通政發〔2016〕18號 2016年3月7日
各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現將《南通市企業互聯網化提升計劃》印發給你們，請認真組織實施。
南通市企業互聯網化提升計劃
為貫徹實施《中國制造2025南通行動綱要》、《市政府關于加快推進“互聯網+”行動計劃的實施意見》，推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升企業互聯網化發展水平，全面支撐網絡強市、制造強市建設，特制定本計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，按照省、市重要會議部署，適應新一輪科技革命和產業變革趨勢，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，圍繞先進制造強市、新型智慧南通建設目標，以加快新一代信息通信技術與工業深度融合為主線，促進信息通信技術向研發、設計、生產、營銷、服務全產業鏈滲透融合，推進企業網絡化、智能化、服務化、協同化，全面實現企業互聯網化轉型提升，持續推動產業跨界融合、經濟提質增效、服務便捷普惠，加快建設長三角北翼先進制造業基地和中歐先行綠色智慧城市。
（二）基本原則。
堅持創新引領。將市場主導與政府引導有機結合，突出企業主體地位，大力拓展互聯網與企業融合的深度和廣度，積極培育新技術、新產品、新業態。深化體制機制改革，創新政府服務模式，推動“大眾創業、萬眾創新”，引導要素資源向制造業企業集聚，釋放發展活力和潛能。
堅持融合示范。鼓勵傳統產業樹立互聯網思維，堅持“互聯網+”與“+互聯網”并舉，促進信息通信技術向制造業各領域環節滲透，加快生產方式和發展模式變革，以融合示范促創新應用，推動融合性新興產業成為經濟發展新動力和新支柱。
堅持開放共享。鼓勵基于互聯網的各類要素資源集聚、開放、共享，引導企業提高資源配置效率，加快建立優勢互補、合作共贏的開放型產業生態體系。
堅持安全有序。健全安全保障體系，夯實技術支撐能力，強化重要信息系統和數據資源保護，完善標準體系和管理規范，構建科學預警及應急機制，增強企業互聯網化發展的安全防護和自主可控能力。
（三）主要目標。
通過實施兩化深度融合、業務流程協同、電商拓市提升、基礎設施互聯四大工程，促進互聯網化成為企業發展主要形態，全市企業互聯網融合創新發展水平大幅提升，到“十三五”期末，基本形成以融合創新、開放共享為特征的企業互聯網化運行模式和生態體系。具體發展目標如下：
1.兩化深度融合。到2016年底，培育10家全省領先的互聯網化典型企業， 培育30家兩化融合創新示范企業；到2020年底，培育100家兩化融合創新示范企業，推動1000家以上小微企業通過互聯網化提升，實現線上線下融合型（O2O）普及應用。
2.業務流程協同。到2016年底，企業運用互聯網開展研發設計、生產管理、營銷服務的比例達到52%以上，其中，大中型企業關鍵環節互聯網應用覆蓋率達到78%，關鍵管控軟件普及率達到70%，重點管控系統集成覆蓋率達到35%；到2020年，企業生產制造和經營管理關鍵業務互聯網化率提高22個百分點，重點管控系統集成覆蓋率提高32個百分點；大中型企業關鍵環節互聯網應用實現全覆蓋，企業資源計劃（ERP）、制造執行系統（MES）、產品數據管理（PDM\PLM）、供應鏈管理（SCM）等重點管控系統普及率達96%以上，集成覆蓋率達52%以上；規模以上企業運用互聯網開展研發設計、生產管理、營銷服務等的比例達到82%以上。
3.電商拓市升級。到2016年底，規模工業企業電子商務銷售和采購額超過450億元；到2020年底，規模工業企業電子商務銷售和采購額超過800億元。
4.基礎設施互聯。到2016年底，全市信息化基礎設施投入超過35億元，IP城域網出口帶寬達2500G；完成全市國家級開發區、高新技術產業園區G級寬帶接入網建設，為全市100家工業企業和生產性服務企業提供高速寬帶接入服務；到2020年底，全市IP城域網出口帶寬達4000G；推廣G級寬帶接入網服務，在規模以上工業企業和生產性服務企業普及高速工業互聯網創新應用。
二、重點任務
（一）實施兩化深度融合工程。
1.全面推行企業首席信息官（CIO）制度。建立企業首席信息官（CIO）認定制度，逐步形成任職條件、工作職責、聘用培訓、考核獎懲、政策保障等標準體系。組織開展大中型企業首席信息官（CIO）培訓工作，鼓勵企業積極樹立互聯網思維，加快制定實施互聯網化轉型戰略，優化組織架構和業務流程，重構管理模式、營銷模式和服務模式，增強數據驅動、網絡協同、精細管理等新型管控能力。
2.全面開展兩化融合管理體系貫標。采取“培育＋服務＋扶持”的模式，開展規模以上企業兩化融合發展水平咨詢診斷和指導服務，培育百家融合創新示范企業。以兩化融合管理體系貫標為牽引，引導企業對照“起步建設、單項覆蓋、集成提升、創新突破”四階段發展標準找差距，促進企業開展新型能力頂層設計，實現戰略優化、業務轉型及組織變革。建設并完善兩化融合貫標評定線上線下協同工作平臺，建立市場化貫標模式及貫標質量保障體系。在智能制造、技術改造、工業強基、工業轉型升級等重點工作中采信兩化融合管理體系評定結果，加快形成市場化采信機制。
3.全面促進互聯網與工業融合創新。推動軟件和信息服務企業深度參與工業企業研發設計和生產制造過程，提供工業設計咨詢、數據挖掘分析、流程優化重組、設備能源管理等服務。引導風電、智能終端、大型數控成套裝備等行業企業基于互聯網，開展在線檢測、遠程維護、質量診斷、故障預警、過程優化等在線增值服務，培育一批系統集成、協同生產、遠程服務、個性定制等融合創新應用示范企業。面向船舶海工、高端裝備等重點行業智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設，支持制造企業、信息技術企業、互聯網企業建立協作機制，開展設計工具、生產裝備、工業操作系統、工業互聯網、智能芯片及工業控制設備等協同攻關和應用示范，形成一批行業智能制造整體解決方案，培育一批具備架構設計、綜合集成、整體解決方案提供等綜合能力的工業自動化及信息技術集成服務企業。
（二）實施業務流程協同工程。
4.推進研發設計數字升級。以高端裝備、集成電路、紡織服裝、生物醫藥等行業為重點，支持國家級和省級企業技術中心、開放創新交付平臺、在線工業設計中心、創客中心、創新工場建設，培育一批基于互聯網實現產、學、研同步協同研發的試點示范企業。鼓勵規模以上企業加強設計與生產聯動協同，建立及時響應、持續改進、全流程創新的產品研發設計體系，縮短研發設計周期，提高研發設計的數字化、協同化水平。支持規模以上企業以市場需求為導向，運用研發設計工具和協同設計系統，打造面向全社會的智能化研發設計平臺，發展眾創、眾包、眾籌、云設計、用戶參與設計等互聯網新型研發設計模式，在線實時發布研發設計資源，促進創新資源共享，為企業提供工業設計、研發測試、創業孵化、技術轉移等開放服務。
5.推進生產制造管控集成。綜合運用CPS（信息物理融合系統）、M2M（機器與機器通信）、增材制造（3D打印）等先進制造技術，構建網絡化生產制造系統，建立縱橫集成、端端集成的智能制造體系。加強智能制造支撐能力建設，支持企業構建連接生產與管理各環節的功能性信息基礎設施，促進生產設備、制造單元、生產線的系統集成和互聯互通。加強生產過程控制，建設面向車間執行層的計劃排程、生產調度、過程控制等制造執行系統（MES），實現智能控制、機器學習與人機交互。加強物聯網集成應用，通過在設備及產品中嵌入傳感器、數控模塊等智能互聯裝置，提升生產和運行效率。加快移動互聯和智能終端推廣應用，實現生產管理的可視化、實時化、精準化。
6.推進經營管理智能轉型。加快企業信息化升級改造，促進企業資源計劃（ERP）、制造執行系統（MES）、供應鏈管理（SCM）、產品數據管理（PDM\PLM）、客戶關系管理（CRM）等關鍵管控軟件的普及推廣應用，快速提升企業信息化管理能力。支持制造業服務化支撐平臺、產品全生命周期管理平臺建設，引導一批規模以上工業企業由產品供應商向整體解決方案提供商轉變，拓展在線監測、數據融合分析處理、遠程診斷和產品后市場服務。
7.提升“云計算+大數據”支撐能力。大力發展“工業云”平臺等新型生產設施，形成工業云、企業云、中小企業“e企云”、東方智谷工業云等系列云服務。進一步優化南通中小企業云服務平臺功能，面向小微企業，提供研發設計、優化控制、設備管理、質量監控與挖掘分析等軟件應用服務。引導企業在工業設計、工業仿真等方面應用云計算技術，不斷提高研發設計效率，降低研發設計成本；引導企業在銷售階段通過云平臺發布最新產品供應信息和使用說明，形成內部創新標準化體系，加快產品更新周期，實現快速迭代。推動工業大數據在工業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產品全生命周期、產業鏈全流程各環節的深度應用，分析感知用戶需求，提升產品附加價值。
（三）實施電商拓市提升工程。
8.普及工業企業電商應用。深化疊石橋國際家紡城市場采購貿易方式試點，引導貿易與制造互動、試點區域與周邊區域聯動，促進產業鏈發展和貿易方式創新。推進通州跨境電商省級試點，建設“網上絲綢之路”重點節點。支持疊石橋開展跨境電子商務，完善家紡垂直類電商平臺建設，推進疊石橋、南通家紡城、南通市綜合電子商務產業園等產業集聚區電子商務發展，為行業企業提供電商應用解決方案。支持規模以上企業自建電商平臺或應用第三方平臺，基于互聯網開展線上購銷、客戶管理和創新服務等環節電商應用，實現大中型企業電商全覆蓋。
9.提升電商服務企業能力。支持南通微紡電子、淘金時代等電商服務企業，選擇一批行業龍頭或應用成熟度較高的企業，開展電商應用解決方案試點示范，形成可復制可推廣的經驗模式。
10.建設供應鏈管理系統。支持規模以上企業構建與上下游企業對接的供應鏈管理系統，面向消費者個性化需求，建立網絡化采購、營銷和供應鏈管理模式。促進工業生產規模化和定制化相融合，引導企業采用O2O（線上線下）模式，打造用戶聚合平臺、多元社交平臺，開展基于個性化產品的服務模式創新。
11.打造物流信息共享平臺。建設統一、安全、高效的第四方物流平臺，逐步實現信息發布、業務撮合、貨物跟蹤及運力規劃等功能，統籌優化社會物流資源配置。優化物流企業供應鏈管理服務，提高物流企業配送智能化、精準化水平。
（四）實施基礎設施互通工程。
12.加快信息基礎設施建設。重點加快城域網、接入網、互聯網數據中心（IDC）等基礎設施的下一代互聯網（IPv6）升級改造，建成以4G網絡為主、WLAN為補充的無線高速寬帶網，實現寬帶網絡無縫對接，全面提升對“互聯網+”的支撐能力。大力支持重點園區探索開通互聯網國際通信專用通道，滿足園區企業服務外包、跨境電商、信息服務、設備制造等產業發展的帶寬需求，帶動信息產業新業態發展。引導互聯網企業優化網站設計、加大帶寬配置，實現互聯網信源高速接入，提升網站服務能力。
13.優化云計算數據中心布局。重點建設崇川區東方智谷云計算中心、港閘區市北科技城云院、通州家紡電子商務云服務基地、開發區數據中心產業園和傳感器產業基地、蘇通科技產業園數據中心及中小企業云服務基地、如皋建筑行業云服務基地等云計算特色產業集聚區。將蘇通科技產業園云計算中心打造成蘇中最大、全國一流的智能綠色大型五星級云計算數據中心，立足南通，輻射長三角地區，提供基于云計算的IaaS（基礎設施即服務）、PaaS（平臺即服務）、SaaS（軟件即服務）等各類服務，重點支持中小微企業在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等環節的信息技術應用。加快南通云計算中心建設進度，將之建成模塊化、自動化、綠色節能的新型數據中心。支持電信運營企業、互聯網企業與傳統企業聯合開展裝備、化工、紡織等重點產（行）業數據中心建設，提升信息數據存儲和服務能力。
14.推進信息基礎設施“企企通”工程。大力推進工業信息基礎設施“企企通”建設，提升大中型企業高速寬帶接入能力，完善“網+云+端”（工業寬帶、工業云、工業智能終端）工業信息基礎設施，實現信息網絡與服務“到園區、進企業、入車間、聯設備、拓市場”。完成國家級開發區、高新技術產業區G級寬帶接入網建設，為百家規模以上工業企業提供工業信息基礎設施解決方案或優化方案；開展千家以上工業企業及生產性服務企業高帶寬（百兆以上）專線示范應用。
15.開展工業物聯網創新應用示范。加快基于Ipv6（下一代互聯網協議）、工業以太網、泛在無線網、軟件定義網絡（SDN）、5G及工業云計算、大數據等新型技術的工業互聯網部署。鼓勵各園區、制造企業、信息技術服務企業、電信運營商開展合作，在智能生產線、智能車間、智能工廠等領域推進試點示范，形成一批低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網典型應用。
三、保障措施
（一）加強統籌推進。
加強整體規劃和布局，將推進“互聯網+”行動計劃和實施“中國制造2025南通行動綱要”有機結合，實現相互促進，共同發展。加強統籌協調，強化市縣聯動、部門合作，積極探索新方法、新路徑，構建各司其職、緊密配合、運轉高效的工作體系。建立并完善聯席會議、定期督查、跟蹤服務及考核評估等工作機制，按照統籌規劃、分步實施的原則，分年度排出重點項目，明確任務書、時間表、負責人，加大推進力度，確保取得實效。組建企業互聯網化咨詢專家庫，建立決策專家咨詢機制，對企業互聯網化方案實施、標準制定、績效評估等開展咨詢指導。
（二）創新政策扶持。
深入貫徹落實國家、省關于發展互聯網經濟、智能制造、電子商務、生產性服務業等優惠政策，制定出臺我市促進企業互聯網化提升配套政策措施，將南通打造成為互聯網發展政策高地和服務高地。統籌利用現有財政專項資金，整合各類資源，優化資金配置，重點加大企業信息化技術改造、重點管控系統集成互聯、B2B行業重點應用平臺、協同創新平臺、互聯網與工業融合創新等項目的綜合獎補。市產業發展引導基金優先重點扶持互聯網、大數據、智慧城市項目。發放中小企業信息化服務券，推進中小企業信息化應用。加大簡政放權力度，推動政府職能轉變，放寬民營企業和中小微企業準入門檻，探索建立跨界融合新領域的行業準入和監管機制。
（三）強化人才支撐。
圍繞“互聯網+”發展需求，制定出臺新一輪產業人才發展計劃，加強人才發展分類指導，重點引進培育企業互聯網化人才。支持通過服務外包、產業合作、學術交流等方式，充分利用全球互聯網人才資源。健全引才、留才、用才和服務人才工作機制，大力引進高層次、領軍型、復合型人才，重點集聚一批跨界融合專業團隊和緊缺型應用人才來通創新創業。對引進的專業人才及其團隊，經認定符合條件的，優先參照南通市高層次人才有關規定享受相關優惠政策。深化互聯網領域產教融合，在高等院校、職業學校和培訓機構建立開放式人才培訓基地，引導在通高校與知名IT企業共建網絡技術專業課程，合作培養互聯網技術人才。支持各類創新創業機構開展互聯網創業培訓，在設計研發、生產制造、營銷管理、售后服務等領域，培育一批經營管理、專業技術和職業技能人才。
（四）保障信息安全。
高度重視開放、融合帶來的信息安全風險，建設信息安全監測評估、監督管理、標準認證和創新能力體系，完善網絡數據共享、利用等安全管理和技術措施。按照信息安全等級保護等制度和網絡安全國家標準的要求，加強企業互聯網化關鍵領域重要信息系統的安全保障。大力支持工業控制系統安全檢測技術和工具的研發和推廣，加強工業控制系統安全防護技術的標準化建設。開展網絡安全應用示范，提高工業互聯網安全核心技術和產品水平。
（五）營造良好氛圍。
充分調動社會力量參與企業互聯網化提升行動計劃，形成市民、企業、政府、研究機構、高等院校協同推進的良性互動局面。大力宣傳南通“互聯網+”領軍示范企業及企業互聯網化發展成果，營造鼓勵創新、寬容失敗的互聯網文化氛圍。積極組織舉辦創新創業大賽、互聯網發展論壇、互聯網思維啟迪沙龍、項目資本對接會等活動，打造企業互聯網化提升系列活動南通品牌。成立南通互聯網產業發展聯盟，形成對優勢潛力項目和優秀創業團隊的發現和扶持機制。鼓勵開展針對南通本地企業互聯網化發展專項研究，編制發布年度“互聯網+”發展報告，促進研究成果轉化。