通政辦發〔2015〕150號  2015年9月16日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣江海聯動開發示范區管委會，市有關部門和單位：

　　為進一步規范全市化工和危險化學品企業（以下簡稱企業）安全管理工作，強化重點區域、重點部位和重要環節安全監管，有效防范和遏制各類化工和危險化學品事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

　　一、強化企業主要負責人安全生產第一責任人責任

　　（一）每月親自帶隊開展一次安全生產綜合檢查，及時發現并消除生產安全事故隱患，同時檢查企業隱患排查治理制度執行情況。

　　（二）每季度親自主持召開一次安全生產專題會議，傳達、學習有關安全生產最新精神和相關規定，研究本單位安全生產有關問題。

　　（三）每半年親自為企業全體員工進行一次安全生產教育和培訓，并適時參加相關培訓、教育和班組安全會議。

　　（四）每年親自組織實施一次生產安全事故應急救援預案演練，并及時調整和修訂應急救援預案。

　　企業應保留主要負責人參加上述活動的相關紀錄和圖片資料備查。

　　二、強化企業安全管理人員配備

　　（五）按照《省政府辦公廳關于在我省重點行業領域試行安全總監制度的通知》（蘇政辦發〔2015〕81號）要求，設立安全總監或賦予分管安全生產的負責人安全總監職責，并直接向企業董事長、總經理和安全生產委員會負責。

　　（六）按規定配強配齊安全管理機構和專職安全管理人員，要有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，專職安全生產管理人員應不少于企業員工總數的2%（不足50人的企業至少配備1人）。

　　（七）配備熟悉化工生產工藝、具備風險辨識能力、具有3年以上化工生產工作背景的人員作為專職安全管理人員，且不少于專職安全管理人員的50%。

　　（八）按照“全員、全過程、全方位、全天候”的原則，及時排查生產安全事故隱患，并將外聘專家的檢查記錄連同本單位事故隱患排查治理明細每月在醒目位置向從業人員進行公示。

　　三、強化安全警示標識標志設置

　　（九）根據儲存危險化學品、易燃易爆物品和毒害品的實際情況，在儲存場所設立醒目標識牌，標明儲存物質名稱、類別、實時儲量、理化特性、個人防護和應急處置方式等。

　　（十）在企業二道門處設立平面布置和應急疏散指示圖，標明疏散通道和緊急集合點，并制作相應的文本手冊，供緊急情況下調閱。

　　（十一）在生產設備上懸掛（張貼）設備信息卡，標明該設備涉及的反應類型、設備位號、物料名稱、正常工況、安全設施等，并與已通過安全審查的有關資料嚴格保持一致。

　　（十二）在廠區各范圍內實行定置管理，嚴格人流、物流通道監管，物料堆放實行定名、定點、定量。車間的危化品存量不超過當班用量，并及時入庫，確保生產作業現場井然有序。

　　四、強化生產工藝設備運行管理

　　（十三）根據《國家安全監管總局關于印發淘汰落后安全技術裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監總科技〔2015〕75號）要求，及時淘汰本企業的落后工藝和設備。

　　（十四）加強對在用設備尤其是利舊設備的運行管理，特別是對使用年限較長，涉及易燃易爆、毒害品等危險物質的常壓儲罐、容器和管道，以及處于低溫或腐蝕性環境的設備等，進行定期壁厚測試、機械完整性檢查等安全性檢測，并及時更新設備安全資料。

　　（十五）對使用年限較長、不能適應安全生產要求的設備和設施進行強制更新，杜絕帶病運行。

　　（十六）全面開展泄漏危險源辨識與風險評估，實施泄漏檢測及維修全過程管理，加強對生產現場的泄漏檢查，堅決杜絕“跑冒滴漏”現象的發生。

　　五、強化危險物品儲存安全管理

　　（十七）嚴格執行《油氣罐區防火防爆十條規定》，外來施工人員入罐區作業，必須安排專人進行全程安全管理。

　　（十八）嚴格執行《國家安全監管總局關于進一步加強化學品罐區安全管理的通知》（安監總管三〔2014〕68號）要求，并在每個危險化學品儲罐罐體醒目位置標明儲存物品的中文名稱。

　　（十九）嚴格落實危險化學品“隔離、隔開、分離”存放的要求，避免禁忌物料混存、混放，嚴格落實危險化學品倉庫的通風、溫度、濕度的管理要求。

　　（二十）嚴格執行危險化學品流向登記制度，不得購入、儲存、使用外包裝沒有粘貼或拴掛安全標簽的危險化學品，本單位所有桶裝、可移動罐裝危險化學品在出庫時，必須粘貼、拴掛化學品安全標簽。

　　六、強化特殊作業環節安全管理

　　（二十一）對動火、進入受限空間作業前的氣體取樣檢測分析制定專門的規章制度和操作規程。

　　（二十二）對節假日、夜間或其他特殊原因需實施的特殊作業提級管理，廠級帶班領導對作業安全措施的落實負總責。

　　（二十三）由企業主要負責人對重點裝置檢維修作業的安全措施簽字審批，分管安全和檢維修工作的副職共同對安全措施的落實情況進行簽字確認。

　　（二十四）嚴格控制作業現場人數，從事動火、進入受限空間等危險作業時，同一危險區域內一般不得超過3人，系統性停車檢修時同一作業平臺或同一有限空間內一般不得超過9人。

　　七、強化安全生產防災應急水平

　　（二十五）開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。

　　（二十六）組織熟悉工藝流程、管線布置和危險物品特性等專業知識的技術人員，成立工藝應急處置技術組。對于連續化生產和作業人數較多的化工企業，要有工藝應急處置技術組人員參與24小時全程分班值守，按照“1分鐘響應、3分鐘到場”的要求做好應急處置準備。

　　（二十七）根據生產實際制定異常情況下的應急處置措施，不斷修訂完善應急救援預案，確保應急預案具有針對性、可操作性和實用性。

　　（二十八）不斷加強應急管理機構、隊伍和機制建設，強化應急物資、個體防護裝備的配備，密切和周邊企業的應急聯動，注重開展各類不告知及夜間、節假日期間的演練，不斷檢驗演練效果，確保突發狀況下能夠應對有序、科學施救。