通政發(fā)〔2017〕36號(hào)  2017年6月20日

啟東市人民政府：

　　為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號(hào)）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》（蘇政發(fā)〔2003〕89號(hào)）、《江蘇省貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015～2020年）〉實(shí)施方案》（蘇發(fā)〔2016〕30號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)省政府同意，接省政府法制辦公室《關(guān)于海安縣如東縣啟東市海門市南通市通州區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的復(fù)函》（蘇府法函〔2017〕81號(hào)），市政府決定在你市相關(guān)領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、原則同意《啟東市在相關(guān)領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案》，你市可以在文化體育、市場監(jiān)管、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的具體職責(zé)如下：

　　（一）啟東市文化廣電新聞出版行政主管部門集中行使下列行政處罰權(quán)：

　　1.文化（廣播電視、文物、新聞出版、版權(quán)）行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　2.體育行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　3.履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　（二）啟東市市場監(jiān)督行政主管部門集中行使下列行政處罰權(quán)：

　　1.市場監(jiān)督（工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督）行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　2.商務(wù)行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　3.旅游行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　4.糧食行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　5. 履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　（三）啟東市城市管理行政執(zhí)法局集中行使下列行政處罰權(quán)：

　　1.由《省政府辦公廳關(guān)于啟東市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的函》（蘇政辦函﹝2003﹞104號(hào)）明確予以集中的行政處罰權(quán)；

　　2. 按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》等規(guī)定要求集中的行政處罰權(quán)；

　　3.人民防空行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　4.履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　二、集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

　　三、集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)作為本級(jí)人民政府的一個(gè)行政機(jī)關(guān)，不得作為政府一個(gè)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下設(shè)機(jī)構(gòu)。集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員要按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和其他有關(guān)規(guī)定，采取考試、考核等辦法從符合條件的人員中擇優(yōu)錄用。

　　四、行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

　　五、集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的預(yù)算，由政府財(cái)政全額撥款，不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源；罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須按照規(guī)定全額上繳國庫。

　　六、集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，根據(jù)申請(qǐng)人的選擇，由啟東市人民政府或者南通市相關(guān)領(lǐng)域有關(guān)行政主管部門依法受理。

　　七、你市要進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化評(píng)議考核和責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的思想政治、職業(yè)道德和遵紀(jì)守法教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。政府法制機(jī)構(gòu)要協(xié)助本級(jí)人民政府做好相關(guān)工作，保證在相關(guān)領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作順利實(shí)施。

　　請(qǐng)你市接到本通知后，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保在相關(guān)領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作取得實(shí)效。

　　你市在相關(guān)領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的有關(guān)重要情況和問題，請(qǐng)及時(shí)函告南通市人民政府法制辦公室和江蘇省人民政府法制辦公室。