通政辦發(fā)〔2015〕31號(hào)  2015年3月31日

各縣(市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2015年市政府規(guī)范性文件制發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃》印發(fā)給你們。規(guī)范性文件起草責(zé)任單位要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高、牢牢把握“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)，廣納群言、集思廣益，涉及其他部門(mén)職責(zé)或者與其他部門(mén)關(guān)系緊密的，應(yīng)充分征求其他部門(mén)的意見(jiàn)，做到科學(xué)民主制定規(guī)范性文件，進(jìn)一步提高制度建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。市政府法制辦要加強(qiáng)服務(wù)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作，不斷提升規(guī)范性文件制定質(zhì)量，為南通爭(zhēng)當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”、建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

2015年市政府規(guī)范性文件制發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃

　　根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)為目標(biāo)，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)新常態(tài)，著力抓好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化改革開(kāi)放、保護(hù)資源環(huán)境、優(yōu)化城市建設(shè)管理、保障改善民生、提升政府自身建設(shè)等方面需要制定或者修訂的規(guī)范性文件項(xiàng)目，為南通全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革創(chuàng)新方面需制定、修訂的規(guī)范性文件

　　(一）為了進(jìn)一步明確國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理職責(zé)、收支范圍、預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算要求，擬制定《南通市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》。(起草責(zé)任單位：市財(cái)政局）

　　(二）為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，擬制定《南通市政府專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》。(起草責(zé)任單位：市財(cái)政局）

　　(三）為了規(guī)范水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記發(fā)證行為，維護(hù)漁民合法權(quán)益，擬制定《南通市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證管理規(guī)定》。(起草責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局）

　　(四）為了落實(shí)國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革的要求，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)后加強(qiáng)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管的具體要求，落實(shí)工商登記“先照后證”的改革要求，擬制定《南通市市場(chǎng)主體證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理辦法》。(起草責(zé)任單位：市工商局）

　　二、民生保障和社會(huì)事業(yè)方面需制定、修訂的規(guī)范性文件

　　(一）為了更好地吸引、引進(jìn)人才，進(jìn)一步做好我市博士后管理工作，擬制定《南通市博士后工作管理暫行規(guī)定》(起草責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局）

　　(二）為了加大經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼保障力度，逐步減少實(shí)物建設(shè)，滿(mǎn)足群眾的住房個(gè)性化需求，擬修訂《南通市經(jīng)濟(jì)適用房住房管理實(shí)施細(xì)則》。(起草責(zé)任單位：市房管局）

　　(三）為了激勵(lì)更多的通籍運(yùn)動(dòng)員刻苦訓(xùn)練、奮力拼搏，為國(guó)家、為家鄉(xiāng)再添新的光彩，擬制定《南通籍運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。(起草責(zé)任單位：市體育局）

　　(四）為了進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)檔案中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)檔案資源安全，擬制定《南通市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)從事檔案事務(wù)管理辦法》。(起草責(zé)任單位：市檔案局）

　　三、城市建設(shè)和管理方面需制定、修訂的規(guī)范性文件

　　(一）為了實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量化，進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾的分類(lèi)、投放、運(yùn)輸處置，擬制定《南通市市區(qū)生活垃圾分類(lèi)處置辦法》。(起草責(zé)任單位：市城管局）

　　(二）為了加強(qiáng)公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理，有效保障公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行，擬制定《南通市市區(qū)公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)和管理辦法》。(起草責(zé)任單位：市城管局）

　　(三）為了進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下戶(hù)外廣告設(shè)施的規(guī)范、審批、監(jiān)管工作，擬修訂《南通市市區(qū)嚴(yán)格戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法》。(起草責(zé)任單位：市城管局）

　　四、公共安全方面需制定、修訂的規(guī)范性文件

　　(一）為了加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理，杜絕和控制因燃放煙花爆竹引起的火災(zāi)、爆炸事故，保護(hù)環(huán)境、保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，擬制定《南通市市區(qū)煙花爆竹安全燃放暫行規(guī)定》。(起草責(zé)任單位：市公安局）

　　(二）為了進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)水上旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)水上旅游船舶管理的薄弱環(huán)節(jié)，擬制定《南通市旅游船舶安全管理規(guī)定》。(起草責(zé)任單位：南通海事局）

　　五、政府自身建設(shè)方面需制定、修訂的規(guī)范性文件

　　(一）為了進(jìn)一步合理規(guī)定、嚴(yán)格規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，擬制定《南通市市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》。(起草責(zé)任單位：市國(guó)資委）

　　(二）為了依法規(guī)范全市機(jī)關(guān)事務(wù)工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化”進(jìn)程，擬制定《南通市機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》。(起草責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）