通政辦發〔2014〕59號  2014年4月18日

通州區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門：

　　為進一步推進鋼絲繩行業標準化整治工作，經市政府同意，現將《2014年通州區和市經濟技術開發區深化鋼絲繩行業標準化整治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

2014年通州區和市經濟技術開發區深化鋼絲繩行業標準化整治工作方案

　　近兩年來，通州區、市經濟技術開發區及市各相關部門按照《南通市鋼絲繩行業標準化整治工作方案》（通政辦發〔2012〕183號）要求，積極推進鋼絲繩行業標準化整治，取得了一定進展。為確保如期實現鋼絲繩行業標準化整治目標，進一步加快推進鋼絲繩行業污染整治，改善區域環境質量，維護群眾環境權益，促進社會和諧穩定，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　根據《南通市鋼絲繩行業標準化整治工作方案》和南通市環保執法“亮劍行動”總體要求，以推進金屬工業集中區建設和鋼絲繩企業環境管理規范化建設為重點，督促企業全面開展污染工序整治，通過技術創新和生產方式創新，促進加快轉型升級；采取法律、行政、經濟綜合手段，形成執法高壓態勢，最大限度防止和杜絕污染事故發生。

　　二、工作目標

　　推進金屬工業集中區建設，完成區域規劃環評審批，基本完成基礎設施建設，力爭確定5～8家企業（含平臺企業）進入園區；園區外鋼絲繩企業按要求完成整治，關閉未完成整治任務的企業，鋼絲繩集中生產地區環境污染問題得到基本解決，環境質量基本達到功能要求，加快實現鋼絲繩行業轉型升級。

　　三、整治范圍

　　通州區、市經濟技術開發區范圍內含鉛浴熱處理、酸洗磷化等有污染工藝的鋼絲繩企業。

　　四、整治內容

　?。ㄒ唬U水治理。生產生活廢水全面截污入管，進一步強化“六個必須”（雨污必須分流、設施必須配套、污管必須明建、過程必須監控、清水必須入池、排放必須定時）要求，確保廢水達標排放。

　　（二）廢氣治理。改用電、天然氣等清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。全面淘汰土鉛浴爐（燃煤、無自動溫控、無鉛塵防治措施），所有熱處理鉛浴爐必須采取添加覆蓋劑、鉛浴爐加蓋密封、鉛浴爐整體加裝密封罩等污染防治措施，確保車間內、廠界鉛濃度符合國家標準。對酸洗磷化車間的酸洗槽采取添加酸霧抑制劑等污染防治措施，確保酸霧達標排放。

　?。ㄈ┕虖U污染防治。廢酸、污泥、磷渣、鉛渣、鉛灰規范處置，嚴格執行危險廢物轉移五聯單制度。

　　1.廢酸應單獨收集裝入廢酸儲槽，儲槽周邊設置圍堰，交由有廢酸經營許可證的單位進行處置。

　　2.污泥的貯存場所應具備“防淋、防滲、防流失”措施，交給具備處置能力的接收單位，嚴禁隨意傾倒危險廢物的行為。

　　3.磷渣的貯存場所應具備“防淋、防滲、防流失”措施，交由有相應類別《危險廢物經營許可證》的單位進行處置。

　　4.鉛渣、鉛灰應放入密閉的容器內貯存，容器表面粘貼《危險廢物標簽》，交由有相應類別《危險廢物經營許可證》的單位進行處置。

　?。ㄋ模┨嵘に囁?。淘汰落后的分段生產線，采用酸洗磷化熱處理連續生產線；具備條件的需改用無鉛生產工藝。

　?。ㄎ澹┨岣吖芾硭健ｉ_展ISO14000環境管理體系認證、清潔生產審核和環境管理規范化建設，提升企業環境管理水平。

　?。﹪揽匦l生防護距離。設置安全可靠的衛生防護距離，衛生防護距離小于300米的企業必須搬遷。

　　五、工作步驟

　?。ㄒ唬┩七M固廢處置。4月底前開發區完成污泥、廢酸循環利用方案論證；通州區完成鋼絲繩污泥臨時堆場建設。

　?。ǘ┩七M集中區建設。4月底前開發區完成金屬工業集中區規劃環評及報批工作，啟動基礎設施建設。年底基本完成金屬工業集中區基礎設施建設，力爭5～8家企業（含平臺企業）開始進入園區。

　?。ㄈ┩七M企業整治。深化鋼絲繩企業環境整治，年底前所有企業達到新的整治標準；對達不到鋼絲繩行業專項整治標準的鋼絲繩企業，依法予以關停。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責。要充分認識鋼絲繩行業整治的重要性和緊迫性，將鋼絲繩行業整治工作作為2014年重點工作統籌安排。南通市鋼絲繩行業環境整治工作領導小組要充分發揮組織領導作用，牽頭研究鋼絲繩行業環境整治推進措施，跟蹤督查整治工作推進情況，積極推進鋼絲繩行業整治工作。市經濟技術開發區管委會、通州區政府負責關停轄區內居民密集區和學校附近的涉鉛鋼絲繩企業熱處理鉛浴爐，組織開展鋼絲繩企業污染綜合整治，負責推進鋼絲繩企業轉型升級。市環保部門負責統籌推進鋼絲繩行業環境整治，嚴厲打擊鋼絲繩企業環境違法行為。市經信（發改）部門牽頭協調兩區制定鋼絲繩行業轉產轉型發展規劃，引導企業積極采用成熟的無鉛熱處理工藝。科技部門積極支持鋼絲繩企業無鉛熱處理工藝研發和成果轉化。安監、質監、工商、電力等職能部門負責按各自職責配合開展鋼絲繩行業污染整治工作。通州區、市經濟技術開發區整治辦公室根據整治工作總體部署，具體負責本區域鋼絲繩行業環境整治方案的制定和組織實施，要切實加大整治力度，確保完成年度工作任務。

　　（二）加大執法力度。市經濟技術開發區、通州區環保部門要組織對鋼絲繩生產企業逐一進行檢查，對違法排污、非法傾倒廢酸、污泥等各項違法行為進行嚴厲打擊；對無污染治理設施、治理設施運行不正?；虺瑯伺盼鄣钠髽I，一律停產整治或提請政府責令關閉；對未依據相關要求設置衛生防護距離或衛生防護距離達不到要求的企業，一律停產整治；對未制訂環境風險預案、未建設污染事故應急設施或現有應急設施達不到要求的企業，責令其限期整改。市經濟技術開發區、通州區經信（發改）部門對不符合產業政策、應淘汰的落后生產工藝和設備，一律依法予以取締，確保區域環境質量安全；環保、公安、安監、質監、工商、供電、人民銀行等職能部門要聯合執法，加大執法力度，對逾期未完成整治任務的鋼絲繩企業，要配合市經濟技術開發區管委會、通州區政府依法采取限電、銀行停貸、停發生產許可證、排污許可證等措施，堅決依法予以關停。

　?。ㄈ┙∪七M機制。通州區政府、市經濟技術開發區管委會要充實人員，加強對鋼絲繩行業標準化整治工作的領導，并建立健全相應的工作推進機制。市鋼絲繩行業環境整治領導小組定期召開現場推進會，協調解決整治過程中的難點問題，研究部署階段性整治工作。建立考核獎懲制度，將鋼絲繩行業整治工作列入目標責任考核，對在整治推進過程中領導不力、執法不嚴、措施不實、進度緩慢的地區和單位，要追究相關人員的責任。建立督查制度，根據整治目標任務，市監察局會同相關部門加大對鋼絲繩行業整治各項措施落實情況及推進進展情況的督查力度，并定期通報督查情況。建立信息互通機制，保持信息暢通，確保區域步調一致，協調推進。