通政辦發〔2013〕177號 2013年9月17日
各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為深入貫徹《全民健身條例》（國務院令第560號）和《省委省政府關于加快我省老齡事業發展的意見》（蘇發〔2009〕5號），進一步加強老年人體育工作，根據《省政府辦公廳關于加強全省老年人體育工作的意見》（蘇政辦發〔2012〕214號）精神，結合我市實際，經市政府同意，提出如下意見。
一、充分認識加強老年人體育工作的重要意義。老年人體育工作是老齡事業的重要內容，也是體育事業的重要組成部分。近年來，我市認真貫徹黨中央、國務院關于老齡工作的方針、政策，老年人體育事業蓬勃發展，老年人生活質量和健康水平明顯提高，老年人健身場地設施條件明顯改善，組織網絡逐步健全，健身活動廣泛開展，老年人體育事業呈現蓬勃發展的良好態勢。但必須清醒地看到，我市人口老齡化水平遠高于全省水平，老年人體育事業發展與全面建設小康社會進程，與人民群眾快速增長的體育需求還不相適應。黨的十八大報告指出，要積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業，為老年人體育工作指明了方向。各級各有關部門要按照黨的十八大新要求和人民群眾新期盼，充分認識做好老年人體育工作的重要意義，加大工作力度，大力提升老年人體育服務能力，更加突出“體育之鄉”的優勢和特色，努力開創老年人體育工作新局面。
二、切實加強對老年人體育工作的組織領導。各地要認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針和“促進城市、發展農村、重在基層、面向全體”的老年人體育工作方針，把老年人體育工作與老齡事業結合起來統籌考慮，制定老年人體育事業發展規劃。努力實現到2015年，老年人體育活動普遍開展，全市經常參加體育鍛煉的老年人比例達52%的工作目標，推動老年人體育事業健康發展，老年人公共體育服務體系進一步完善。各縣（市、區）政府、相關部門和單位要把老年人體育工作擺上重要位置，加強老年人體育工作的專題研究，市體育局要把老年人體育作為體育工作的重要組成部分，納入群眾體育工作考核內容。制定老年人體育工作考核標準，定期對老年人體育工作進行督查和評估。各涉老部門要關心支持老年人體育協會工作，積極支持老年人參加體育健身活動。各新聞單位要利用各種形式宣傳老年人體育工作的新人、新事、新風尚及其在老齡化社會中的積極作用，營造支持老年人體育事業發展的良好輿論氛圍和社會環境。
三、進一步健全各地老年體協的組織建設。各級老年人體育協會是為老年人身心健康服務的社團組織，是黨和政府聯系廣大老年人的橋梁和紐帶。要進一步完善市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級組織網絡，加強對鄉鎮、街道老年體協的組織領導，不斷提高規范化、社會化和實體化水平。各級老年人體育協會要按照章程規定，積極為老年人提供健身技能培訓、組織健身活動（比賽）等服務。要加大對各類健身活動站（點）的扶持力度，加強業務培訓和骨干培訓，培養一支熱愛老年體育事業、全心全意為老年人服務的老年體育工作隊伍。要圍繞全市大局開展工作，積極主動爭取黨政領導和有關部門及全社會對老年體育工作的重視支持，努力做到有組織、有場地、有經費、有骨干、有活動、有制度，最大程度地滿足老年人科學健身的需求。
四、積極改善老年人體育健身的活動條件。健身活動場地和設施是發展老年人體育事業的必要條件。在推進農村體育健身設施“提檔升級”、打造城市社區“10分鐘體育健身圈”過程中，要高度重視老年人健身的場地設施建設，推動建設一批適宜老年人開展健身活動的場館設施。統籌推進城鄉基層老年人體育場地設施、組織網絡、健身活動、科學指導等公共資源與服務要素的協調配置，適當向農村地區傾斜。所有鄉鎮（街道）及行政村（社區）都要有適合老年人健身的場地設施。有條件的縣（市）、區要積極建設老年活動中心。鼓勵具備開放條件的機關、學校及其他企事業單位的體育場地（館）優先向老年人開放。所有公共體育設施在“全民健身日”、“8.12南通體育日”、“敬老日”和“重陽節”對全體老年人免費有序開放；其他時間需收費的，老年人應享受不低于50%的優惠。不需要增加投入和專門服務的公益性全民健身設施，應按照價格主管部門規定的收費優惠政策，對老年人健身活動給予優惠。舉辦大型老年人體育活動需使用綜合性場地（館）的，實行優惠價或免收場租費。綜合性公園對全體老年人晨（晚）練免費開放。
五、廣泛開展形式多樣的老年人體育健身活動。因地制宜開展老年人體育活動，使健身成為其生活的組成部分，推動老年人健身活動普及化、經常化。挖掘各地傳統健身項目，打造一批富有地方特色、具有一定規模的老年健身特色團隊，增加有組織參加體育鍛煉的老年人口數量。利用重大節假日和慶典活動，就近、就便舉辦適合老年人的健身交流展示活動，提高他們參與健身活動的積極性，吸引更多老年人加入健身行列。廣泛宣傳“生命在于運動、運動要講科學”理念，培育崇尚健身、珍惜健康的良好風尚。各地老年大學要重視老年人體育教學，有針對性地開設課程，傳授科學健身技能。加強老年人體育文化研究，用先進的體育文化引領老年人體育事業發展。
六、逐步加大對老年人體育工作的經費投入。老年人體育事業是公共服務的重點領域和重要民生工程。各級財政要將老年人體育健身活動所需經費列入財政預算體育支出中，并隨國民經濟的發展、財政收入的增長以及老年人參加體育鍛煉比例的提升逐步增加。安排全民健身經費要向老年人體育適當傾斜。縣（市、區）在體育彩票公益金用于群眾體育的經費中要安排資金，支持開展老年人體育活動。各地要對老年體協工作給予必要的經費支持，發揮老年體協在組織開展老年人體育活動中的作用。鼓勵社會力量捐助老年人體育事業，捐贈人依法享受捐贈公益事業免稅政策。各級老年人體育協會因接受企業贊助、社會捐贈等帶來的收入，依法免征有關稅費。