通政辦發〔2014〕16號  2014年1月24日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市濱海園區管委會，市各有關部門：

　　為維護正常的農藥經營秩序，規范農藥經營行為，杜絕高毒高殘留和假冒偽劣農藥流入我市，控減化學農藥使用，從源頭上保證農產品質量安全，我市將逐步推進農藥集中配送工作。按照“政府采購、統一配送、統一差價、信息化管理、財政補貼”原則，力爭五年內在全市初步建立起以縣級為單位的“統一配送、統一標識、統一價格、統一服務”的農藥集中配送體系。

　　一、主要工作

　　根據本地農藥經營情況，各地于2月15日前招標確定1家誠信度高、具有豐富的管理運行經驗的農藥經營企業作為農藥配送企業（崇川、港閘、市開發區和濱海園區在市供銷社系統企業內招標，其它地區在供銷或農技系統的農藥經營企業中進行招標），構建農藥集中配送體系，對符合條件的實施主體進行農藥統一配送。

　　（一）操作流程

　　各地農業部門于每年2月底前根據農作物生產的實際情況和病蟲害的發生趨勢，組織專家評審，篩選確定當年供配送農藥主推品種。

　　農藥采購按照政府采購程序進行，由各地政府采購中心負責進行招投標，確定中標農藥生產企業及品種價格，采購農藥的價格不得高于市場零售價。

　　農藥配送企業根據服務對象農藥使用需求測算采購數量，并將采購的農藥品種報當地農業執法機構抽樣備案后，及時配送服務對象使用，配送價格為采購價格，同時做好農藥配送服務對象詳細銷售臺賬。

　　各地農業部門在農作物病蟲害防治開展前及時發布病蟲情報，開具防治處方。對因病蟲害發生變化，需臨時調整或新增農藥品種的，由當地農業部門及時通報供銷社及農藥配送企業，由農藥配送企業臨時組織議標采購。

　　（二）補貼方法

　　2014年農藥綜合補貼差率暫定為政府采購價的20%，其中10%補貼給配送服務對象，10%補貼給農藥配送企業。綜合補貼差率以后每年由市財政、農業、供銷部門視情商定。實施配送后，崇川、港閘、開發區和濱海園區的補貼由市、區兩級財政各分擔50%；其它地區按市、縣（區）財政各分擔20%、80%的比例實行。財政補貼資金于每年11月30日前一次性結算。

　　二、申報與驗收

　　農藥配送專項補貼實行“配送前申報、配送后驗收、配送后補貼”的管理模式。由各縣（市）、區農業部門統一組織對符合配送條件的配送對象進行申報。市農委會同市財政局制訂《建前申報書》、《驗收報告書》及驗收辦法。

　　（一）申報主體

　　申報主體必須符合以下要求：

　　1.達到規定種植面積，即為種植稻、麥、蔬菜200畝以上的全托管實施主體、家庭農場、專業大戶、合作社等以及稻、麥植保專業化防治全承包面積1000畝以上的實施主體。

　　2.具有全托管合同、土地流轉合同或專業化防治全承包服務合同等證明材料。

　　（二）申報程序

　　各申報主體根據要求填寫《建前申報書》分別報各縣（市）、區農業、財政部門，兩家部門經過實地勘察初審后，將符合配送條件的《建前申報書》一式兩份，于2014年2月15日前分別報市農委、財政局。市農委、財政局、供銷部門進行抽查核實，于2014年2月25日前確定配送對象。

　　（三）驗收程序

　　農藥集中配送后，由配送企業向所在縣（市）、區農業、財政部門提出驗收申請，兩家部門對配送企業的配送情況進行初驗后，于2014年10月30日前分別向市農委和市財政局提交《驗收報告書》。市農委和市財政局組織抽檢及驗收評審。市財政局根據審定結果，按照補貼辦法撥付補助資金至各縣（市）、區。各縣（市）、區分別將補助資金撥付給農藥配送企業及配送服務對象。

　　三、責任落實

　　農藥配送企業要對配送服務對象開展統一登記，簽訂合作協議，發放農藥配送卡，按規定建立詳細的銷售檔案。要根據農時及時采購到位，通過多種方式方便購買，并做到送貨上門，確保不誤農時。配送時應對服務對象講明農藥使用方法，防止服務對象因使用不當造成損失。

　　各地農業部門負責對列入補貼對象的作物實種面積統計核實，如實上報，并做好生產技術指導。農委、工商等部門要加強農藥配送過程的監督，嚴厲打擊虛報套取補助、過量采購異地銷售等違規行為。對因農藥質量問題引發事故的，由工商部門牽頭，會同農業、質監等部門對造成事故的農藥進行抽樣檢驗，對責任企業進行立案調查，追查源頭，依法處理，同時督促事故責任方及時補償農民損失，事發地鄉（鎮）政府協助做好補償工作。

　　農藥配送服務對象所用農藥由配送企業統一配送，化學農藥使用量不得高于大面積平均使用量，并按要求建立完整的農藥購買、使用臺賬。

　　各地要高度重視這項工作，成立專門工作小組加以推進，確保按時、保質、高效，要及時研究解決實施過程中的具體問題，積累好經驗，確保取得實實在在的效果。