通政發(fā)〔2015〕57號(hào)  2015年7月31日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《中國制造2025南通實(shí)施綱要》，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)追求技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮技術(shù)改造在創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)升級、調(diào)整存量做優(yōu)增量中的重要作用，深化信息技術(shù)在制造業(yè)的集成應(yīng)用，推動(dòng)兩化深度融合，加快發(fā)展智能制造，更大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)的重要講話精神，按照省、市最近一系列重要會(huì)議部署，主動(dòng)適應(yīng)國際需求調(diào)整、國內(nèi)消費(fèi)升級新變化和科技進(jìn)步新趨勢，堅(jiān)持企業(yè)技術(shù)改造主體地位，引導(dǎo)企業(yè)更大力度、更高水平開展技術(shù)改造，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以智能制造為主攻方向，以示范工程為引領(lǐng)，以提高勞動(dòng)密集型領(lǐng)域勞動(dòng)生產(chǎn)效率、提高裝備制造業(yè)整體技術(shù)水平為核心任務(wù)，著力提升我市企業(yè)智能制造整體水平，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　二、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步落實(shí)“南通市企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃”，以項(xiàng)目推進(jìn)、工程示范、行業(yè)推廣、中介參與、考核評價(jià)為主要手段，大力提高企業(yè)家的積極性，深入推進(jìn)“智能車間”建設(shè)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我市產(chǎn)業(yè)國際競爭力。圍繞“四新應(yīng)用”，加大技改投入，力爭技術(shù)改造占工業(yè)投入比重提升2個(gè)百分點(diǎn)，積極推進(jìn)“智能車間”建設(shè)，每年創(chuàng)建10~20個(gè)市級“智能車間”示范企業(yè)。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持企業(yè)主體原則。以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性作為工作的落腳點(diǎn)，精心做好試點(diǎn)示范，積極牽線搭橋，推動(dòng)技術(shù)與實(shí)業(yè)對接，讓智能制造參與各方互利互惠、共同發(fā)展。用足用好專項(xiàng)資金，真正體現(xiàn)“正向激勵(lì)”，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)探索、先行，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　?。ǘ﹫?jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)原則。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，也是推進(jìn)智能制造的關(guān)鍵。鼓勵(lì)龍頭、骨干企業(yè)開展智能制造技術(shù)創(chuàng)新，并通過典型示范、行業(yè)推廣，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)水平的整體提升。

　?。ㄈ﹫?jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)原則。智能制造必須充分發(fā)揮各方面積極性，認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展、工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)、倒逼轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新等指導(dǎo)思想，在實(shí)踐中創(chuàng)造性地開展工作。以智能制造實(shí)現(xiàn)減員增效，同時(shí)促進(jìn)節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量，走出一條綠色發(fā)展的新路。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌炱髽I(yè)智能化改造。推進(jìn)裝備領(lǐng)域智能化，提高制造業(yè)重大技術(shù)裝備自動(dòng)化成套能力。圍繞本地化應(yīng)用，積極發(fā)展精密智能儀器儀表、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線、智能專用設(shè)備等智能化裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件，著力解決智能工控系統(tǒng)本地化問題。搭建本地智能裝備生產(chǎn)企業(yè)與應(yīng)用項(xiàng)目對接平臺(tái)。推進(jìn)智能研發(fā)設(shè)計(jì)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，應(yīng)用圖形化建模、快速成型與虛擬仿真等智能化設(shè)計(jì)系統(tǒng)，開展眾包設(shè)計(jì)與定制服務(wù)，建立及時(shí)響應(yīng)、持續(xù)改進(jìn)、全流程創(chuàng)新的研發(fā)設(shè)計(jì)體系。推進(jìn)智能生產(chǎn)，采用自動(dòng)識(shí)別、在線監(jiān)控診斷、自動(dòng)報(bào)警、數(shù)據(jù)挖掘等智能化技術(shù)，應(yīng)用制造執(zhí)行系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)及數(shù)字化控制系統(tǒng)，提高在線監(jiān)控、故障診斷和分析水平。推進(jìn)智能管理，以供應(yīng)鏈管理為核心，深入推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、企業(yè)資源計(jì)劃、客戶關(guān)系管理等系統(tǒng)集成，促進(jìn)生產(chǎn)與銷售、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同。推進(jìn)智能服務(wù)，應(yīng)用產(chǎn)品性能監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)智能終端技術(shù)，提升產(chǎn)品的智能運(yùn)行、診斷與維護(hù)水平，構(gòu)建基于云計(jì)算的互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)營銷與服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)客戶行為分析，推行小批量定制生產(chǎn)模式，促進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┘涌熘悄苤圃熘文芰ㄔO(shè)。增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備研制能力，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，突破關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)，組織重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量攻關(guān)；以汽車、電子、工程機(jī)械、數(shù)控加工、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開發(fā)一批焊接、涂裝、裝配、搬運(yùn)等專用機(jī)器人，提升高性能控制器、高精度伺服驅(qū)動(dòng)器、RV減速器的自主配套能力；自主研制高精度復(fù)合型數(shù)控機(jī)床、三維增材制造裝備、專用智能設(shè)備、智能傳感器及儀器儀表，開發(fā)食品、醫(yī)藥、紡織、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等智能卡化生產(chǎn)線；開發(fā)固體廢棄物智能化分揀、智能化除塵、大氣污染防治、污水處理等節(jié)能環(huán)保裝備。提升新一代信息技術(shù)和軟件發(fā)展水平，著力突破高端服務(wù)器CPU、專用集成電路、數(shù)字信號(hào)處理器、可編程邏輯控制器、嵌入式系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵技術(shù)，支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件、數(shù)字化設(shè)計(jì)與仿真分析軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等。建設(shè)智能制造平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)有條件的企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持能夠提供智能制造整體解決方案的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育一批智能制造咨詢服務(wù)企業(yè)；加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)、專利信息公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交易、咨詢評估、檢驗(yàn)檢測、人才培訓(xùn)、專利信息分析利用等服務(wù)；建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，支持建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)電商拓市，鼓勵(lì)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展市場開拓、供應(yīng)鏈管理和創(chuàng)新服務(wù)，建設(shè)一批行業(yè)特色B2B電子交易平臺(tái)和面向行業(yè)生產(chǎn)要素配置及供應(yīng)鏈管理的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，支持小微企業(yè)利用第三方電商平臺(tái)拓展市場。

　?。ㄈ┘涌飚a(chǎn)品更新?lián)Q代步伐。提高產(chǎn)品智能化水平，在產(chǎn)品中嵌入傳感器、數(shù)控裝置及控制系統(tǒng)，推動(dòng)信息技術(shù)與產(chǎn)品的滲透融合，豐富產(chǎn)品功能，提升產(chǎn)品性能；鼓勵(lì)發(fā)展智能手機(jī)、智能電視、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能產(chǎn)品，增強(qiáng)新型消費(fèi)類信息產(chǎn)品的供給能力。開發(fā)綠色節(jié)能產(chǎn)品，在產(chǎn)品全生命周期推行生態(tài)設(shè)計(jì)模式，降低資源消耗，減少有毒有害物質(zhì)使用，積極發(fā)展高能效等級環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，提升產(chǎn)品能效環(huán)保低碳水平。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，以提高食品、藥品、嬰童用品、家電等重點(diǎn)消費(fèi)品的質(zhì)量和安全性為目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)采用信息技術(shù)加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，建立產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理和溯源系統(tǒng)；以提高重大裝備可靠性為目標(biāo)，促進(jìn)裝備制造企業(yè)采用先進(jìn)制造工藝，提升質(zhì)量管理水平；實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以打造商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范工程，加強(qiáng)區(qū)域品牌和企業(yè)品牌建設(shè)。

　　（四）加快實(shí)施重點(diǎn)示范工程。實(shí)施機(jī)器人研制應(yīng)用示范工程，加大工業(yè)機(jī)器人集成研制應(yīng)用力度，推進(jìn)智能物流立體倉庫系統(tǒng)、電器自動(dòng)化裝配生產(chǎn)線、激光自動(dòng)化焊接生產(chǎn)線等領(lǐng)域機(jī)器人的示范應(yīng)用，總結(jié)推廣典型應(yīng)用案例，加快流程制造關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代步伐。實(shí)施智能車間建設(shè)工程，研究制定智能車間標(biāo)準(zhǔn)體系，加快智能車間認(rèn)定，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)生產(chǎn)車間智能化改造。實(shí)施節(jié)能改造示范工程，支持鋼鐵、建材、化工、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)，綜合采用節(jié)能技術(shù)及高效節(jié)能系統(tǒng)，實(shí)施節(jié)能改造。實(shí)施再制造示范工程，支持企業(yè)開展汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)等零部件再制造和工程機(jī)械、工業(yè)電機(jī)設(shè)備、機(jī)床、礦采機(jī)械、船舶及辦公信息設(shè)備等再制造。

　　五、工作舉措

　　（一）加強(qiáng)組織引導(dǎo)。對全市的技術(shù)改造實(shí)施情況開展全方位調(diào)研，及時(shí)掌握企業(yè)以“智能車間”為核心的現(xiàn)代化技術(shù)改造動(dòng)態(tài)，加大項(xiàng)目推進(jìn)工作力度，加快項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)速度。建立億元以上的續(xù)建、新開工和前期謀劃技術(shù)改造項(xiàng)目庫，動(dòng)態(tài)管理億元項(xiàng)目庫，定期跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各地要加大對企業(yè)智能化、綠色化發(fā)展引導(dǎo)和支持力度，建立部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的協(xié)調(diào)配合推進(jìn)機(jī)制。

　?。ǘ┙＜?guī)?。為充分發(fā)揮各類專業(yè)人才對我市智能制造工作的技術(shù)支撐作用，在我市列入省“雙創(chuàng)”、市“江海英才”計(jì)劃名單中和本市的科研院所、高校、企業(yè)中選擇30名左右具有高級專業(yè)技術(shù)職稱及達(dá)到類似專業(yè)技術(shù)水平的高級專業(yè)人才組成專家?guī)欤瑸槲沂械闹悄苤圃旃ぷ魈峁┘夹g(shù)支撐。

　?。ㄈ┨剿髋嘤薪闄C(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各地以市場化運(yùn)作機(jī)制建立一批綜合性或行業(yè)性智能制造技術(shù)推廣服務(wù)中心（機(jī)構(gòu)），旨在為廣大中小企業(yè)在實(shí)施“智能車間”中搭建方案診斷、技術(shù)攻關(guān)、信息對接、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)體系和應(yīng)用推廣平臺(tái)，積極鼓勵(lì)本地的科研院所、裝備制造（集成）企業(yè)通過“智能車間”技術(shù)推廣服務(wù)中心（機(jī)構(gòu)）為企業(yè)提供技術(shù)、裝備支撐。

　　（四）加大財(cái)政扶持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)資本、社會(huì)力量在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級方面更好發(fā)揮作用。加大財(cái)政投入，優(yōu)化市級技術(shù)改造專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，重點(diǎn)支持智能車間建設(shè)、高端智能裝備研制與應(yīng)用、提供智能制造整體解決方案的系統(tǒng)集成商服務(wù)能力建設(shè)等。改革財(cái)政性資金支持方式，逐步提高市場化運(yùn)作的投資基金在專項(xiàng)資金中的比重，充分發(fā)揮財(cái)政資金的政策引導(dǎo)和杠桿作用，吸引更多的社會(huì)資本支持我市企業(yè)智能化改造。

　　（五）創(chuàng)新工作方法。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡化審批程序，推行并聯(lián)審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)信息引導(dǎo)，完善技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)發(fā)布智能化、綠色化技術(shù)改造投資信息，引導(dǎo)企業(yè)加快智能化、綠色化改造升級步伐。加強(qiáng)交流合作，總結(jié)推廣智能化、綠色化改造升級的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，組織行業(yè)、企業(yè)間合作交流。

　　（六）加強(qiáng)考核評價(jià)。市經(jīng)信委組織制定企業(yè)智能車間評價(jià)辦法，充分發(fā)揮考核評價(jià)機(jī)制對工業(yè)投資和“智能車間”技術(shù)改造的激勵(lì)約束作用，激發(fā)調(diào)動(dòng)各地、各有關(guān)部門的積極性，合力推進(jìn)技術(shù)改造和“智能車間”建設(shè)工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，在主流媒體上開設(shè)專欄，大力宣傳企業(yè)加強(qiáng)“智能車間”的重要意義，營造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持“智能車間”的濃厚氛圍。