通政辦發(fā)〔2015〕66號  2015年5月11日

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　市財(cái)政局、市教育局、市體育局《南通市市級教育體育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市市級教育體育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

（市財(cái)政局  市教育局  市體育局）

　　第一章  總  則

　　第一條  為貫徹落實(shí)市委、市政府深化行政審批制度和財(cái)稅體制改革的部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金在支持和促進(jìn)教育、體育事業(yè)發(fā)展的作用，提高資金使用的安全性、公平性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)中央、省相關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱市級教育體育發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指納入財(cái)政預(yù)算管理，由地稅部門按規(guī)定征收或上級部門補(bǔ)助的，專項(xiàng)用于教育、體育事業(yè)發(fā)展的政府性資金，包括市教育費(fèi)附加、地方教育附加（以下簡稱“教育附加資金”）、體育彩票公益金等。

　　第三條  專項(xiàng)資金的來源：

　　（一）教育附加資金：稅務(wù)部門按企業(yè)“增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅”三稅的規(guī)定比例征收的教育附加資金；

　　（二）體育彩票公益金：省財(cái)政部門按體育彩票銷售額及規(guī)定分配比例，通過預(yù)算支出指標(biāo)轉(zhuǎn)移支付的體育彩票公益金；

　　（三）其他可用于教育、體育發(fā)展的資金。

　　第四條  專項(xiàng)資金應(yīng)堅(jiān)持專款專用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于平衡預(yù)算和部門（單位）人員、公用經(jīng)費(fèi)等。

　　第二章   職責(zé)分工

　　第五條  各部門工作職責(zé)：

　　（一）市財(cái)政局

　　1.牽頭編制并向市政府上報(bào)專項(xiàng)資金年度收支預(yù)算；

　　2.根據(jù)市政府批準(zhǔn)的年度支出預(yù)算，按規(guī)定程序撥付（下達(dá)）專項(xiàng)資金；

　　3.監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況，組織開展資金績效再評價(jià)。

　　（二）市教育局

　　1.根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，提出教育附加資金的支持重點(diǎn)和年度預(yù)算建議；

　　2.在市政府批準(zhǔn)的年度支出預(yù)算范圍內(nèi)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核；

　　3.對教育附加資金項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤管理，組織開展項(xiàng)目績效自評價(jià)。

　　（三）市體育局

　　1.根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，提出體育彩票公益金的支持重點(diǎn)和年度預(yù)算建議；

　　2.在市政府批準(zhǔn)的年度支出預(yù)算范圍內(nèi)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核；

　　3.對體育彩票公益金項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤管理，組織開展實(shí)施項(xiàng)目績效自評價(jià)。

　　第三章  使用方向和分配方式

　　第六條 專項(xiàng)資金使用方向：

　　（一）教育附加資金

　　1.基本建設(shè)類：學(xué)校新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助（包括校舍安全工程項(xiàng)目）；

　　2.大型維修費(fèi)：學(xué)校房屋、設(shè)備大型維修改造項(xiàng)目補(bǔ)助；

　　3.儀器設(shè)備類：學(xué)校教學(xué)儀器、裝備購置項(xiàng)目補(bǔ)助；

　　4.化債及貼息類：學(xué)校債務(wù)化解及貸款貼息項(xiàng)目補(bǔ)助；

　　5.信息建設(shè)類：智慧教育（數(shù)字化校園建設(shè)）、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助；

　　6.內(nèi)涵建設(shè)類：教師進(jìn)修培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升項(xiàng)目補(bǔ)助；

　　7.職業(yè)教育類：提升職業(yè)教育發(fā)展水平的實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目補(bǔ)助；

　　8.重點(diǎn)工程推進(jìn)類：市政府確定的其他教育重點(diǎn)工程推進(jìn)補(bǔ)助；

　　9.其他類：與教育事業(yè)相關(guān)的其他支出。

　　（二）體育彩票公益金

　　1.全民健身類：開展群眾性體育活動、全民體質(zhì)檢測、培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)人員等全民健身項(xiàng)目補(bǔ)助；

　　2.體育比賽類：彌補(bǔ)大型體育運(yùn)動會（市以上綜合性運(yùn)動會及重大單項(xiàng)體育比賽）經(jīng)費(fèi)不足；

　　3.建設(shè)維修類：彌補(bǔ)維修和新建大眾體育設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足；

　　4.運(yùn)行維護(hù)類：彌補(bǔ)專業(yè)比賽、訓(xùn)練場館的經(jīng)費(fèi)不足；

　　5.其他類：用于與體育運(yùn)動和全民健身相關(guān)的其他支出。

　　第七條  專項(xiàng)資金的分配方式一般為無償補(bǔ)助。

　　第四章  預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付

　　第八條  專項(xiàng)資金預(yù)算與下年度部門預(yù)算同步編制。市教育局、體育局根據(jù)有關(guān)政策、市委市政府工作部署和社會事業(yè)發(fā)展客觀需求，編制下年度專項(xiàng)資金支出預(yù)算初步方案。市財(cái)政局于當(dāng)年12月底前審核匯總后，上報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第九條  專項(xiàng)資金年度預(yù)算經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市教育局、體育局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)通過公開渠道（部門門戶網(wǎng)站、報(bào)紙等）發(fā)布經(jīng)市財(cái)政局備案的項(xiàng)目申報(bào)指南（申報(bào)對象、表式、流程等），組織項(xiàng)目申報(bào)。

　　第十條  市教育局、體育局對申報(bào)項(xiàng)目審核確認(rèn)后，會同市財(cái)政局按規(guī)定程序撥付（下達(dá)）資金。

　　第十一條  對撥付（下達(dá)）企業(yè)（含個(gè)人、社團(tuán)非公組織）補(bǔ)助的項(xiàng)目，市教育局、體育局按政策審核確認(rèn)后應(yīng)通過公開渠道（部門門戶網(wǎng)站、報(bào)紙等）向社會公示。經(jīng)公示無異議后，會同市財(cái)政局按規(guī)定程序撥付（下達(dá)）資金。

　　第十二條  經(jīng)市政府批準(zhǔn)后的專項(xiàng)資金預(yù)算，無特殊情況，一般不作調(diào)整。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按原程序報(bào)批。

　　第十三條  對專項(xiàng)資金支出預(yù)算中涉及基本建設(shè)、裝飾裝修、信息化建設(shè)、大型設(shè)備購置、重大活動補(bǔ)助的，應(yīng)按市基本建設(shè)、信息化建設(shè)、重大活動等相關(guān)規(guī)定程序及要求辦理。其中：應(yīng)由申報(bào)單位編制的估算或概算須送市財(cái)政投資評審中心審核（大額信息化建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)市信息辦審核），市財(cái)政局根據(jù)審核結(jié)果撥付資金。凡在政府采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，必須實(shí)行政府采購。基本建設(shè)項(xiàng)目，原則上需實(shí)行代建。

　　第十四條  項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，做好相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)核算，形成資產(chǎn)的要加強(qiáng)管理，履行產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格專款專用。

　　第五章   績效評價(jià)與監(jiān)督管理

　　第十五條  建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度，開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作。項(xiàng)目結(jié)束后，市教育局、體育局組織開展績效自評價(jià)，并及時(shí)提交資金支出情況和績效分析材料；市財(cái)政局選擇部分項(xiàng)目開展績效再評價(jià)。評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金政策調(diào)整和以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第十六條  市教育局、體育局對專項(xiàng)資金使用和管理情況不定期監(jiān)督檢查，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對違反資金使用規(guī)定的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰、處分；對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第十七條  此前有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第十八條  本辦法由市財(cái)政局、市教育局、市體育局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自2015年7月1日起施行。