通政辦發(fā)〔2016〕115號  2016年10月6日

市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市智慧辦、市財政局《南通市市級智慧城市建設(shè)項目管理操作規(guī)程》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

南通市市級智慧城市建設(shè)項目管理操作規(guī)程

（市智慧辦 市財政局）

　　為加強市級智慧城市建設(shè)項目管理，明晰項目管理流程，確定各部門職責分工，根據(jù)《南通市市級智慧城市建設(shè)專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本操作規(guī)程。

　　一、適用范圍

　　本規(guī)程適用于列入南通市市級智慧城市建設(shè)計劃的投資項目，包括市財政安排資金的由市級部門和單位牽頭承擔建設(shè)任務(wù)的項目、南通信息化建設(shè)發(fā)展有限公司（簡稱信發(fā)公司）承擔建設(shè)任務(wù)的項目。未納入市級智慧城市建設(shè)計劃的其他政府信息化投資項目，其具體管理操作流程仍按《南通市市級政府投入信息化項目管理辦法》執(zhí)行。

　　二、部門單位職責

　　市智慧辦牽頭負責項目管理監(jiān)督。市財政局、信發(fā)公司、市級相關(guān)部門和單位協(xié)同參與管理。

　　（一）市智慧辦負責牽頭編制項目年度投資計劃和預算，負責項目監(jiān)管和專項資金績效評價。

　　（二）信發(fā)公司負責其承擔建設(shè)項目的建設(shè)運營以及相關(guān)建設(shè)項目的投融資。

　　（三）市級項目承擔部門和單位具體負責項目建設(shè)管理及維護。包括編制項目實施方案，組織項目論證，編制項目估算、概算、招標文件，負責組織項目竣工驗收、決算、結(jié)算，項目績效自評價以及相關(guān)檔案的管理等。

　　（四）市財政局負責由市級部門和單位承擔的項目預算資金安排，參加項目論證，撥付項目資金，監(jiān)督資金使用和對項目及專項資金實施績效再評價。

　　三、操作流程

　　（一）計劃編制流程

　　1.每年10月，市智慧辦會同市財政局，根據(jù)南通市智慧城市建設(shè)規(guī)劃，組織開展下一年度智慧城市建設(shè)項目計劃及資金預算編制工作。

　　2.市級項目承擔部門和單位根據(jù)南通市智慧城市建設(shè)規(guī)劃、本年度項目建設(shè)完成情況及下年度建設(shè)需求，向市智慧辦和市財政局申報年度智慧城市項目建設(shè)計劃及投資估算。信發(fā)公司根據(jù)南通市智慧城市建設(shè)規(guī)劃、本年度項目建設(shè)完成情況及下年度建設(shè)需求，向市智慧辦申報年度智慧城市項目建設(shè)計劃及投資估算。

　　3.市智慧辦會同市財政局根據(jù)南通市智慧城市建設(shè)規(guī)劃匯總編制項目建設(shè)計劃和資金預算，并組織專家論證。

　　4.市智慧辦會同市財政局根據(jù)專家項目論證結(jié)果，視項目輕重緩急并結(jié)合當年智慧城市建設(shè)可用財力情況對項目建設(shè)計劃和資金預算予以修訂，報市政府批準同意。

　　（二）項目實施流程

　　1.市級部門和單位承擔項目實施流程

　　（1）市級項目承擔部門和單位在市政府批準年度智慧城市項目建設(shè)計劃和資金預算后兩個月內(nèi)，編制項目實施方案和概算，并組織相關(guān)專家論證后，將實施方案和概算提交市智慧辦和市財政局。

　　（2）市智慧辦會同市財政局在實施方案提交后十個工作日內(nèi)，組織專家對項目實施方案進行認證，并提出評審意見，反饋給項目市級相關(guān)項目承擔部門和單位。

　　（3）市級項目承擔部門和單位在收到專家評審反饋意見后十個工作日內(nèi)，對實施方案進行修改完善，將修改完善后的方案連同《南通市智慧城市建設(shè)項目審批表》經(jīng)市智慧辦、市財政局審核后，報部門分管市長、信息化分管市長批準同意。

　　（4）市級項目承擔部門和單位將獲批的《南通市智慧城市建設(shè)項目審批表》及方案，分別報送市智慧辦、財政局。

　　（5）市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室依據(jù)獲批的《南通市智慧城市建設(shè)項目審批表》及方案，下達各對口部門和單位項目建設(shè)預算指標。

　　（6）市級項目承擔部門和單位根據(jù)市政府批準同意的項目建設(shè)方案開展項目建設(shè)，并于每季度終了后五個工作日內(nèi)形成季度項目建設(shè)和資金使用情況報告提交市智慧辦和市財政局。

　　（7）市級項目承擔部門和單位在項目建設(shè)完成后，應(yīng)及時組織項目驗收，并在項目驗收后十日內(nèi)，將書面驗收報告提交市智慧辦、財政局。

　　（8）市級項目承擔部門和單位在每年年終前及時開展項目績效自評價（已完成項目）或項目年度總結(jié)（未完項目）并形成書面報告報市智慧辦、市財政局。

　　（9）市智慧辦會同市財政局于每年年終總結(jié)當年政府投資項目計劃完成情況，進行項目績效評價，評價結(jié)果作為下年度政府投資項目決策依據(jù)。

　　2.信發(fā)公司承擔項目實施流程

　　信發(fā)公司負責承擔市政府下達的項目建設(shè)管理工作。負責編制項目建設(shè)方案、估算、概算，組織相關(guān)部門論證審查，組織項目實施。具體項目管理操作規(guī)程由信發(fā)公司制定，并報市智慧辦、市財政局備案。

　　本操作規(guī)程自頒布之日起實行。