通政辦發(fā)〔2016〕65號  2016年6月13日

各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《2016年南通市生態(tài)園林城市建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2016年南通市生態(tài)園林城市建設(shè)方案

　　2016年是 “十三五”開局之年和我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市攻堅之年，為認真落實《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”工作方案〉的通知》（通政辦發(fā)〔2013〕108號）要求，加快推進我市生態(tài)園林城市建設(shè)，促進城市生態(tài)環(huán)境、人居質(zhì)量全面提升，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，中央城市工作會議，以及習近平總書記“山水林田湖生命共同體”、“綠水青山就是金山銀山”等系列重要講話精神，堅持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念始終貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)，全面推進生態(tài)園林建設(shè)，構(gòu)建城里城外、城鄉(xiāng)一體的“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”新格局，引領(lǐng)城市由“功能型”向“生態(tài)型”轉(zhuǎn)型升級，促進城市生態(tài)、經(jīng)濟、政治、文化與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把南通建成國內(nèi)一流的生態(tài)型、園林式宜居城市。

　　二、總體目標

　　到2016年底，創(chuàng)成國家級節(jié)水型城市，具備中國人居環(huán)境獎申報條件，基本達到城市園林綠化評價Ⅰ級標準。系統(tǒng)推進城市綠地規(guī)劃建設(shè)，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實施率達65%以上。加強城市生態(tài)空間管控，深入開展城市生態(tài)控制線研究及藍線、綠線劃定工作。加大推進各城區(qū)公園綠地建設(shè)力度，基本實現(xiàn)城市公園綠地“300米見綠、500米見園”要求。全面開展道路林蔭化改造工程，實現(xiàn)70%以上城市道路達到林蔭路建設(shè)標準。加強城市園林綠化生態(tài)建設(shè)，全年至少啟動1~2個城市生態(tài)修復試點項目，建成2~3個立體綠化示范項目。落實節(jié)約型園林建設(shè)理念，適地推廣園林綠化節(jié)水技術(shù)和再生水利用。城市生態(tài)顯著提升，大氣污染、區(qū)域噪聲、黑臭水體得到有效治理，雨水、再生水等非常規(guī)水資源有效利用，城市熱島有效緩解，生物多樣性保護、濕地資源保護、自然生態(tài)保護機制到位、措施到位。城市市政設(shè)施功能齊全，污水處理、生活垃圾無害化處理率不斷提高，城市道路應修盡修、完好無損。城市整潔有序，城市生活垃圾分類收運、處理工作取得實質(zhì)性進展。

　　三、重點任務

　　對照生態(tài)園林城市建設(shè)標準，截至2015年底，尚有27項重要指標未達標，具體任務如下：

　　四、實施內(nèi)容

　　為實現(xiàn)目標任務，2016年重點從六個方面推進生態(tài)園林城市建設(shè)。

　　（一）大力推進園林綠化建設(shè)，進一步豐富城市綠色空間結(jié)構(gòu)

　　1.公園綠地建設(shè)工程。結(jié)合老舊小區(qū)、城中村和棚戶區(qū)等舊城改造及新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大城市公園規(guī)劃建綠力度，增強城市綠地服務功能。以打造南通“第二生態(tài)圈”為契機，提升濠河景區(qū)沿岸及通呂、海港引河“兩河兩岸”公園群功能，豐富市民戶外健身、休閑空間。加快推進城山公園、南川河公園、太平公園、白龍湖公園等綜合公園，以及軍山植物園建設(shè)，豐富城市公園體系。因地制宜，規(guī)劃建設(shè)一批小游園，原則上將建成區(qū)內(nèi)10畝以下的地塊直接收儲建綠，全面滿足公園綠地10分鐘便民服務要求。

　　牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、市國土局、市規(guī)劃局、城建集團

　　2.生態(tài)廊道建設(shè)工程。優(yōu)化綠地布局，依托自然水體岸線、城市道路及高速公路、國道、省道、鐵路等城鄉(xiāng)交通線路，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡，加強城市生態(tài)防護林及綠廊綠道建設(shè)，重點打造“兩沿”綠色廊道精品。推動通呂運河市區(qū)段全線綠廊貫通，啟動通啟運河、通揚運河、九圩港河、以及長江水岸綠道規(guī)劃，建設(shè)5條寬度不小于100米、總長度100公里以上的城鄉(xiāng)濱河綠道。進一步優(yōu)化“503020”綠道功能，完善綠道配套設(shè)施，形成“一路一景”、季相分明的特色道路景觀廊道，拓展城市居民健身、休閑、郊游等活動空間。

　　牽頭單位：市建設(shè)（園林）局、市規(guī)劃局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、市交通局、市水利局、城建集團

　　3.社會綠化工程。嚴格落實“綠色圖章管理”制度，重點抓好社會單位及小區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計方案的審查和竣工驗收，保證綠化指標和建設(shè)效果。加強老舊小區(qū)綠化更新，結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，統(tǒng)籌制訂2002年前老舊小區(qū)綠化改造計劃，逐年分批實施到位。加強綠地保護，恢復非法侵占綠地，完善居住區(qū)綠地的生態(tài)效益和服務功能，確保2016年底市區(qū)2002年以后新建或改建居住區(qū)綠地達標率達到95%，公共設(shè)施綠地達標率達到90%以上。把單位、居住區(qū)綠化養(yǎng)護管理納入城市長效管理范疇，落實市政府對各區(qū)綠化管理考核，有效保護城市綠化成果。

　　牽頭單位：各區(qū)政府（管委會）；協(xié)同單位：市房管局、市建設(shè)（園林）局、市規(guī)劃局 、市城管局

　　4.立體綠化工程。大力推廣立體綠化，研究制定城市立體綠化推廣相關(guān)激勵機制和配套政策，重點加強屋頂綠化建設(shè)推廣力度，原則要求新建公共建筑50%的屋面應當用于屋頂綠化。對既有公共建筑立體綠化改造，重點對醫(yī)院、學校等公共建筑開展立體綠化研究，率先開展行政中心、政務中心、圖書館大樓等公共建筑屋頂綠化及立面垂直綠化改造試點。各區(qū)（管委會）每年至少完成5000平方米房屋建筑立體綠化建設(shè)任務。加強市政設(shè)施立體綠化，對城市立體跨線橋、高架橋?qū)嵤┐怪本G化建設(shè)。結(jié)合景觀環(huán)境整治要求，以市區(qū)主要道路為重點實施破墻透綠或垂直綠化，提升城市豎向景觀效果。

　　牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、市機關(guān)事務管理局、市代建中心、城建集團

　　（二）著力構(gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng)，進一步提升城市綠地生態(tài)功能

　　1.城市生態(tài)管控工程。按照生態(tài)文明建設(shè)要求，進一步完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，深入推進城市綠線的劃定工作，至2016年底，完成城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地等城市綠地的綠線劃定任務。

　　牽頭單位：市規(guī)劃局，市建設(shè)局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）

　　2.城市生態(tài)修復工程。加快城市生態(tài)修復步伐，系統(tǒng)開展城市生態(tài)空間受損情況調(diào)查，逐步清退侵占、破壞自然生態(tài)空間范圍內(nèi)的各類建設(shè)設(shè)施，并采取自然恢復和人工修復相結(jié)合的方式，使其恢復原有自然風貌。加大狼山景區(qū)資源整合力度，將狼山景區(qū)周邊沿江風景資源一并納入景區(qū)范圍，完成景區(qū)資源調(diào)查，并率先啟動海港河至褲子港河長江段生態(tài)修復工程，全面關(guān)停遷出范圍內(nèi)各類碼頭、倉儲、貨運等企業(yè)及其它配套設(shè)施。結(jié)合“兩河兩岸”第二生態(tài)圈建設(shè)，有序推進通呂運河市區(qū)段河道岸線生態(tài)改造和全線綠廊綠道規(guī)劃建設(shè)研究工作。

　　牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、市規(guī)劃局、城建集團

　　3.城市林蔭系統(tǒng)工程。大力推進城市道路林蔭化改造，淘汰病弱、低矮行道樹，優(yōu)先選用冠大蔭濃、適應性強、形態(tài)優(yōu)美的速生樹種，力爭到2016年底，70%以上城市道路完成林蔭路改造任務。全面推進林蔭停車場建設(shè)與改造，從規(guī)劃源頭把關(guān)，明確新建的服務于大型公共建筑、公園綠地的停車場和其他社會停車場綠化遮蔭面積達到停車場面積的30%以上；對已有的公共停車場，要分區(qū)、分批落實林蔭化改造，確保2016年底林蔭停車場推廣率達到55%以上。

　　牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、市公安局、市規(guī)劃局、城建集團

　　4.生態(tài)節(jié)約型綠地建設(shè)工程。積極發(fā)揮城市綠地海綿體功能，推廣集雨型綠地建設(shè)，增加下凹式綠地、植草溝，減少硬質(zhì)鋪裝比例，新建公園綠地透水鋪裝率達50%以上。啟動城市綠化再生水管網(wǎng)及網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，加大城市綠地再生水利用比重。適地推廣節(jié)水技術(shù)，開展城市高架橋及道路附屬綠地微噴、滴灌等技術(shù)應用試點。加強市管公園、廣場綠地、道路綠地生物防治技術(shù)應用，生物防治推廣率達到45%以上。規(guī)劃建設(shè)專類植物廢棄物處理站（場），實現(xiàn)城市園林綠化廢棄物再利用，讓綠化廢棄物 “變廢為寶”。落實生態(tài)綠化方式，優(yōu)先本地適生樹種，讓喬、灌、花、草自然生長。

　　牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、城建集團

　　（三）著力推進生態(tài)環(huán)境整治行動，進一步優(yōu)化城市人居條件

　　1.大氣污染防治工程。加強陸海生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一管理，啟動新一輪生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃。大力實施藍天行動，全面開展揚塵管控、揮發(fā)性有機物治理、秸稈禁燒和綜合利用等工作。推廣新能源汽車，按期淘汰黃標車，加快淘汰老舊機車車輛。全面推行建設(shè)工程“綠色施工”，確保市區(qū)范圍內(nèi)80%以上的施工工地揚塵污染達標控制。全面禁止秸桿露天焚燒，強化重點時段督察巡查，形成長效管理機制。加強城市大氣PM2.5平均濃度監(jiān)測體系建設(shè)，建成智慧環(huán)保應用系統(tǒng)，落實信息發(fā)布機制，為公眾提供空氣質(zhì)量指數(shù)查詢、環(huán)境污染投訴舉報等服務。

　　牽頭單位：市環(huán)保局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、市公安局、市建設(shè)局、市城管局、市交通局、市氣象局

　　2.水環(huán)境整治工程。實施清水行動，開展新一輪水環(huán)境綜合整治，推進重點流域上下游協(xié)同治理，深入開展城市河道水環(huán)境綜合整治。制定實施《南通市水污染防治方案》，加強集中式飲用水源地保護，完善飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測體系，建立水源地水質(zhì)季報制度。深化企業(yè)工業(yè)廢水整治，完成50個清潔化改造項目。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水、水污染物納管總量雙控制度，重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水實行“分類收集、分質(zhì)處理、一企一管”。大力開展城市黑臭水體整治行動，通過控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復等措施，對市區(qū)16條段河道進行截污整治，將建成區(qū)內(nèi)黑臭水體占比控制在10%以內(nèi)。

　　牽頭單位：市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）

　　3.城市生態(tài)保護工程。結(jié)合水環(huán)境整治，綜合運用調(diào)水引流、濱河綠化、疏浚拓浚等生態(tài)治理措施，恢復河道自然生態(tài)面貌。編制河道藍線規(guī)劃，新開挖河道綠化普及率100%。恢復城市自然河岸，加大河道硬質(zhì)駁岸生態(tài)化改造力度，實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)河道綠化普及率和自然岸線化率均達到80%以上。完成市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的濕地資源普查，研究編制《城市濕地資源保護規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)老洪港國家城市濕地公園。開展市域范圍的生物物種資源普查，完成城市綜合物種指數(shù)統(tǒng)計，加快編制《生物多樣性保護規(guī)劃》。

　　牽頭單位：市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、市農(nóng)委

　　（四）更好推進市政設(shè)施建設(shè)行動，進一步優(yōu)化城市運營體系

　　1.生活垃圾處理工程。強化宣化引導，加強生活垃圾分類推廣工作，有效開展生活垃圾分類宣傳，提高市民認知度、參與度。制定《生活垃圾分類收運、處理專項規(guī)劃》，開展生活垃圾分類試點，完善生活垃圾收運體系，推進城區(qū)范圍內(nèi)至少一個街道實現(xiàn)生活垃圾分類管理，生活垃圾分類覆蓋率達到5%以上。適度降低生活垃圾處理增量，控制人均生活垃圾日產(chǎn)生量1.0千克/天以內(nèi)。促進城市生活垃圾無害化處理焚燒廠提標改造和擴容升級，啟動南通市垃圾處理中心垃圾填埋場7號池項目建設(shè)，實現(xiàn)各焚燒廠全部達到A級標準，確保生活垃圾無害化處理率達到100%。

　　牽頭單位：市城管局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市房管局、市商務局、城建集團

　　2.生活污水處理工程。加強城市污水處置能力，規(guī)范設(shè)施運營管理，全面提升城市污水處理運行監(jiān)管水平。不斷提高污水處理規(guī)模和工藝水平，啟動污水處理中心10萬噸/日深度處理設(shè)備工程，確保城市污水處理率在90%以上。實現(xiàn)城市污水處理廠污泥100%無害化處理，將污水處理廠污泥用于建材制造、協(xié)同焚燒、植樹造林、鹽堿地改造等，提高污泥資源化利用率，確保污泥消納率達到18%以上。

　　牽頭單位：市建設(shè)局；協(xié)同單位：開發(fā)區(qū)管委會；通州區(qū)政府

　　3.綠色交通工程。完善市區(qū)公共交通網(wǎng)絡和為市民綠色出行創(chuàng)造便利條件，啟動城市軌道交通建設(shè)前期工作，促進城市市政道路非機動車及人行道提檔升級，使城市公共交通和步行、自行車出行分擔率分別達到30%和35%以上。完善公交線路網(wǎng)絡，合理調(diào)整公交站點設(shè)置和布局，減少公交盲區(qū)，市區(qū)新建2個公交換乘中心、3個首末站。市區(qū)新增100輛新能源公交車，新辟6條公交線路，優(yōu)化調(diào)整8條公交線路。優(yōu)化城市公共自行車網(wǎng)點分布，加強日常管理，提高使用率，2016年公共自行車系統(tǒng)新增站點20個，投放公共自行車300輛。結(jié)合城區(qū)林蔭路建設(shè)，同步實施市區(qū)慢行系統(tǒng)，加強市政道路中非機動車道及人行道改造，提高城市居民步行和自行車出行舒適度。完成步行、自行車等綠色出行分擔率統(tǒng)計工作。

　　牽頭單位：市城管局、市交通局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、市公安局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、城建集團

　　4.城市排水工程。有序推進海綿城市建設(shè)，開展海綿城市項目試點工作，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預功能，實施源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理，實現(xiàn)城市降雨就地消納和利用，切實提高城市排水、防澇、防洪和防災減災能力。加大城市市政道路、公共建筑、居住區(qū)的雨污分流、雨水收集、排放系統(tǒng)初步設(shè)計審查力度，大力實施截污改造和雨污分流工程，統(tǒng)籌市、區(qū)級雨水收集、排放系統(tǒng)建設(shè)和管理，制定雨水收集實施計劃并落實到位。

　　牽頭單位：市建設(shè)局、各區(qū)政府（管委會）；協(xié)同單位：市水利局、市規(guī)劃局

　　（五）全面推進宜居建設(shè)行動，進一步提升市民生活質(zhì)量

　　1.城市安居工程。結(jié)合新一輪城市環(huán)境綜合整治要求，制定棚戶區(qū)改造三年行動計劃，加快城中村、老舊小區(qū)綜合改造，改善居民居住和生活條件。市區(qū)完成5個、新啟動8個“城中村”改造項目，完成14個老舊小區(qū)整治（6個老小區(qū)完成全面整治、8個老小區(qū)完成單項整治），3個老小區(qū)實施道路交通優(yōu)化工程。完善住房保障制度，實現(xiàn)市區(qū)動遷異地安置“先建后征”。推進以多元安置為載體的貨幣化安置模式，合理安排安置房建設(shè)，市區(qū)竣工動遷安置房面積478萬平方米，新安置動遷戶2.2萬戶，基本實現(xiàn)動遷異地安置“先建后征”。

　　牽頭單位：市房管局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、市規(guī)劃局、市城管局、市公安局

　　2.社區(qū)配套設(shè)施工程。進一步健全完善社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務、環(huán)衛(wèi)、綠地等各類配套設(shè)施，打造良好社區(qū)生活環(huán)境。加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，全市新增標準化建設(shè)圖書館分館20個、文化館分館20個，新建韜奮書屋（吧）20個，建成基層綜合性文化服務中心示范點120個。大力推進社區(qū)教育服務，創(chuàng)建15個省級標準化社區(qū)教育中心、90個省標準化居民學校、6個市級社區(qū)教育中心。提升基層分級診療服務能力，市區(qū)完成17家社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化改造，啟動3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心改擴建工程；建成標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站30家，建成心理健康咨詢站6家。保障社區(qū)健身設(shè)施安全，更新室外健身器材60套。

　　牽頭單位：各區(qū)政府（管委會）；協(xié)同單位：市教育局、市民政局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生委、市體育局

　　3.社會保障體系工程。全面推進“全民參保登記計劃”，健全完善社保信息數(shù)據(jù)庫，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。進一步提高社會保險基金征繳率，確保社會保險基金征繳率率97%以上。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。提升大病統(tǒng)籌水平，深化醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全可持續(xù)的籌資機制、報銷比例調(diào)整機制。繼續(xù)實施城市最低生活保障工程，最低生活保障線高于本省（自治區(qū)）同類城市平均水平，實現(xiàn)應保盡保，正常發(fā)放。按時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

　　牽頭單位：市人社局、市民政局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、市物價局

　　4.市容環(huán)境提升工程。加強市區(qū)省級城市管理示范路和示范社區(qū)管理水平的鞏固和提升，繼續(xù)強化市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)和戶外廣告日常管理。結(jié)合城市環(huán)境綜合整治，持續(xù)加大流動攤點、出店經(jīng)營、違法戶外廣告的整治。推進主次干道、背街后巷、新村小區(qū)的市容提檔改造。編制《市區(qū)景觀照明專項規(guī)劃》、《濠河景區(qū)亮化提升規(guī)劃方案》，指導市區(qū)景觀照明建設(shè)、改造。開展市區(qū)拆遷地塊積存建筑垃圾專項整治，制定《南通市建筑裝潢垃圾管理辦法》，確保2016年底建筑垃圾回收利用率達到60%以上。

　　牽頭單位：市城管局、各區(qū)政府（管委會）；協(xié)同單位：市建設(shè)局

　　（六）深入推進綠色發(fā)展行動，進一步提升資源利用效益

　　1.非常規(guī)水資源利用工程。結(jié)合海綿城市建設(shè)，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用。進一步健全再生水使用激勵機制，與相關(guān)單位進一步加強合作，提高再生水利用規(guī)模和數(shù)量。同時，加大城市再生水利用管網(wǎng)建設(shè)，完善再生水利用的硬件條件，提高非常規(guī)水資源利用效率。嚴格控制供水管網(wǎng)漏損率。確保非常規(guī)水資源利用率達到20%以上，城市再生水利用率達到25%以上。

　　牽頭單位：市水利局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、市發(fā)改委、市城管局

　　2.可再生能源應用工程。嚴控能源消費總量，推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快新能源發(fā)展，積極推進海上風電、分布式光伏發(fā)電、光伏電站等新能源開發(fā)利用，提高綠色能源在城市能源消費總量中的比重，2016年新增新能源裝機容量達到15萬千瓦。編制完成《可再生能源建筑應用規(guī)劃》。促進太陽能光熱光電和淺層地能等可再生能源的利用，嚴把節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品的登記關(guān)，不斷增強能效測評和綠色建筑申報標識的意識，全面推動綠色建筑暨建筑節(jié)能工作邁上新的臺階，確保各項指標的完成。

　　牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)信委，市建設(shè)局

　　3.城市景觀照明工程。充分挖掘城市照明節(jié)能潛力，倡導綠色、環(huán)保、節(jié)能亮化，不斷提高道路照明的科技含量，使用最有效的照明裝置，優(yōu)化照明控制，最終達到按需照明。嚴格控制被照對象照度、亮度、照明均勻度、照明功率密度（LPD）及限制光污染指標等均達到規(guī)范要求。逐步淘汰功率大、能耗高的亮化燈具，加大LED等新型節(jié)能光源推廣力度。

　　牽頭單位：市城管局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會）、市建設(shè)局、市代建中心、國投公司、置業(yè)集團、城建集團

　　4.綠色建筑和節(jié)能建筑工程。按照《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》的要求，繼續(xù)嚴格落實各項建筑節(jié)能標準規(guī)范，要求各地要進一步加強建筑節(jié)能設(shè)計方案和施工圖專項審查，加強施工全過程管理，加強節(jié)能專項驗收和竣工驗收總把關(guān)，杜絕不合格節(jié)能工程交付使用。繼續(xù)加強新建政府投資建設(shè)項目及保障性住房綠色建筑建設(shè)，在土地出讓、規(guī)劃設(shè)計、開工許可等各環(huán)節(jié)嚴格落實相關(guān)政策要求，確保新建政府主導投資建筑和房地產(chǎn)開發(fā)項目100%符合綠色建筑標準。對不滿足節(jié)能建筑的既有公共建筑要制訂節(jié)能改造計劃，分批分期實施。結(jié)合老舊小區(qū)改造，積極引導既有建筑節(jié)能改造。

　　牽頭單位：市建設(shè)局、各區(qū)政府（管委會）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市房管局、市機關(guān)事務管理局、市代建中心、行政審批局

　　五、保障措施

　　（一）組織保障。健全市、區(qū)兩級生態(tài)園林城市建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，建立創(chuàng)建聯(lián)席會議制度，系統(tǒng)研究確定年度建設(shè)目標，組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作中的重點問題。

　　（二）協(xié)同推進。切實加強創(chuàng)建指標分類落實、動態(tài)跟蹤、總體推進工作。各牽頭單位要肩負起具體實施中的主要責任，嚴格對照工作方案，主動協(xié)調(diào)，保障落實，各協(xié)同單位要各司其職，積極配合，務求實效。

　　（三）績效考核。建立生態(tài)園林城市建設(shè)績效考核機制，完善責任清單，并納入政府年度目標考核體系。將目標完成情況與責任部門年終測評與責任人考核評優(yōu)掛鉤，對創(chuàng)建工作成績突出的區(qū)政府（管委會）、部門及個人予以表彰獎勵。

　　（四）監(jiān)督指導。完善并落實生態(tài)園林城市建設(shè)監(jiān)督機制，加強創(chuàng)建監(jiān)督指導，定期組織對各區(qū)政府（管委會）和市各責任部門創(chuàng)建工作進行跟蹤督查和情況通報。