通政辦發(fā)〔2015〕84號(hào)  2015年5月28日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局、市港口局《南通市港口建設(shè)資金使用管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市港口建設(shè)資金使用管理辦法

（市財(cái)政局  市港口局）

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范我市港口建設(shè)資金的管理，發(fā)揮港口建設(shè)資金在港口發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國港口法》、《江蘇省港口條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  港口建設(shè)資金是指納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于港口發(fā)展的資金，其來源主要包括：

　　（一）港口建設(shè)費(fèi)地方分成部分；

　　（二）各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；

　?。ㄈ└劭诠迷O(shè)施等經(jīng)營、租賃收益；

　　（四）其他專項(xiàng)用于港口建設(shè)的資金。

　　第三條  港口建設(shè)資金的使用和管理遵循資金引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重績效、公正規(guī)范的原則。

　　第二章  職責(zé)分工

　　第四條  港口建設(shè)資金管理由市港口局牽頭，市沿海辦、南通海事局等部門協(xié)同配合，履行主體責(zé)任，市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)監(jiān)管。

　　第五條  各部門工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦懈劭诰?/p>

　　1.組織編制港口建設(shè)資金績效目標(biāo)和年度預(yù)算；

　　2.依據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，制訂港口建設(shè)資金扶持政策；

　　3.負(fù)責(zé)制定港口建設(shè)資金項(xiàng)目管理規(guī)定，發(fā)布申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、公示，提出港口建設(shè)資金使用計(jì)劃，在市政府批準(zhǔn)的年度預(yù)算內(nèi)下達(dá)執(zhí)行；

　　4.負(fù)責(zé)本部門港口建設(shè)資金扶持項(xiàng)目驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　5.負(fù)責(zé)本部門港口建設(shè)資金決算和績效評(píng)價(jià)等工作。

　　（二）協(xié)同部門

　　1.負(fù)責(zé)制訂本部門績效目標(biāo)和港口建設(shè)資金預(yù)算，并送市港口局平衡；

　　2.依據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，制訂并發(fā)布經(jīng)市財(cái)政局備案的申報(bào)指南；

　　3.負(fù)責(zé)組織本部門實(shí)施的港口建設(shè)資金的項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示；

　　4.負(fù)責(zé)本部門港口建設(shè)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、資金決算和績效評(píng)價(jià)等工作。

　　（三）市財(cái)政局

　　1.審核港口建設(shè)資金年度預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)；

　　2.協(xié)同各部門制訂和完善港口建設(shè)資金扶持政策、項(xiàng)目申報(bào)指南，參與項(xiàng)目財(cái)務(wù)事項(xiàng)評(píng)審；

　　3.根據(jù)港口建設(shè)資金預(yù)算和項(xiàng)目公示結(jié)果及時(shí)撥付資金；

　　4.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查港口建設(shè)資金管理和使用情況，對(duì)港口建設(shè)資金績效實(shí)施再評(píng)價(jià)。

　　第三章  使用范圍

　　第六條  港口建設(shè)資金主要用于非營利性項(xiàng)目、政府承擔(dān)的港口公共設(shè)施項(xiàng)目、行政事業(yè)單位港口發(fā)展研究項(xiàng)目、對(duì)我市港口發(fā)展具有重大影響的港口項(xiàng)目。其使用范圍：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)出港航道、錨地、防波堤等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；

　　（二）港口、航運(yùn)支持保障系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)；

　　（三）專項(xiàng)性支出，包括港口發(fā)展前期研究經(jīng)費(fèi)、航道整治前期研究經(jīng)費(fèi)、港口發(fā)展等；

　　（四）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、港口發(fā)展具有重大影響的公共碼頭建設(shè)；

　?。ㄎ澹┦形?、市政府交辦的其他港口發(fā)展事項(xiàng)。

　　第四章  預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付

　　第七條  每年10月份，市港口局匯總編制下年度港口建設(shè)資金績效目標(biāo)和預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政局綜合平衡后報(bào)市政府審定。

　　第八條  各部門在市政府門戶網(wǎng)站“南通市政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理系統(tǒng)）上發(fā)布政策和申報(bào)指南，組織申報(bào)。

　　第九條  項(xiàng)目申報(bào)單位按照政策和項(xiàng)目申報(bào)指南要求，在線申報(bào)扶持項(xiàng)目。同一項(xiàng)目只能申報(bào)一項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金的一次扶持，不得重復(fù)、多頭申報(bào)；已享受國家或省扶持的不得重復(fù)享受市級(jí)扶持。

　　第十條  各部門要建立健全項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，按照公開、公平、公正的要求審定項(xiàng)目，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性等，必要時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審計(jì)。

　　第十一條  各部門對(duì)評(píng)審結(jié)果要在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中公示，公示期一般不短于7天，公示期滿無異議后，由市財(cái)政部門按規(guī)定程序撥付資金。

　　第五章  績效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理

　　第十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保?？顚Ｓ?，接受市財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督。對(duì)以虛假資料申報(bào)財(cái)政資金、騙取財(cái)政資金等情況的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，三年內(nèi)取消該單位享受財(cái)政政策扶持資格，并予以通報(bào)批評(píng)，且按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定追繳已撥財(cái)政資金，并處罰款。對(duì)失信項(xiàng)目承擔(dān)單位，根據(jù)《南通市企業(yè)信用征信管理辦法》要求，在市企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中記錄。

　　第十三條  中介機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，提高審計(jì)質(zhì)量。對(duì)在審計(jì)過程中，中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或未按委托要求充分披露相關(guān)信息，造成財(cái)政資金損失的，除由相關(guān)部門依法處理處罰外，三年內(nèi)取消政府委托審計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)資格，并予以通報(bào)批評(píng)。

　　第十四條  各部門要按照績效管理要求，建立資金績效評(píng)價(jià)制度，開展資金績效評(píng)價(jià)工作，定期或不定期檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)把握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)要及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。市港口局每年末對(duì)港口建設(shè)資金使用情況、績效目標(biāo)完成情況等編制績效報(bào)告，并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給市財(cái)政局。

　　第十五條  市財(cái)政局建立健全港口建設(shè)資金監(jiān)督檢查與全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位有違規(guī)情況，采取通報(bào)批評(píng)、暫停資金撥付、收回已撥資金等措施予以糾正；對(duì)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行再評(píng)價(jià)，其結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第十六條  港口建設(shè)資金使用和管理接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督。對(duì)在港口建設(shè)資金使用管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的相關(guān)人員，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附則

　　第十七條  本辦法由市財(cái)政局、市港口局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條  本辦法自2015年7月1日起試行。