通政發〔2013〕44號  2013年8月6日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市有關部門和單位：

　　為貫徹落實《國務院關于開展第一次全國可移動文物普查的通知》（國發〔2012〕54號）和《省政府關于做好我省第一次全國可移動文物普查工作的通知》（蘇政發〔2012〕159號）精神，結合我市實際，現就我市做好第一次全國可移動文物普查工作通知如下：

　　一、充分認識做好普查工作的目的和意義

　　文物是重要的國家財富和文化財產，是開展愛國主義教育、傳播先進文化、構建和諧社會的寶貴資源。文物普查是科學保護和合理利用文化遺產的基礎工作，是有效保護文物、加強文化遺產管理的重要手段。

　　南通作為中國博物館事業的發祥地，近年來博物館事業蓬勃發展，特色鮮明、門類齊全的環濠河博物館群為南通作為“文博之鄉”、“博物館之城”作了最好的詮釋。據初步統計，全市文化文物系統及各行業、專題博物館館藏可移動文物達6萬余件（套）。自國務院和省政府普查文件下達后，我市開展了編制普查方案、進行摸底調查、組織參加省級培訓、籌建普查隊伍等一系列工作，為順利開展可移動文物普查作了充分準備。

　　此次按照國務院、省政府統一部署開展的可移動文物普查，主要目的是全面掌握我市現存國有可移動文物的數量分布、保存狀況、保管權屬和使用管理等情況，總體評價可移動文物保護現狀，為科學制定保護政策和規劃提供依據；建立、完善可移動文物認定體系、文物檔案和可移動文物名錄及基于現代信息技術的可移動文物信息平臺，為文物的標準化、動態化管理創造基礎條件；建立可移動文物信息的知識產權保護制度，實現文物信息資源的整合與合理利用。通過普查，有利于準確掌握我市文物資源情況，科學評價文物價值，健全文物保護體系，有效發揮文物在國民經濟和社會發展總體布局中的積極作用。

　　二、準確把握普查工作的任務和要求

　　（一）普查范圍。我市行政區域內各級國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業等各類國有單位所收藏保管的國有可移動文物，包括普查前已經認定和在普查中新認定的國有可移動文物。

　?。ǘ┢詹閮热?。普查統計國有可移動文物的數量、類型、分布和收藏保管等基本信息。各地要根據普查結果，編制普查報告，建立普查檔案和本行政區域內的國有可移動文物名錄。普查不改變文物權屬現狀。

　?。ㄈr間安排。根據國務院的統一部署，結合實際，確定我市第一次全國可移動文物普查的時間為2013年6月至2016年12月。普查標準時點為2013年12月31日。普查分為三個階段進行。

　　第一階段（工作準備）：2013年6月至2013年9月，主要任務是制定普查實施方案，成立普查機構，組建、培訓普查隊伍，調查確定普查單位。

　　第二階段（普查實施）：2013年10月至2015年12月，主要任務是有序開展文物普查認定和信息數據采集、登錄、報送、審核。

　　第三階段（匯總驗收）：2016年1月至2016年12月，主要任務是普查資料的整理、匯總、數據庫建設、驗收和公布普查成果。

　?。ㄋ模┣捌跍蕚?。各地文物行政部門要及時制定第一次全國可移動文物普查實施方案、宣傳方案和培訓方案。要切實加強國有單位文物收藏管理情況調查研究工作，全面掌握全市國有單位分布及國有可移動文物收藏的主要情況，制定符合實際的可移動文物普查程序和操作規程，并建立全市可移動文物認定專家庫。

　?。ㄎ澹┢詹橘Y料填報和管理。在我市行政區域內收藏保管有可移動文物的國有單位，必須按照有關規定和此次普查的具體要求，按時、如實、完整地填報普查信息，配合普查機構開展普查工作。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員要妥善保存普查數據和資料，防止在普查登記過程中造成文物損壞。對普查中涉及的國家秘密，必須履行保密義務。

　　三、精心組織和實施普查工作

　?。ㄒ唬┙∪M織。市政府建立南通市第一次全國可移動文物普查領導小組，負責普查工作的組織和領導，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室（設在市文廣新局），具體負責普查的日常工作。各縣（市）、區政府也要成立相應機構，及時解決普查過程中遇到的各類困難和問題。各級各有關部門要各司其職，各負其責，主動協調和落實職責范圍內的普查工作，廣泛動員和組織有關單位積極參與并認真配合。文物數量較大的行業單位，應建立普查機制，并制定參加普查的工作方案和具體措施。

　?。ǘ┍Ｕ辖涃M。各級政府應將可移動文物普查所需經費列入相應年度的財政預算，確保本轄區普查工作的順利開展。

　?。ㄈ┘訌娦麄?。各地各有關部門要將宣傳動員作為普查的一項重要工作貫穿始終，切實把握普查各階段的宣傳重點，充分通過電視、廣播、報刊和互聯網等多種形式，廣泛深入宣傳可移動文物普查的重大意義、有關要求及文物事業在經濟社會發展中的重要作用，普及推廣文物知識，不斷增強公眾的文物保護意識，為本次文物普查工作的順利推進營造良好的社會環境。

　　附件：南通市第一次全國可移動文物普查領導小組成員名單

　　附件：

南通市第一次全國可移動文物普查領導小組成員名單

　　組  長：朱  晉  副市長

　　副組長：陸善平  市政府副秘書長

　　陳  亮  市文化廣電新聞出版局局長

　　王棟云  市文化廣電新聞出版局副局長、南通博物苑苑長

　　成  員：張建明  市委黨史工作辦公室、市地方志編纂委員會辦公室副主任

　　卓衛民  市檔案局（館）副調研員

　　楊曉健  南通軍分區后勤部副部長

　　戴澤暉  市發展和改革委員會副主任

　　姜學勤  市教育局副局長

　　黃紹紅  市民族宗教事務局副局長

　　陳  堅  市民政局副局長

　　盧  斌  市財政局副局長

　　徐鳳英  市國土資源局副局長

　　劉加如  市政府國有資產監督管理委員會主任助理

　　陸云飛  江蘇省統計局南通調查局局長

　　繆建紅  市科學技術協會副主席

　　蔡定洪  中國人民銀行南通市中心支行副行長

　　領導小組辦公室主任由王棟云兼任。