通政辦發(fā)〔2014〕142號(hào)

　　

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市市級(jí)行政審批責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)十四屆市政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　南通市人民政府辦公室

　　2014年12月19日

南通市市級(jí)行政審批責(zé)任追究暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，提升行政審批效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》以及《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《江蘇省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法（試行）》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市具有行政審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及受行政機(jī)關(guān)委托履行行政審批職能的組織（以下統(tǒng)稱“行政審批機(jī)關(guān)”）及其工作人員行政審批責(zé)任的追究，適用本辦法。

　　第三條  行政審批責(zé)任，是指行政審批工作中不履行或不正確履行職責(zé)行為所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第四條  行政審批責(zé)任追究根據(jù)干部管理權(quán)限進(jìn)行。

　　第五條  行政審批責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、違法必究、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、懲處與教育相結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。

　　第六條  按照本辦法進(jìn)行責(zé)任追究，需要同時(shí)追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二章  責(zé)任追究范圍

　　第七條  在行政審批過程中，有下列情形之一的視為不履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任追究：

　?。ㄒ唬┪窗础赌贤ㄊ惺屑?jí)行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單管理辦法》制定行政審批清單，以及動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批事項(xiàng)的；

　　（二）行政審批機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、實(shí)施行政審批不符合行政審批“三集中、三到位”工作要求的；

　　（三）不采取措施有效承接上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模┤∠?、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)工作不到位的；

　?。ㄎ澹?duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理或不予批準(zhǔn)的；

　?。┪窗匆?guī)定說明不予受理行政審批申請(qǐng)或不予批準(zhǔn)行政審批理由的；

　?。ㄆ撸?duì)已受理的行政審批事項(xiàng)，未按規(guī)定出具受理通知單的；對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式，未按規(guī)定出具補(bǔ)正通知的；

　?。ò耍┪丛诔兄Z期限內(nèi)作出行政審批決定的；

　?。ň牛┎⒙?lián)審批、聯(lián)合審批中，拖延不辦，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，本部門行政審批完成后不移交，或拖延移交其他部門，影響行政審批辦理的；

　　（十）不按規(guī)定調(diào)查處理行政審批方面的投訴、舉報(bào)的；

　?。ㄊ唬?duì)行政審批事項(xiàng)不依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力的；

　　（十二）行政審批中其他的不履行職責(zé)行為。

　　第八條  在行政審批過程中，有下列情形之一的視為不正確履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任追究：

　?。ㄒ唬┻`法設(shè)定行政審批事項(xiàng)的；

　　（二）擅自變更或增減行政審批條件的；

　?。ㄈ?duì)不符合法定條件的行政審批申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┪窗凑展镜男姓徟鞒剔k理的；

　　（五）違規(guī)收費(fèi)、搭車收費(fèi)或以收取保證金、押金等為名變相收費(fèi)的；

　　（六）要求行政審批申請(qǐng)人購(gòu)買指定商品或接受指定人員、機(jī)構(gòu)、組織提供服務(wù)的；

　?。ㄆ撸┙栊姓徟畽C(jī)向行政審批申請(qǐng)人搞攤派、拉贊助的；

　?。ò耍┮蛐姓徟惶崞鹦姓?fù)議、行政訴訟，且被撤銷、變更、責(zé)令重新作出具體行政審批決定、責(zé)令限期履行或確認(rèn)違法的；

　　（九）存在故意刁難、吃拿卡要、收受錢物等行為的；

　?。ㄊ┬姓徟衅渌牟徽_履行職責(zé)的行為。

　　第三章  責(zé)任追究方式

　　第九條  責(zé)任追究方式主要包括以下幾種：

　?。ㄒ唬┨嵝颜勗挘?/p>

　?。ǘ┴?zé)令作出書面檢查；

　?。ㄈ┴?zé)令改正；

　?。ㄋ模┱]勉談話；

　?。ㄎ澹┩▓?bào)批評(píng)；

　?。┤∠?dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

　?。ㄆ撸┱{(diào)離工作崗位。

　　以上責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)適用或合并適用。

　　第十條  凡發(fā)生本辦法第七、八條所列情形，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定責(zé)任，視情節(jié)輕重，采用如下方式追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬┣楣?jié)顯著輕微，且沒有造成不良后果或其他負(fù)面影響的，予以提醒談話；

　?。ǘ┣楣?jié)較輕的，或有本辦法第十一條規(guī)定情形的，責(zé)令作出書面檢查，責(zé)令改正，誡勉談話；

　　（三）情節(jié)較重的，或有本辦法第十二條規(guī)定的情形的，予以通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，調(diào)離工作崗位。

　　第十一條  行政審批責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕責(zé)任追究：

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)糾正錯(cuò)誤的；

　　（二）及時(shí)消除不良影響的；

　?。ㄈ┲鲃?dòng)采取措施減少或避免損失的；

　?。ㄋ模┯衅渌麘?yīng)當(dāng)從輕或減輕情節(jié)的。

　　第十二條  行政審批責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重責(zé)任追究：

　?。ㄒ唬┒啻纬霈F(xiàn)應(yīng)予追究責(zé)任情形的；

　?。ǘ└蓴_、阻撓對(duì)其行政審批責(zé)任行為進(jìn)行調(diào)查的；

　?。ㄈ?duì)投訴人、檢舉人、控告人或證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

　?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的糾正其違法行為決定的；

　?。ㄎ澹┰斐删薮髶p失或惡劣影響的；

　?。┯衅渌麘?yīng)當(dāng)從重或加重情節(jié)的。

　　第十三條  行政審批責(zé)任追究，可根據(jù)具體情況，同時(shí)追究行政審批機(jī)關(guān)的責(zé)任。

　　第十四條　行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的責(zé)任追究決定。拒不執(zhí)行的，按照干部管理權(quán)限對(duì)其負(fù)責(zé)人予以追究責(zé)任。

　　第四章  附則

　　第十五條  各縣（市）、區(qū)人民政府對(duì)本級(jí)行政審批工作中不履行或不正確履行職責(zé)行為進(jìn)行責(zé)任追究的，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第十六條  本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條  本辦法自2015年1月1日起施行。