通政辦發〔2013〕199號  2013年11月20日

崇川區、港閘區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位：

　　市糧食局、財政局、民政局、物價局、總工會《關于切實改進市區糧油實物幫困求助工作的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于切實改進市區糧油實物幫困救助工作的實施意見

（市糧食局  財政局  民政局  物價局  總工會  2013年10月23日）

　　為進一步健全社會救助體系，促進社會和諧和新南通建設，現就做好市區低保戶和低收入戶中的“四種對象”及特困職工糧油實物幫困救助工作提出如下實施意見：

　　一、市區糧油實物幫困救助對象

　　市區糧油實物幫困救助對象為：市區范圍（指崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區，不含通州區）內已享受城市低保待遇的家庭中及家庭人均月收入在當地城鎮低保標準1倍以上2倍以下的低收入戶家庭中具有城鎮戶籍的70周歲以上老人、學齡前兒童和中小學生、重度殘疾人和重大疾病（指惡性腫瘤、白血病、尿毒癥三類）患者（上述所指人員是指具有法定贍養、撫養關系且共同生活的人員）；市區持有特困職工證人員。

　　二、市區糧油實物幫困救助標準和發放方式

　　市區糧油幫困救助標準為每人每月60元的糧油制品。具體發放方式為：對糧油幫困救助對象發放幫困救助供應卡（以下簡稱幫困糧油卡），實行一人一卡，每人每月一票，每票可在市糧食局指定的糧油供應點領取價值60元的糧油制品。糧油幫困救助等價資金不計入最低生活保障家庭的收入。

　　糧油幫困救助所需資金由市財政全額負擔。

　　三、市區糧油幫困救助審批管理

　　市區糧油幫困救助審批按以下程序進行：1、由救助對象本人（或委托代理人、監護人）向所在社區提出書面申請（申報對象為重大疾病患者的須提供醫療機構證明），在社區張榜公示后報所在街辦；2、街辦審核并簽署意見后報所在區民政局審批；3、所在區民政局審批并發放幫困糧油卡。

　　幫困糧油卡由市民政部門統一印制。

　　四、幫困救助工作要求

　　（一）建立幫困糧油供應協調機制。建立由糧食、民政、財政、物價等部門組成的幫困糧油供應協調機制。明確分工，緊密配合，定期協商，溝通協調，加強對糧油實物幫困供應工作的領導。糧食部門負責幫困糧油指定供應點的管理工作，制定供應措施和工作要求，及時收票結算，與民政、財政、物價部門協調供應標準。民政部門負責幫困救助對象的認定，加強對幫困糧油卡發放管理工作的指導檢查，嚴格發放制度。財政部門負責落實糧油幫困資金，加強對糧油幫困資金使用的監督檢查，確保糧油實物幫困救助資金專款專用。物價部門做好價格監督檢查，規范幫困糧油供應點的價格行為。

　　（二）建立幫困糧油指定供應的選優機制。市糧食局要根據“就近、方便、選優”的原則，按照指定幫困糧油供應點基本標準，對申報的供應點進行梳理，通過考核評估，篩選確定幫困糧油供應點，做到合理布局，優化服務。對經確認符合基本標準的供應點，在店內醒目處懸掛全市統一樣式的《幫困糧油指定供應點》標牌。同時，將各供應點地址、聯系電話印刷在幫困糧油卡背面，并上網公布，接受群眾監督。

　　（三）確保幫困糧油供應質量。幫困糧油制品供應質量直接關系人民群眾的切身利益，幫困糧油指定供應點必須嚴格執行政府指定的各項糧油幫困供應政策，按規定定量供應米、油、面及其它糧油制品，合理定價，明碼實價，盡可能讓利于幫困對象；原則上不得供應非糧油制品；要嚴格執行國家規定的米、面、油商品安全衛生標準；對上門領取糧油實物制品的特殊困難人員，應熱情接待，對行動不便無法上門領取糧油實物制品的特殊困難人員，要組織人員及時送貨上門；凡幫困糧油指定供應點違反糧油幫困供應政策，一經查實，立即取消供應點資格并予以通報，且通過有關媒體向全社會公布。

　　五、幫困糧油供應標準實行定期調整制度，因物價上漲因素需調整的，由市糧食、財政、民政、物價、工會等五部門協商后報市政府批準后執行。

　　六、本實施意見自2014年1月1日起執行。