通政辦發〔2014〕47號  2014年3月21日

各區人民政府，市經濟技術開發區管委會，南通濱海園區管委會，市有關部門和單位：

　　為進一步推動市區都市生態型現代農業發展，加快農業基本現代化進程，確保“兩個率先”目標的實現，現就做好2014年市區都市生態型現代農業發展工作提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，圍繞勇爭“八個領先”、落實“八項工程”、實現“兩個率先”的總體目標，加快流轉土地利用，提高經濟、社會和生態效益；大力發展苗木基地，建設美麗南通；建設永久性蔬菜生產基地，切實為城市“菜籃子”提供保障；強化財政支農資金的引導作用，鼓勵各區加大項目農業投入力度，加快市區都市生態型現代農業發展。

　　二、發展重點

　　（一）突出流轉土地的利用和管理。崇川區在流轉土地全利用的基礎上，全面完善苗木基地和蔬菜基地的管護舉措，確保流轉土地利用見實效；港閘區和市經濟技術開發區已流轉土地實現全面利用，鼓勵村集體經營或全托管式的代耕代種經營模式，既提高流轉土地的利用效率，又減輕城市化發展中的建設成本，為經濟發展、城市建設、農民增收服務。

　　（二）加快永久性蔬菜基地建設。繼續深入貫徹省政府《關于加強“菜籃子”工程蔬菜生產基地建設的意見》（蘇政發〔2012〕177號）文件精神，進一步加大市區五個萬畝永久性蔬菜生產基地建設力度，全年新增設施蔬菜基地面積1.2萬畝，其中港閘區新增4000畝、通州區新增5000畝、濱海園區新增3000畝。蔬菜基地總面積達到3萬畝以上，保障市區蔬菜應急供應。

　　（三）突出苗木基地建設。圍繞建設美麗南通的總體要求，突出連片苗木基地建設，著力提升土地利用效率。新增苗木基地10000畝，其中春季完成7000畝，秋季完成3000畝。

　　三、政策扶持

　　（一）土地流轉。對崇川區、港閘區（不含萬頃良田）已經流轉的耕地，在改變農業用地性質之前，每年每畝補助800元。

　　（二）苗木基地。港閘區（不含萬頃良田）、濱海園區種植紫薇、香樟、桂花、女貞、櫸樹、槭樹、楓樹、櫻花等連片面積100畝以上、桿高1.5米以上、米徑3厘米以上的苗木基地，畝苗木價達到6000元以上的，每畝一次性補助3000元；苗木價低于6000元的，每畝一次性補助苗木實際價的二分之一。

　　（三）永久性蔬菜基地建設。優先扶持五個萬畝永久性蔬菜基地核心區周邊的蔬菜大棚。新增連片面積500畝以上的單棟大棚，每畝補助3000元；新增連片10000平方米以上的智能溫室，每平方米補助200元。

　　上述補助資金，市、區財政各承擔50%。

　　四、工作要求

　　（一）嚴格計劃管理。都市生態型現代農業項目實行計劃管理，由實施主體申報，區農發局（農工局）、財政局初審并上報，市農發局會同市財政局組織評審及批復。未納入計劃的項目不予補助；納入計劃的項目建設內容發生變化須履行報批手續，由市農發局在原計劃盤子內負責調整批復。

　　（二）嚴格項目實施。苗木基地和蔬菜基地建設采取“建前申報、階段抽查、建成驗收、先建后補”的管理模式；土地流轉和利用采取階段督查、年終驗收的管理辦法，加強項目跟蹤管理。

　　（三）強化建后管護。切實落實管護責任，明確管護主體，落實管護資金，確保蔬菜基地和苗木基地保存完好。

　　（四）強化工作考核。將都市生態型現代農業建設任務納入市委、市政府農業農村重點工作考核內容。