通政辦發〔2014〕68號  2014年4月27日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市城鄉居民收入監測分析和決策咨詢體系實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

南通市城鄉居民收入監測分析和決策咨詢體系實施方案

　　城鄉居民收入是衡量民生幸福的核心指標。建立城鄉居民收入監測分析和決策咨詢體系，對于貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，統籌城鄉經濟社會發展，推動民生改善，實現城鄉居民收入持續穩定增長，具有十分重要的意義。為全面、準確、及時地了解南通市城鄉居民收入、消費及其他生活狀況，客觀分析居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質量，更好地滿足制定城鄉統籌政策和民生政策的需要，制定本方案。

　　一、基本原則

　　（一）突出方法制度的規范性。在調查方法的設計上，與國家城鄉住戶一體化調查在抽樣方法、樣本確定、指標口徑、收入與消費分類、記帳方法等方面保持一致，確保基礎數據的規范性和可比性。

　　（二）突出地方調查的代表性。根據國家城鄉住戶一體化調查抽樣規范，擴充地方樣本，與國家樣本有機整合并進行代表性檢驗，確保樣本符合南通市情，對南通城鄉居民總體具有代表性。

　　（三）突出市縣聯動的總體性。市、縣城鄉居民監測分析是一個整體，縣（市）、區城鄉居民收入是全市城鄉居民收入的基礎和支撐。市統計局、南通調查隊要加強對縣（市）、區的業務指導，縣（市）、區要高度重視城鄉居民收入監測分析工作，積極主動配合市統計局、南通調查隊，共同做好監測工作。鑒于縣級城鄉居民收入數據由省直接評估的現狀，各縣（市）要做好與省統計調查部門的溝通聯系，確保各地城鄉居民收入得到準確客觀的反映。

　　（四）突出增收工作的支撐性。加強與相關職能部門的配合，及時收集整理全市及縣（市）、區關于城鄉居民收入方面的政策措施與成效，加強分地區的居民收入分析，尋找增收的亮點與支撐點，確保省認定反饋數據反映南通城鄉居民增收的實際工作成效。

　　（五）突出服務決策的目的性。建立城鄉居民收入監測分析和決策咨詢體系，最終目的是服務科學決策。依托符合市情的城鄉居民收入調查基礎數據，輔以問卷調查、典型調查，重點加強城鄉居民收入結構、增收亮點、難點的分析，準確把握城鄉居民收入及構成變化的趨勢，為市委、市政府科學決策提供堅實的數據支撐。

　　二、調查樣本

　　市統計局與南通調查隊統一組織實施地方樣本點抽樣工作。在全市70個（700戶）國家城鄉住戶一體化調查樣本點的基礎上，按照1:1的比例，五縣（市）、通州區和市區（包括崇川區、港閘區和市經濟技術開發區）各增加城鄉調查地方樣本點10個。通過擴樣后，全市共有城鄉調查樣本點140個，調查戶1400戶（每個調查點一般10個調查戶），確保擴充后的樣本量對縣（市）、區有代表性，形成包含各縣（市）、區的城鄉居民收入調查網絡。

　　南通市城鄉住戶調查點分布情況（略）

　　三、工作方法

　　（一）數據收集。城鄉居民收入監測分析數據由南通市城鄉居民收入監測分析和決策咨詢聯席會議辦公室（簡稱市聯席會議辦公室）負責收集，各縣（市）、區聯席會議辦公室按要求及時上報相關數據。

　　（二）數據審核。市聯席會議辦公室定期開展城鄉住戶調查記帳質量檢查、數據核對、實地調研、電話隨訪等數據質量的檢查與抽查活動，加強數據的審核，確保調查數據質量。

　　（三）監測分析。市聯席會議辦公室根據縣（市）、區監測數據及各成員單位所提供的資料，加強監測數據的分析與研判，定期形成監測評價報告報市委、市政府。

　　（四）決策咨詢。緊緊圍繞市委、市政府的決策需要和社會公眾的關注熱點，深度開發利用城鄉居民收入調查數據，結合開展典型調查、征詢專家意見，形成有價值、有見地的決策咨詢報告，提供給市委、市政府作為科學決策的參考依據。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領導。為切實強化組織領導，確保工作有序開展，市政府牽頭建立南通市城鄉居民收入監測分析工作聯席會議制度，市人民政府分管副秘書長擔任聯席會議總召集人，市統計局、南通調查隊、發展改革、農辦、人力資源和社會保障、民政、財政、農委等部門為成員單位，各成員單位確定1名領導為成員。建立南通市城鄉居民收入監測分析工作辦公室，辦公室主任由國家統計局南通調查隊隊長擔任，成員由聯席會議成員單位有關人員組成。各縣（市）、區也要建立相應的聯席會議制度，組織協調當地城鄉居民收入監測分析工作，定期向市聯席會議辦公室上報相關數據及監測分析情況。

　　（二）明確工作職責。聯席會議辦公室負責聯席會議的日常工作，組織實施南通市城鄉居民收入監測分析工作，協調、解決監測分析中出現的重大問題，研判全市城鄉居民收入的變動情況，通報全市監測分析結果，開展相關分析研究。各成員單位及時通報本部門實施的影響我市城鄉居民收入分配、增收的政策措施和工作實施情況，以及其它需要提交聯席會議研究協商的事項。市財政負責安排新增調查項目經費和決策咨詢系統開發經費，地方樣本所需工作經費由各級財政分級負擔。

　　（三）建立工作機制。聯席會議原則上每個季度召開一次。根據工作需要，也可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。不定期組織各成員單位或部分成員單位開展聯合調研。經聯席會議協商確定的事項，各相關職能部門應按各自職能盡快組織落實。聯席會議辦公室負責跟蹤、督促聯席會議議定事項的落實，并把落實情況及時報告聯席會議和市政府。

　　（四）強化督查機制。為使此項工作切實落到實處并取得實效，市聯席會議辦公室將制定督查辦法，對各地區、各部門工作情況進行督查，并將督查情況形成書面報告報市政府。

　　附件：南通市城鄉居民收入監測分析和決策咨詢聯席會議成員名單

　　附件

南通市城鄉居民收入監測分析和決策咨詢聯席會議成員名單

　　總召集人：繆三義  市政府副秘書長

　　召 集 人：凌  屹  市統計局局長

　　胡亞生  國家統計局南通調查隊隊長

　　成　  員：陸云飛  江蘇省統計局南通調查局局長

　　施方明  國家統計局南通調查隊副隊長

　　平  根  市委農村工作辦公室主任助理

　　戴澤暉  市發展和改革委員會副主任

　　周海斌  市民政局副局長

　　郭垂慶  市財政局總會計師

　　張  明  市人力資源和社會保障局副局長

　　王  進  市農業委員會副主任

　　聯席會議下設辦公室，胡亞生同志兼任辦公室主任。