通政辦發(fā)〔2014〕70號  2014年4月27日

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市市區(qū)申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市市區(qū)申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法（試行）

　　第一條　為做好申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作，有效、規(guī)范實施社會救助，根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制指導(dǎo)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕170號），制定本辦法。

　　第二條 本市市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）居民家庭申請最低生活保障、住房保障，對其家庭經(jīng)濟狀況的核對工作，適用本辦法。

　　第三條 申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作堅持屬地管理、協(xié)作聯(lián)動，客觀公正、高效便民，誠實守信、保護隱私的原則。

　　第四條 本辦法所稱的家庭經(jīng)濟狀況，是指申請人及其共同生活的家庭成員（具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系）按申請救助項目所規(guī)定的全部家庭可支配收入和家庭財產(chǎn)。

　　家庭可支配收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的收入。

　　家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部貨幣財產(chǎn)和實物財產(chǎn)，包括房產(chǎn)、車輛、船舶、銀行存款、有價證券、商業(yè)保險、貴重藏（飾、玩）品等。

　　第五條 市民政局是市區(qū)申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作的主管部門，負責(zé)申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作的政策擬訂、體系建設(shè)和組織實施，其設(shè)立的南通市申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對中心（以下簡稱市核對中心），具體承擔(dān)申請救助家庭經(jīng)濟狀況信息比對工作。

　　各區(qū)政府（管委會）建立本轄區(qū)申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作平臺和聯(lián)動機制，組織指導(dǎo)街道辦事處做好申請救助家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查工作。

　　社區(qū)居（村）民委員會根據(jù)委托，協(xié)助做好申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作。

　　第六條 申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對，根據(jù)核對內(nèi)容的信息特點、信息來源、信息統(tǒng)籌程度不同，采取信息比對和傳統(tǒng)調(diào)查相結(jié)合的方式進行。

　　信息比對包括實時信息比對和定期信息比對。

　　傳統(tǒng)調(diào)查包括入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函索證、民主評議等。

　　第七條  申請救助家庭在戶籍所在地街道辦事處申請最低生活保障、住房保障時，應(yīng)當(dāng)填寫《申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對申請表》，簽署《申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書》，并提供家庭經(jīng)濟狀況及相關(guān)證明材料。

　　第八條  申請最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況的核對，按照下列程序進行：

　　（一）街道辦事處自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況進行調(diào)查核實。

　　（二）家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)束后，街道辦事處應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，以村（居）為單位對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性進行民主評議。

　　（三）民主評議結(jié)束后，街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請家庭是否給予低保提出意見并進行公示，公示期為7天。

　　（四）經(jīng)公示無異議或異議不成立的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對意見連同申請人材料一并報送區(qū)民政部門審批。

　　第九條  申請住房保障家庭經(jīng)濟狀況的核對，按照下列程序進行：

　　（一）街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，提出對申請家庭經(jīng)濟狀況的初審意見，由社區(qū)居民委員會組織評議并公示（不少于10日），公示期滿無異議或異議不成立的，街道辦事處將相關(guān)材料報送區(qū)民政部門。

　　（二）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成對申請人家庭收入的審核，報市住房保障發(fā)展中心。

　　（三）市住房保障發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)，完成對申請人家庭住房狀況的審核并報市住房保障和房產(chǎn)管理部門。

　　第十條 相關(guān)機構(gòu)在對申請最低生活保障、住房保障家庭經(jīng)濟狀況進行核對時，需通過市核對中心對申請救助家庭經(jīng)濟狀況進行信息比對的，應(yīng)當(dāng)向市核對中心提交核對委托書；市核對中心接受委托后，向相關(guān)部門和單位發(fā)起對申請救助家庭經(jīng)濟狀況的信息比對，具體分工如下：

　　（一）民政部門負責(zé)提供婚姻登記、殯葬、領(lǐng)取救助金等信息。

　　（二）公安部門負責(zé)提供戶籍人口登記、變遷、注銷、處罰和機動車輛擁有情況等信息。

　　（三）人社部門負責(zé)提供就業(yè)、失業(yè)登記以及繳納社會保險費、享受社會保險待遇等信息。

　　（四）房管部門負責(zé)提供房屋產(chǎn)權(quán)、房產(chǎn)交易、享受保障房等信息。

　　（五）公積金管理中心負責(zé)提供住房公積金繳存、提取、使用等信息。

　　（六）交通部門負責(zé)提供從事道路客運、貨運、出租汽車客運從業(yè)資質(zhì)信息。

　　（七）工商部門負責(zé)提供個體工商戶和企業(yè)的注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營等信息。

　　（八）國稅部門負責(zé)提供個體工商戶和企業(yè)納稅等信息。

　　（九）地稅部門負責(zé)提供個人納稅、個體工商戶及企業(yè)納稅等信息。

　　（十）統(tǒng)計部門負責(zé)提供與申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息。

　　（十一）總工會負責(zé)提供特困職工家庭認定和享受幫扶救助等信息。

　　（十二）殘聯(lián)負責(zé)提供殘疾人殘疾類別、等級和享受救助等信息。

　　（十三）銀監(jiān)部門負責(zé)協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)提供銀行開戶和存款信息。

　　（十四）保險行業(yè)協(xié)會負責(zé)協(xié)調(diào)保險業(yè)金融機構(gòu)提供商業(yè)保險購買繳費和獲益等信息。

　　（十五）金融辦負責(zé)協(xié)調(diào)證券業(yè)金融機構(gòu)提供證券信息和獲利等信息。

　　（十六）各區(qū)政府（管委會）負責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)征地補償?shù)惹闆r。

　　第十一條  相關(guān)部門和單位接到市核對中心的信息比對通知后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)反饋。市核對中心將有關(guān)信息進行整理后形成核對報告，及時反饋負責(zé)家庭經(jīng)濟狀況核對的機構(gòu)。

　　第十二條　申請救助家庭對核對報告有異議的，可以申請復(fù)核。

　　第十三條  市核對中心應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門和單位訂立保密協(xié)議，指定專人負責(zé)，采取加密技術(shù)手段進行信息傳遞，不得向與申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作無關(guān)的單位或個人泄露，違反規(guī)定的依法追究法律責(zé)任。

　　第十四條  申請救助家庭因虛報、瞞報等行為而獲得社會救助和保障的，由有關(guān)部門依法予以處理，并將相關(guān)情況記入誠信檔案。

　　第十五條　有關(guān)部門、單位的工作人員在申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作中，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、行賄受賄的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條  實施最低生活保障、住房保障以外的救助，需要由市核對中心對居民家庭經(jīng)濟狀況進行信息比對的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準后實施。

　　第十七條　本辦法自2014年5月1日起施行。