通政辦發(fā)〔2015〕143號  2015年9月8日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園管委會、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市人才辦、市科技局、市財政局《關(guān)于促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

關(guān)于促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策意見

（市人才辦  市科技局  市財政局  2015年9月）

　　為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策意見：

　　一、支持頂尖人才（團隊）來通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對科技創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)化進程快、投資強度大，對我市新興產(chǎn)業(yè)培育有重大引領(lǐng)作用的頂尖人才（團隊），在按“江海英才計劃”和“產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展312行動計劃”享受各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可由市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金給予不超過項目總投資20%的股權(quán)投資，3年內(nèi)可按約定方式退出；對頂尖人才個人作出突出貢獻的可給予特別獎勵。

　　二、鼓勵創(chuàng)業(yè)“新四軍”創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵科技人員、管理人員、大學(xué)生和留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者可不受原任職地點限制申報“江海英才計劃”并享受相應(yīng)扶持政策；未入選“江海英才計劃”的，自創(chuàng)辦（完成工商注冊登記）之日起正常運營滿1年的，經(jīng)審核，給予1～5萬元創(chuàng)業(yè)獎勵。

　　三、支持科研人員自主創(chuàng)業(yè)，激勵實施成果轉(zhuǎn)化。鼓勵本市國有企事業(yè)單位科研人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)可保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利；合理分配職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益，對本市國有企事業(yè)單位人員職務(wù)成果轉(zhuǎn)化所得收益，按不少于70%的比例獎勵科研負責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊。

　　四、支持企業(yè)引進緊缺人才。江海英才創(chuàng)業(yè)企業(yè)、軟件服務(wù)外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)及其他年上繳稅收500萬元以上企業(yè)，引進研發(fā)、設(shè)計類及高級工以上緊缺人才，年薪不低于12萬元，簽訂3年以上勞動合同并交納社會保險的，上述人才由企業(yè)繳納的社會保險部分由市財政給予補貼。

　　五、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。對經(jīng)政府相關(guān)部門與社會人才服務(wù)機構(gòu)事前商定開展相關(guān)人才服務(wù)活動的，可根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量等情況，由市財政給予每家機構(gòu)每次不超過10萬元、全年不超過30萬元補助。

　　六、支持人才創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。市、區(qū)財政投資建設(shè)的工程項目，可采用首購、訂購等非招標(biāo)采購方式，以及政府購買公共服務(wù)等方式，大力推廣應(yīng)用人才創(chuàng)新產(chǎn)品，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。

　　七、建立健全天使投資引導(dǎo)機制。設(shè)立南通市天使投資引導(dǎo)資金，首期規(guī)模1億元，通過階段參股方式引導(dǎo)社會資金進入天使投資領(lǐng)域，對符合條件的天使投資機構(gòu)，投資規(guī)定范圍內(nèi)的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，予以一定的風(fēng)險分擔(dān)和損失補償。

　　八、支持科技企業(yè)實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意項目。每年安排1000萬元專項資金（簡稱“通創(chuàng)幣”），對符合條件的科技初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意團隊，給予5～10萬元“通創(chuàng)幣”研發(fā)投入資助。

　　九、支持眾創(chuàng)空間等新型孵化器建設(shè)。經(jīng)認定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間等新型孵化器，分別給予載體管理服務(wù)單位100萬元、50萬元、30萬元獎勵。省級（含）以上科技企業(yè)孵化器、市級（含）以上眾創(chuàng)空間的管理服務(wù)單位對入駐三年內(nèi)的科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)場所房租、使用寬帶互聯(lián)網(wǎng)和公共軟件費用給予優(yōu)惠，按每家科技企業(yè)每年不超過2萬元給予管理服務(wù)單位補貼。

　　十、給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目融資支持。由財政和銀行共同出資設(shè)立小微創(chuàng)業(yè)融資基金，對符合條件的企業(yè)給予“小微創(chuàng)業(yè)貸”，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目。

　　上述政策資金來源在相應(yīng)專項中安排，由市人才辦、科技局、財政局負責(zé)解釋，同一項目相關(guān)政策不重復(fù)享受，自2015年10月1日起執(zhí)行，試行期一年。