通政辦發〔2012〕119號 2012年5月23日
各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市政府同意《南通市2012年價格調控目標責任制實施意見》，現印發給你們，請認真組織實施。
南通市2012年價格調控目標責任制實施意見
為實現2012年全市價格總水平預期調控目標，進一步完善價格調控機制，現根據《江蘇省2012年價格調控目標責任制實施意見》，就落實南通市2012年價格調控目標責任制提出如下實施意見：
一、價格調控目標
根據市委十一屆二次全會對經濟社會發展的總體要求和十三屆人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，2012年全市居民消費價格總水平預期調控目標為：居民消費價格指數漲幅低于省控目標（4%左右）。
二、具體任務分解
（一）落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制。加強“菜籃子”重點工程和蔬菜保供基地建設，力爭糧食總產64億斤；新增高效設施農業面積8萬畝，建成市級以上現代農業產業園區11個，新增農產品加工集中區4個，新增市級以上農業產業化龍頭企業15家。（市委農辦、市農委、商務局）
（二）落實豬肉、蔬菜、糧食等政府儲備指標。按照滿足本地城鎮人口每人每天2兩肉、10天消費需求的標準建立地方豬肉儲備制度。根據消費需求和季節變化，建立適合本地區的蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態庫存，保證主要農副產品上市供應量。（市商務局、財政局、糧食局）
（三）推進平價商店建設。制定完善對平價商店建設的扶持政策，健全日常管理和監督考核機制，科學規劃、合理布局，確保2012年建設50家平價商店〔每個縣（市）區不少于8家〕，促進平價商店持續健康發展。（市物價局、財政局、商務局、農委、供銷合作總社）
（四）落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。降低農產品流通成本，促進和保障市場供應。（市交通運輸局、物價局）
（五）規范價格調節基金使用和管理，扶持生產，調控市場，穩定價格。（市財政局、物價局）
（六）加強市場價格調控監管，慎重出臺政府調價項目，加強糧油肉蛋菜等重要農產品價格監測預警，強化市場巡查和價格監督檢查，完善價格異動應急預案，及時處置價格異動事件。（市物價局）
（七）深化重要民生價格公示工作，通過信息發布和價比三家，引導經營者規范市場價格行為。（市物價局）
（八）加強流通市場監管，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（市物價局、南通工商局）
（九）完善集貿市場攤位費和超市進場費相關管理制度，規范農貿市場和超市價費秩序。（市物價局、南通工商局、商務局）
（十）加強商品住房與租金價格監管。新建公共租賃房2000套（間），保障性（限價）商品房3000套，廉租房、經濟適用房繼續實現“應保盡保”。完善商品房價格監管機制，加強普通商品住房預售價格備案管理，認真落實商品住房“明碼標價”和“一價清”制度；加強房地產市場監管，嚴厲打擊虛假廣告、合同欺詐、哄抬房價等違法違規行為。（市住房保障和房產管理局、物價局、南通工商局）
（十一）加強居民消費價格指數的調查統計工作，按月通報居民消費價格指數運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統計。（國家統計局南通調查隊、市統計局、農委）
（十二）落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，編制低收入居民消費價格指數，落實好專項補貼資金，按規定適時啟動并做好低收入群體價格補貼工作。（市民政局、財政局、物價局、國家統計局南通調查隊）
（十三）突出抓好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村富余勞動力等重點群體就業工作，全市新增城鎮就業人數8萬人。認真落實失業人員基本生活消費價格上漲動態補貼和社會弱勢群體的各項收費減免優惠政策。（市人社局、財政局、物價局）
（十四）認真落實對大中專院校家庭經濟困難學生、農村寄宿制學校困難學生進行補貼的政策，并采取措施保持大中專院校學生食堂飯菜價格基本穩定。（市教育局、財政局）
三、組織實施
（一）加強組織領導。市價格調控聯席會議負責價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作，市價格調控聯席會議辦公室具體承擔相關的日常工作。各縣（市）區政府、各有關部門要高度重視價格調控工作，切實把促進生產、保障供應、穩定物價擺在重要位置，加強領導，嚴密組織，確保價格調控的各項任務落到實處。
（二）明確目標責任。市各相關部門要按照職責分工，落實調控具體任務；各縣（市）區政府要制定2012年價格調控目標責任實施細則，明確本級政府和相關部門目標任務。進一步完善價格調節基金制度，沒有設立的要抓緊設立，已經設立的要規范使用管理。
（三）強化目標考核。市價格調控聯席會議每季召開一次例會，及時跟蹤了解價格調控目標責任制的落實情況，分析存在問題，提出下一步價格調控的政策建議。年底根據全省統一部署，對全年調控目標落實情況組織考核。