通政發(fā)〔2015〕62號  2015年8月21日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各人民團體，市各直屬單位，各駐通部隊：

　　南通市人民政府、南通軍分區(qū)同意市人力資源和社會保障局、南通軍分區(qū)政治部《關于貫徹落實〈軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法〉的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　制定我市軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法的實施意見，是保障國家和社會對軍人隨軍家屬就業(yè)安置優(yōu)先的具體體現(xiàn)，是為駐通部隊解難題、辦實事、增強部隊凝聚力戰(zhàn)斗力的實際舉措。各地、各有關部門和各駐通部隊要充分認清做好新形勢下軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作的重要意義，切實增強責任意識，加強組織領導，密切協(xié)作配合，加大安置力度，積極主動抓好工作落實，努力提高軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作的質(zhì)量和水平，為維護國家安全、構(gòu)建社會主義和諧社會大局作出新貢獻。

關于貫徹落實《軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》的實施意見

（市人力資源和社會保障局  南通軍分區(qū)政治部）

　　根據(jù)《國務院中央軍委關于批轉(zhuǎn)人力資源社會保障部總參謀部總政治部軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法的通知》（國發(fā)〔2013〕42號）和《省政府省軍區(qū)批轉(zhuǎn)省人力資源社會保障廳省軍區(qū)政治部關于貫徹落實軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法實施意見的通知》（蘇政發(fā)〔2014〕63號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作，制定如下實施意見：

　　一、就業(yè)安置原則

　　隨軍家屬就業(yè)安置工作應貫徹國家和省就業(yè)安置政策，堅持社會就業(yè)為主、內(nèi)部安置為輔，鼓勵扶持隨軍家屬自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)；堅持按照屬地管理、專業(yè)對口、就近就便原則進行；堅持突出優(yōu)先安置重點對象，對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬，榮立二等功以上獎勵、被大軍區(qū)以上單位表彰，飛行員、艦艇主官以及駐邊遠艱苦地區(qū)的軍人的隨軍家屬，實行重點優(yōu)先安置。國家機關、人民團體和企事業(yè)單位都有接收安置隨軍家屬的義務和重要責任。

　　二、就業(yè)安置對象

　　經(jīng)軍隊師（旅）級以上單位政治機關批準，并辦理隨軍手續(xù)的現(xiàn)役軍人配偶。

　　三、就業(yè)安置模式

　　（一）機關事業(yè)單位按規(guī)定安置。隨軍前屬于在編在崗公務員（含參照公務員法管理事業(yè)單位的工作人員），由駐地組織部門、人社部門按照有關規(guī)定進行妥善安置。隨軍前屬于事業(yè)單位在編在崗的工作人員，由駐地組織部門、人社部門組織督促事業(yè)單位在編制、崗位空缺范圍內(nèi)拿出一定數(shù)量的崗位進行定向招聘或推薦安置，定向招聘或推薦安置的具體數(shù)量可根據(jù)當年度事業(yè)單位招聘計劃及符合條件的隨軍家屬情況合理確定。隨軍家屬參加駐地事業(yè)單位公開招聘的，報名不受戶籍限制，同等條件下優(yōu)先聘用。接收單位確定人員后，應當在6個月內(nèi)辦理接收手續(xù)。

　　（二）鼓勵企業(yè)招聘。鼓勵有用工需求的企業(yè)安置隨軍家屬就業(yè)。國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)在新招聘職工時，根據(jù)用工需求和崗位任職資格要求，結(jié)合隨軍家屬專業(yè)特長、經(jīng)歷學歷等實際，按照招聘數(shù)量3%－5%的比例擇優(yōu)聘用隨軍家屬。鼓勵其他各類企業(yè)招聘隨軍家屬，并按規(guī)定享受社會保險補貼等優(yōu)惠政策。

　　市區(qū)凡接收安置隨軍家屬，并一次性簽訂5年以上勞動合同、聘用合同的用人單位，每接收1人，政府補助4萬元（財政撥款單位除外）。

　　（三）扶持自主創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵引導有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的隨軍家屬，應當納入自主創(chuàng)業(yè)政策支持范圍，為其提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導等“一條龍”服務。符合相應條件的可享受當?shù)厝嗣裾o予的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對從事個體經(jīng)營符合相應條件的，按規(guī)定享受有關稅費減免政策。對從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，符合規(guī)定的可享受社會保險補貼。

　　（四）公益托底安置。各地要將就業(yè)困難的隨軍家屬納入就業(yè)援助對象范圍，每年在制定政府公益性崗位開發(fā)計劃時，應拿出一定數(shù)量的公益性崗位，進行托底安置。社區(qū)服務、婦女專干、文化體育、人力資源社會保障等公益性崗位，同等條件下優(yōu)先安置就業(yè)困難隨軍家屬。

　　（五）貨幣補償安置。鼓勵駐地政府積極探索建立適合本地區(qū)實際的貨幣化安置方式。對于選擇自主擇業(yè)的隨軍家屬，可以根據(jù)隨軍前的身份和工作時間享受相應數(shù)額的一次性安置補助金。作為促進就業(yè)安置的過渡辦法，對非因本人原因隨軍后6個月內(nèi)未就業(yè)的隨軍家屬，由駐地政府按照不低于當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標準發(fā)放生活補貼。一次性安置補助金和生活補貼具體發(fā)放標準及辦法，由各地結(jié)合實際制定。

　　駐市區(qū)部隊隨軍家屬隨軍前已是機關、事業(yè)單位在編在崗人員，男50周歲以下、女45周歲以下，并愿意申請自謀職業(yè)的，經(jīng)公證后，一次性發(fā)給安置補償金。其補償標準為：每人以6萬元為基數(shù)，每一年工齡增加6000元，最高不超過15萬元。男年滿55周歲（含）、女年滿45周歲（含）的隨軍家屬，經(jīng)本人申請，可以實行保養(yǎng)安置，由人事或勞動事務代理機構(gòu)代繳養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，每月按不低于市區(qū)最低生活保障的標準發(fā)放生活補助，到退休年齡時辦理退休手續(xù)。對隨軍前在企業(yè)單位或未就業(yè)的隨軍家屬，申請自謀職業(yè)的，經(jīng)公證后，一次性發(fā)給安置補償金。其補償標準：每人以4萬元為基數(shù)，每一年工齡增加4000元，最高不超過10萬元。

　　四、工作運行機制

　　（一）切實加強組織領導。按照省有關規(guī)定，成立市隨軍家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)領導小組，組長由市政府和軍分區(qū)領導擔任，成員由市政府辦公室、市委組織部、市編辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)計委、市國資委、市地稅局、市工商局、南通軍分區(qū)政治部和部分駐通部隊領導組成。協(xié)調(diào)領導小組辦公室工作由市人力資源和社會保障局、軍分區(qū)政治部承擔。軍分區(qū)政治部負責駐市區(qū)部隊隨軍家屬情況收集和工作協(xié)調(diào)，承辦自謀職業(yè)安置補償金的手續(xù)；市編制部門負責需推薦到機關事業(yè)單位就業(yè)人員的進編核準辦理；市組織部門、人社部門負責核定隨軍家屬的身份、申請自謀職業(yè)安置補償金隨軍家屬的工齡，辦理人員流動手續(xù)；市財政部門負責經(jīng)費保障和檢查經(jīng)費使用效果。

　　（二）建立聯(lián)席會議機制。市協(xié)調(diào)領導小組及其辦公室要根據(jù)年度工作計劃安排和工作開展情況，適時召開聯(lián)席會議，研究部署相關工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和困難。每年4月底前，由駐市區(qū)部隊將上年度入戶的隨軍家屬名冊報送安置工作協(xié)調(diào)領導小組辦公室審核，同時提交《隨軍家屬情況登記表》、隨軍批復、隨軍家屬本人身份證、失業(yè)隨軍家屬的《就業(yè)登記證》、個人檔案及配偶的軍官證（《士兵證》）、人事勞動關系未轉(zhuǎn)入的隨軍家屬的勞動（聘用）合同等材料。市安置工作協(xié)調(diào)領導小組辦公室擬制隨軍家屬就業(yè)安置方案，報市領導小組批準后組織實施。

　　（三）加大就業(yè)培訓力度。鼓勵隨軍家屬根據(jù)其特長、就業(yè)意向和社會用工需求，積極參加職業(yè)培訓，以提高隨軍家屬就業(yè)能力。充分利用軍地高校、科研院所、公共機構(gòu)等現(xiàn)有資源建立隨軍家屬就業(yè)培訓基地，對隨軍家屬開展學歷提升、知識更新、職業(yè)培訓、技能鑒定等，并按照有關規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

　　（四）安置隨軍家屬所需的自謀職業(yè)安置補償金、保養(yǎng)安置經(jīng)費、用人單位接收隨軍家屬補助經(jīng)費以及公證費、保養(yǎng)人員事務代理掛靠費、辦公經(jīng)費、就業(yè)培訓經(jīng)費等納入市本級財政預算，設立專項賬戶，專款專用。由財政部門預撥，市人社局核支，年底按實結(jié)算。

　　（五）建立考評激勵機制。各級應將隨軍家屬就業(yè)安置工作納入軍地雙擁共建、黨管武裝考核內(nèi)容和雙擁模范城（縣）評比的硬性指標，對隨軍家屬就業(yè)安置工作做得好的單位和個人應予以獎勵或通報表揚。對無特殊情況不落實安置任務、不執(zhí)行安置政策的單位，應取消參評雙擁工作及其他精神文明建設類先進單位資格。市隨軍家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)領導小組于每年年初部署年度工作任務，年中進行檢查督導，年底進行總結(jié)通報。

　　五、各縣（市）及通州區(qū)人民政府可根據(jù)本意見制訂具體的實施辦法。