通政辦發(fā)〔2012〕123號  2012年5月28日

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，南通濱海園區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　為推進市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高土地利用效率，加快建設(shè)綠色南通、生態(tài)南通，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于2012年市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的意見》（通政辦發(fā)〔2011〕241號）精神，結(jié)合市郊特色，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快市區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適度發(fā)展苗木基地提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以市委十一屆黨代會精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞落實“八項工程”、實現(xiàn)“八個領(lǐng)先”的總體要求，加快土地流轉(zhuǎn)，推進土地開發(fā)利用，提高土地經(jīng)營效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提升市區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境，為城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)服務。

　　二、建設(shè)目標

　　（一）著力推進流轉(zhuǎn)土地利用效率。力爭使崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通濱海園區(qū)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)的耕地全面利用，發(fā)揮最大效益。

　　（二）穩(wěn)步推進苗木基地建設(shè)。按照“示范引導、適度經(jīng)營、有序推進”的原則，2012年建設(shè)100畝以上的苗木示范基地10個，每個街道建成一個100畝以上的苗木基地。

　　（三）積極推進耕地集體經(jīng)營。加快以社區(qū)（村）為單位的農(nóng)業(yè)發(fā)展公司或土地股份合作社建設(shè)，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)耕地集體經(jīng)營。2012年新建農(nóng)業(yè)發(fā)展公司或土地股份合作社10個以上。

　　三、扶持政策

　　（一）加大財政支持力度。對崇川區(qū)、港閘區(qū)（萬頃良田區(qū)域除外）、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通濱海園區(qū)建設(shè)的連片規(guī)模100畝以上的高桿女楨、廣玉蘭、紫薇、紅楓、桂花、香樟等胸徑不大于3cm的苗木基地，給予每畝一次性種苗補助4000元，市、區(qū)財政各承擔50%。項目申報按照市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的辦法執(zhí)行，采取先建后補，每塊土地限補貼一次。

　　（二）加大考核力度。苗木基地建設(shè)列入市委市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點目標考核內(nèi)容。

　　（三）鼓勵集體和個人參與市區(qū)苗木基地建設(shè)。根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）、《中共南通市委南通市人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（通委發(fā)〔2005〕5號）精神，在堅持街道、社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司為發(fā)展主體的前提下，鼓勵集體和個人參股建設(shè)苗木基地。

　　（四）建立妥善的補償機制。各區(qū)要制訂相關(guān)政策鼓勵苗木基地建設(shè)。一方面在城市綠化和農(nóng)村綠化中優(yōu)先使用基地苗木；另一方面在征地補償中，對生產(chǎn)期未達三年、尚未形成效益的基地給予適當搬遷補償，以調(diào)動街道、社區(qū)發(fā)展苗木基地的積極性。