通政辦發〔2017〕161號 　2017年11月7日

崇川區、港閘區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市有關部門和單位：

　　為進一步深化落實《南通市市區養犬管理辦法》，全力推進規范養犬、文明養犬長效管理工作，切實保障廣大市民人身安全，維護良好的社會公共秩序，市政府決定進一步強化市區養犬管理長效機制。

　　一、進一步強化組織體系建設。調整原市區犬類管理領導小組及辦公室成員（具體名單見附件），進一步建立完善職能部門聯席會議和聯絡員制度，加快形成各有關部門各司其職、相互配合、齊抓共管的市區養犬長效管理格局。崇川區、港閘區政府，市經濟技術開發區“犬管辦”按照“機構不撤、人員不減、力度不降”的要求，調整相應人員，建立相應聯絡機制，完善長效管理工作。

　　二、進一步強化犬只免疫登記。“犬管辦”要對轄區所有免疫接種點、寵物診療機構、寵物商店和養殖交易場所、寵物保護組織等寵物產業場所進行摸底調查，并動員涉犬場所共同參與協作規范養犬、文明養犬管理工作。“犬管辦”要進一步優化犬只免疫點（診療機構）布局，強化現有免疫點評估，對評估不合格的免疫點一律取消上牌、發證資格；根據評估情況和現實需求，對免疫點進行重新布局，科學建立一批新便民免疫點。

　　三、進一步強化犬只準養登記與收容管理。公安機關要進一步強化犬只留檢所日常監管工作，進一步規范犬只收容、認領和領養。要積極探索借助相關行業協會、動物保護組織等社會團體及其他社會力量共同開展相關工作，提升監管質量和水平。要組織免疫點在居民小區、村委會等地設立流動登記點，提供“一站式”服務，現場注射疫苗、辦理登記和發放牌證；對殘疾、孤寡年老的養犬人，可提供電話預約、主動上門辦理等特色服務，最大限度為養犬群眾辦理牌證提供方便，對不符合準養登記條件的，不予登記、發牌，并進行勸阻，勸阻無效的由犬只留檢所直接對犬只收容處理。同時，要進一步完善犬只收容保障機制，各區政府按照分級負責原則落實犬類管理經費，做好捕犬工具、車輛等配備工作，保證捕犬人員的人身安全、提高犬只收容效率，積極推進犬類管理工作。

　　四、進一步強化聯動執法管理。完善以各區政府組織領導、相關部門齊抓共管、市民積極參與的養犬管理工作。各區“犬管辦”要以聯合執法的形式，加大對市民廣場、居民小區、園林風景區、市區主干道等公共場所的巡查力度，及時發現處置流浪犬、無主犬；對飼養禁養犬、大型犬及違規遛犬行為的犬主，及時進行查處，并對多次被舉報、被處罰的養犬人實行重點管理；對本地違規交易犬類的交易場所，要依法予以取締。同時，注意準確把握工作尺度，堅持教育與處罰相結合，確保法律效果與社會效果的有機統一。

　　五、進一步強化宣傳引導。扎實開展“聲、屏、報、網、微”宣傳，并通過懸掛宣傳條幅、發放宣傳單、制作社區板報等傳統形式以及組織力量深入社區、學校等部位，廣泛宣傳“養犬管理規定、違規養犬危害、狂犬病免疫知識”等內容，增強廣大群眾文明養犬意識以及預防狂犬病等知識。區“犬管辦”、街道、居委會要指導小區物業、業委會制定“小區養犬管理規定”或“小區養犬公約”，引導業主依法、規范、文明養犬。要發揮動物保護組織力量，動員其共同參與犬類管理工作，形成社會合力。要發動群眾積極舉報（公安110，城管12319，農委59002106）違規養犬行為，做好調查處理、結果反饋等工作。要適時邀請媒體對違規養犬、不文明養犬的人員予以曝光，形成良好社會氛圍。