jiān)督管理，全面落實重型施工作業(yè)車輛運輸企業(yè)交通安全責任制，實現“工程建設施工企業(yè)、運輸企業(yè)安全主體責任更加落實，政府部門安全監(jiān)管更加有效，駕駛人員素質明顯提高，重型施工作業(yè)車輛交通違法行為、交通事故明顯減少”的目標。

　　第四條  將重型施工作業(yè)車輛運輸納入安全生產管理范圍，列入安全生產考核內容，為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境。

　　第五條  依托市交通安全聯席會議建立市區(qū)重型施工作業(yè)車輛運輸安全管理協調辦公室，由市公安局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、港口管理局、城管局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、南通質監(jiān)局等部門派員組成。主要職責是研究提出加強和改進重型施工作業(yè)車輛運輸安全管理的對策建議，協調解決重型施工作業(yè)車輛運輸安全管理中的具體問題，促進各行業(yè)主管部門之間的溝通協作，推動形成長效管理工作機制。

　　第六條  相關職能部門監(jiān)管職責明確如下：

　　（一）市公安局

　　1．負責重型施工作業(yè)車輛的道路交通安全管理。加強對駕駛人的源頭監(jiān)管，健全完善重型施工作業(yè)車輛運輸企業(yè)及其駕駛人的“黑名單”制度，定期向相關主管部門通報。嚴格車輛檢測標準，組織開展車輛安全狀況的抽查檢查工作。

　　2．規(guī)定重型施工作業(yè)車輛在城市道路行駛的最高時速（不得超過40公里/小時），開展集中整治活動，依法從嚴查處重型施工作業(yè)車輛各類交通違法行為。

　　3．施工路段的轄區(qū)交巡警大隊要主動與施工單位聯系，督促其履行施工作業(yè)報備手續(xù)，簽訂交通安全承諾書，摸清工程所用車輛及其駕駛人情況，強化路面管理。

　　4．嚴格核發(fā)車輛禁區(qū)通行證。對一年內交通違法行為起數超過10起/輛的單位，減少通行證1/3發(fā)放量；對同一車輛運輸企業(yè)車輛在一年內在城市道路行駛超過規(guī)定時速2次以上（含）的，或者一年內發(fā)生1起死亡1人交通事故負同等責任以上（含）的運輸企業(yè)，減少通行證1/2發(fā)放量；對一年內發(fā)生2起交通事故負同等責任以上（含）的運輸企業(yè)，或者發(fā)生一次死亡2人交通事故的運輸企業(yè)，減少通行證2/3發(fā)放量；對列入“黑名單”的運輸企業(yè)，或者運輸企業(yè)所屬駕駛人一年內被列入“黑名單”超過總數30％的，或者一年內發(fā)生3起交通事故負同等責任以上（含）的運輸企業(yè)，或者發(fā)生一次死亡3人以上（含）的重特大交通事故的運輸企業(yè)，停止通行證發(fā)放。

　　5．對重型施工作業(yè)車輛駕駛人涉嫌交通肇事應追究刑事責任的，建議司法部門從重量刑，不適用緩刑。

　　（二）市交通運輸局

　　1．負責重型施工作業(yè)車輛運輸企業(yè)的源頭管理，定期公布有資質的重型施工作業(yè)車輛運輸企業(yè)名單，并做好營運企業(yè)日常監(jiān)管和宣傳教育，與其簽訂安全生產承諾書，嚴格按要求做好營運車輛的定期驗審工作。

　　2．督促重型施工作業(yè)車輛按省頒標準安裝GPS定位系統以及加裝轉彎、倒車蜂鳴語音提示器、車輛右轉彎視線盲區(qū)后視鏡等。

　　3．對未建立和落實安全責任制而被有關部門責令整改，以及發(fā)生一次死亡2人以上交通事故負同等責任以上（含）的運輸企業(yè)，依法實施行政處罰，同時暫緩辦理新增運力手續(xù)。

　　4．負責交通建設工程項目和施工企業(yè)的源頭管理工作，將使用符合要求運輸車輛納入招投標文件；與施工企業(yè)簽訂安全生產承諾書，督促其認真履行安全管理責任；交通工程開工前，對使用車輛、駕駛人及所屬企業(yè)實行備案制度；對違規(guī)使用工程運輸車輛的施工企業(yè)，逐步限制其市場準入。

　　（三）市城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市港口管理局

　　1．對管理范圍內的建設、施工單位定期開展安全宣傳教育，與其簽訂安全生產承諾書，督促其使用、租用、雇用符合要求的重型施工作業(yè)運輸車輛。

　　2．對違規(guī)使用重型施工作業(yè)運輸車輛的施工單位，在“文明工地（平安工地）”評比中加大扣分力度，發(fā)生一起死亡事故負主要責任以上的，不得評為“文明工地”。對發(fā)生死亡2人以上交通事故負同等責任以上（含）的運輸企業(yè)，中止其在該工程項目中的作業(yè)。

　　3．將重型施工作業(yè)車輛GPS安裝、交通違法及交通事故情況作為施工項目招投標的限定條件之一。對所屬重型施工作業(yè)車輛一年內發(fā)生死亡1人的交通事故超過兩起的或者發(fā)生一次死亡2人以上交通事故負同等責任以上（含）的或者所屬重型施工作業(yè)車輛一年內交通違法行為起數超過10起/輛的施工企業(yè)，不得參加投標。

　　4．工程開工前，對使用車輛、駕駛人及所屬企業(yè)實行備案制度。加強建設工地監(jiān)管，杜絕超載車、病車出場，在施工作業(yè)頻繁期間，要求工地在車輛進出入口安排人員加強指揮。

　　（四）市城管局

　　嚴格審批發(fā)放建筑垃圾處置許可。會同公安、交通運輸等部門嚴厲查處重型施工作業(yè)車輛的拋灑滴漏、亂倒建筑垃圾等違法違章行為。

　　（五）市安監(jiān)局

　　負責重型施工作業(yè)車輛運輸企業(yè)的安全執(zhí)法工作，對未落實安全生產責任制和管理制度、安全管理工作松弛、或發(fā)生有責道路交通死亡事故的運輸企業(yè)，嚴格按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律、法規(guī)進行處罰。

　　（六）市監(jiān)察局

　　根據告誡與問責的有關規(guī)定，對重型施工作業(yè)車輛運輸安全管理責任不落實、事故多發(fā)或事故隱患突出的地區(qū)、單位和有關責任部門實行告誡與問責。

　　（七）南通質監(jiān)局

　　根據國家技術標準和江蘇省地方標準，聯合有關部門，對監(jiān)控軟件、終端設備的技術標準、功能要求進行檢查，對不符合相關技術標準、功能要求的，依法處理。

　　第七條  重型施工作業(yè)車輛所屬的施工、運輸企業(yè)應當履行的義務：

　　（一）高度重視安全生產。堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全包括安全生產管理目標、年度安全活動計劃、行車安全管理、交通安全隱患限期整改、安全生產責任書、駕駛人學習與考核、車輛定期檢驗及保養(yǎng)、交通安全過錯責任追究等一系列行之有效的規(guī)章制度，并認真抓好落實。加強內部交通安全檢查考核力度，考核結果與駕駛人員切身利益掛鉤。組織開展企業(yè)內部交通安全競賽活動，切實做到獎懲分明，努力提高駕駛人員遵紀守法、文明交通的自覺性。

　　（二）嚴格駕駛人準入。認真核查新進駕駛人的駕駛資歷、交通違法和交通事故情況，從嚴考核駕駛技能和交通安全法律法規(guī)知識。充分利用各種方式和手段，教育駕駛人員遵守交通安全法律法規(guī)和企業(yè)內部交通安全管理規(guī)定，做到“文明交通，互相禮讓”，使文明行車成為每個駕駛人員的自覺行動。

　　（三）加強車輛維護保養(yǎng)。要配備專人或委托有資質的單位定期檢查，確保運輸車輛隨時處于受控監(jiān)管狀態(tài)。車輛的安全技術狀況要保持完好，車輛定期檢驗率、GPS安裝率、監(jiān)控入網率達到100％。運輸車輛強制險等必須齊全有效，無使用報廢車輛、拼裝車輛、套牌車輛或逾期未檢車輛等情況。

　　第八條  省安全生產應急救援指揮中心移動危險源監(jiān)控總站南通分站負責與運輸企業(yè)簽訂入網管理協議，協調解決重型車輛安裝監(jiān)控裝置及技術參數對接升級等工作，并進行全方位、全天候監(jiān)控；做好預警和警情處理，并向有關部門定期通報監(jiān)控情況；在重型車輛發(fā)生事故進行調查處理時，GPS系統的數據、視頻錄像等資料作為公安機關交通管理部門取證的重要證據。

　　第九條  本規(guī)定于印發(fā)之日起實施。