通政辦發〔2017〕167號   2017年11月24日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市有關部門和單位：

　　市環保局、市經信委、市交通運輸局、南通海事局《南通市船舶修造企業污染防治專項執法檢查實施方案》經市政府同意，現轉發給你們。

　　市相關牽頭部門要按照職責分工，抓好組織推進、指導督查等工作，并強化協作配合，形成齊抓共管的工作合力。各地要切實履行屬地責任，認真抓好具體實施工作，確保專項執法檢查取得實效。

南通市船舶修造企業污染防治專項執法檢查實施方案

（市環保局、市經信委、市交通運輸局、南通海事局）

　　根據省環保廳、經信委、交通運輸廳和海事局《關于開展船舶修造企業污染防治專項執法檢查的通知》（蘇環辦﹝2017﹞340號）要求，大力改善沿江沿河及周邊環境質量，經研究，決定在全市范圍集中開展船舶修造企業污染防治專項執法檢查，現制定如下方案。

　　一、工作目標

　　根據全省統一部署要求，嚴肅態度、嚴格標準、嚴厲舉措集中開展船舶修造企業污染防治專項執法檢查，嚴厲打擊各類違法違規行為，徹底整治船舶修造企業污染周邊水體及區域環境等問題，推進船舶修造企業轉型升級和綠色發展，促進沿江沿河及周邊地區環境質量持續改善。

　　二、檢查重點

　　檢查全市各類船舶修造企業環保、交通、海事等行政許可執行情況，污水處理設施建設和運行情況，除銹和噴漆工序等廢氣污染防治情況，廢機油和鐵銹等固體廢物處置情況，以及廠區雨污分流、生產場地地面硬化等情況，重點核實除銹工序是否存在鐵銹直排等環境問題。

　　三、時間安排

　　（一）自查整改階段（2017年11月30日前）

　　各地組織環保、經信、交通、海事等部門，按照《江蘇省水污染防治工作方案》（蘇政府發﹝2015﹞175號）要求對轄區內的船舶修造企業進行全面排查，確定轄區內檢查單位名單，制定執法檢查計劃，明確檢查重點內容。開展宣傳發動，組織相關單位對照檢查內容進行自查，督促制定整改方案，對存在問題實施整改。

　　（二）集中檢查階段（12月1日-12月31日）

　　各地根據檢查重點開展現場執法檢查，對發現的環境問題提出整改意見，限期整改到位，對違法行為依照環保、交通、海事等相關法律法規從嚴查處；涉及污染環境犯罪的，及時移交當地公安機關偵辦。對于造成危害后果的典型案例，各地結合“263”專項行動公開予以曝光。各地要在年內完成專項檢查工作，填寫《南通市船舶修造企業污染防治專項執法檢查情況匯總表》，并形成書面總結報告，加蓋單位公章后于12月31日前報送市環保局。聯系人：葛亮；聯系電話：59002855；傳真：59002857；電子郵箱：nthbywyk@sina.com。

　　（三）總結評估階段（2018年1月10日前）

　　市環保、經信、交通、海事等部門將視情況聯合開展專項督查和總結評估。

　　四、工作要求

　　一是加強組織領導，提高工作成效。各級要充分認識此次專項檢查工作的重要性，切實加強領導，組織環保、經信、交通、海事等部門成立聯合工作班子，明確牽頭部門，結合本轄區實際制定實施方案，并認真部署落實，確保專項執法檢查工作取得實效。

　　二是加大執法力度，嚴查違法行為。各地要依法對轄區內所有船舶修造企業開展監督檢查，依法從嚴從快查處企業污染防治措施不到位或運行不正常、污染物直排、審批手續不全等違法行為。對發現的違法違規行為要一查到底，做到查處到位、責任追究到位、整改措施到位。

　　三是建立聯動機制，形成工作合力。在專項檢查中，各地環保、經信、交通、海事、公安等部門要加強協調，密切配合，根據本地實際情況采取聯合執法等方式開展現場檢查。經信部門要根據國家現有的修造船舶標準，積極推動全市船舶修造行業轉型升級。要加強信息溝通，強化信息共享，涉及相關部門職責的問題和違法線索要及時通報，形成船舶修造企業監管工作齊抓共管的良好局面。

　　四是認真評估總結，建立長效機制。各地要認真總結專項檢查過程中發現的突出問題，舉一反三，深入分析深層次原因，提出工作意見，完善日常管理，建立健全船舶修造企業長效監管機制。各相關部門要依照《南通市水污染防治工作方案》明確的部門職責，繼續加強對船舶修造企業的日常監管，將本次檢查發現的問題企業列為重點監管對象，督促企業不斷提高現場管理水平。