通政辦發〔2013〕60號 2013年4月16日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

南通市貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃

　　為深入貫徹落實《質量發展綱要（2011～2020年）》，加快推進實施質量強市戰略，現結合國家質檢總局《創建全國質量強市示范城市考核驗收細則》的要求，特制定南通市貫徹落實質量發展綱要2013年行動計劃。

　　一、指導思想

　　認真貫徹黨的十八大精神，圍繞《質量發展綱要》和爭創全國質量強市示范城市的總體目標，以加快轉變經濟發展方式、推動產業轉型升級為主線，以保障和改善民生為宗旨，大力弘揚城市質量精神，積極創新質量管理工作機制，深入開展質量強市活動，努力營造創建工作的良好氛圍，提升全市質量競爭能力，促進經濟社會又好又快發展。

　　二、工作目標

　　（一）總體目標：2013年力爭達到全國質量強市示范城市驗收標準。

　　（二）具體目標：

　　1.5個縣（市）、區通過質量強縣（市、區）督查考核驗收；10個鎮（街道）通過質量強鎮先進鎮（街道）督查考核驗收；

　　2.中洋長江河豚鰣魚刀魚養殖基地爭創全國知名品牌示范區；鑫緣繭絲綢服裝家紡爭創江蘇區域名牌；鍛壓機械產業基地爭創江蘇省優質產品生產示范基地；5個產業集聚區和開發區創建“質量先導區”；

　　3.新增江蘇名牌15～20個、南通名牌100個，名牌經濟占規模以上企業銷售額達35%；新增中國馳名商標4個，省著名商標15～20個，知名商標100個；

　　4.力爭醋纖公司等企業創中國質量獎1個，聯發集團、中遠川崎、鑫緣集團、中洋集團等企業爭創江蘇省質量獎1個；創市長質量獎2～3個，質量標兵企業30個；鑫緣集團等企業爭創全國中小學質量教育社會實踐基地1個；醋纖公司、聯發集團、林洋電子等企業爭創國家或省卓越績效孵化基地1個，省質量信用2A企業10個，現場管理良好行為企業30個，設立首席質量官200個；

　　5.藍印花布爭創國家地理標志保護產品；采用國際標準和國外先進標準330個，制（修）訂國際、國家、行業、地方標準40項，國家、省標準化良好行為企業15個，生產加工企業標準覆蓋率99%；國家、省級高新技術企業40個，國家級、省級高新技術產品45個，高新技術產業產值占規模以上工業企業產值的比重35%，研發經費占規模以上工業企業產值的比重2.9%，新增博士后工作站、院士工作站3個；專利申請量3萬件；專利授權量2萬件；

　　6.新增質量管理、環境管理、職業健康安全等體系認證數300個；綠色產品、無公害產品、有機產品認證10個；省級、市計量保證確認100個，強制檢定目錄的在用計量器具檢定率98%以上；

　　7.國家產品質量監督抽檢合格率94%，重點食品監督檢查合格率95%，國家、省農業標準化示范區4個，萬臺特種設備事故率低于全國先進城市水平；主要農產品監督抽查合格率95%，農業標準化生產普及率87%；

　　8.大中型工程建設項目交驗合格率100%，其他工程一次驗收合格率98%，魯班獎或國優工程3個，省級優質產品工程100個，高速公路、橋梁項目優良率99%；水利工程單元質量合格率100%；

　　9.生產性服務業顧客滿意度指數84，生活性服務業顧客滿意度指數82，省級、市服務名牌4個；制（修）定行業、地方服務標準2個；環境質量綜合指數82。

　　三、重點任務

　　（一）提升產業發展質量。緊扣新興產業發展的特點和優勢，以創建“質量先導區”為抓手，著力提升產業發展的整體質量和效益，形成一批具有比較優勢的產業集聚區。積極推進船舶海工集聚產業標準化示范區建設，建立產業聯盟技術標準。在擴大繭絲綢服裝家紡產業和家紡床上用品產業全國知名品牌示范區的基礎上，做好中洋河豚鰣魚刀魚產業示范區的申請驗收工作。推進企業建立標準化體系，開展標準化良好行為企業創建活動。加快推進國家鋼絲繩檢測中心，省電動工具產品、鍛壓機械產品、中小電機產品和標準緊固件產品檢測中心的建設。加快推進船舶海工及其配套產品、中小電機產品申報國家檢測中心，積極爭取水產品、家紡產品、潤滑液壓機械建立省級檢測中心，形成一批代表產業技術水平和能力的公共服務平臺。

　　（二）夯實質量技術基礎。圍繞南通經濟社會發展的需要，夯實質量管理、計量、認證認可等工作基礎，全面落實企業質量安全主體責任。在中國質量獎培育申報上求突破，保持在江蘇省質量獎上的份額，創新市長質量獎的評審形式。全力支持有關能源與碳排放監測平臺建設，建立能源計量技術評價體系，開展重點用能單位能源計量技術評價工作。全面推進誠信計量體系建設，建立健全醫療計量檔案，確保醫療在用計量器械受檢合格率100%。加強強制性認證產品的監督管理，督促和指導企業申請強制性產品認證，強制性產品認證覆蓋率達100%，強制性產品監督抽查合格率達96%以上。加強對藥品生產企業的監督管理，藥品生產企業通過GMP認證率達100%，藥品經營單位GSP認證率達100%。

　　（三）提高質量整體水平。建立產品質量安全風險預警機制和突發事件的應急反應機制，加強對進出口商品質量的監督管理，確保進出口商品法檢檢出率控制3%以內、出口商品法檢合格率達95%以上。積極爭創國家、省優質工程，確保大中型工程一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上。推進服務業綜合標準化試點工作，重點培育居家養老服務標準化、社區公共服務等項目。制定服務質量對比提升工作制度，推進服務業標準制（修）訂工作。委托國家認可的研究評價機構開展城市居民質量滿意度調查。深入實施藍天工程、清水工程，做好PM2.5監測工作，提高空氣質量優良天數、飲用水源地水質達標率和聲環境功能區達標率，鞏固工業廢水污染源達標排放成果，完善城鎮污水集中處理設施，城市污水處理率達100%。

　　（四）強化質量安全防控。建立重大質量事故報告制度，健全重大質量安全事故應急預案及預警機制、出入境動植物疫情預警防控機制，督促各部門和企業履行事故報告及應急處理職責。建立健全質量誠信體系，推進質量誠信信息共享，實施企業質量信用分類監管，實行質量失信懲戒，加大質量信用等級在名牌、質量獎等方面的應用。建立執法聯動機制，依法嚴厲打擊質量違法行為。建立完善的質量投訴信息平臺，“12315”、“12365”等質量投訴熱線暢通有效，提高公眾對質量投訴信息平臺認知度，方便、快捷地處理消費者質量投訴，保護消費者權益，維護市場秩序。

　　（五）營造質量發展氛圍。弘揚城市質量精神，多部門聯動開展質量月活動，重點開展南通城市質量節、名牌產品展銷會、QC成果發布賽、顧客滿意度調查、免費質量檢測、技術標準送田頭、特種設備知識進社區、兩免費計量檢測、質量咨詢服務、經驗交流觀摩、質量沙龍等活動，重點解決群眾關注的質量熱點，切實解決消費者的訴求，維護消費者的合法權益。利用各種媒體宣傳報道標桿企業典型績效案例，營造良好的質量氛圍。

　　四、保障措施

　　（一）進一步加強組織領導，發揮各級質量強市工作領導小組和辦公室的作用。適時召開創建全國質量強市示范城市動員大會，落實各項質量工作推進措施。

　　（二）實施政府質量目標績效考核，將質量指標納入政府年度績效考核體系，制定全市質量工作目標績效考核辦法，探索建立對各縣（市）、區領導質量績效考核的指標體系。

　　（三）加強質量狀況的分析和研究，提出質量改進的建議和對策措施，發布質量報告。開展城市居民質量滿意度調查，增強市民對創建“全國質量強市示范城市”的知曉度。