通政發(fā)〔2017〕35號  2017年6月20日

海安縣人民政府：

　　為進一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）、《省政府關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的通知》（蘇政發(fā)〔2003〕89號）、《江蘇省貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2015～2020年）〉實施方案》（蘇發(fā)〔2016〕30號）等規(guī)定，經(jīng)省政府同意，接省政府法制辦公室《關(guān)于海安縣如東縣啟東市海門市南通市通州區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作的復(fù)函》（蘇府法函〔2017〕81號），市政府決定在你縣相關(guān)領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、原則同意《海安縣在相關(guān)領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作方案》，你縣可以在農(nóng)林農(nóng)機（海洋漁業(yè)）、文化旅游、市場監(jiān)管等領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作，集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的具體職責(zé)如下：

　　（一）海安縣農(nóng)業(yè)行政主管部門集中行使下列行政處罰權(quán)：

　　1.農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)）行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　2.海洋行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　3.農(nóng)業(yè)機械行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　4.履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　（二）海安縣文化廣電新聞出版行政主管部門集中行使下列行政處罰權(quán)：

　　1.文化（廣播電視、文物、新聞出版、版權(quán)）行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　2.旅游行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　3.履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　（三）海安縣市場監(jiān)督行政主管部門集中行使下列行政處罰權(quán)：

　　1.市場監(jiān)督（工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督）行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　2.商務(wù)行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　3.糧食行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　4.履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　二、城市建設(shè)管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》等要求執(zhí)行。

　　三、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。

　　四、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)作為本級人民政府的一個行政機關(guān)，不得作為政府一個部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者下設(shè)機構(gòu)。集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的執(zhí)法人員要按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和其他有關(guān)規(guī)定，采取考試、考核等辦法從符合條件的人員中擇優(yōu)錄用。

　　五、行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由一個行政機關(guān)行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)依法履行職責(zé)的活動，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

　　六、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所需經(jīng)費列入本機關(guān)的預(yù)算，由政府財政全額撥款，不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源；罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規(guī)定全額上繳國庫。

　　七、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)要嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)作出的行政行為不服提出的行政復(fù)議申請，根據(jù)申請人的選擇，由海安縣人民政府或者南通市相關(guān)領(lǐng)域有關(guān)行政主管部門依法受理。

　　八、你縣要進一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，強化評議考核和責(zé)任追究。加強對集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法人員的思想政治、職業(yè)道德和遵紀守法教育，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格管理，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。政府法制機構(gòu)要協(xié)助本級人民政府做好相關(guān)工作，保證在相關(guān)領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作順利實施。

　　請你縣接到本通知后，統(tǒng)一思想、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的實施方案，精心組織實施，確保在相關(guān)領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作取得實效。

　　你縣在相關(guān)領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作中的有關(guān)重要情況和問題，請及時函告南通市人民政府法制辦公室和江蘇省人民政府法制辦公室。