通政辦發(fā)〔2017〕39號 2017年3月28日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市2017年推進依法行政建設(shè)法治政府工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
南通市2017年推進依法行政建設(shè)法治政府工作要點
為全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015～2020年）》及省、市實施方案、《2017年全省法治政府建設(shè)工作計劃》等文件，制定本工作要點。
一、指導(dǎo)思想
2017年全市推進依法行政建設(shè)法治政府工作，要認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015～2020年）》，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣市委、市政府確定的中心工作，服務(wù)保障“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”，實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合，使法治成為南通核心競爭力的重要標志。
二、重點工作目標、任務(wù)及牽頭部門
（一）突出簡政便民創(chuàng)新，依法全面履行政府職能
目標：“放管服”改革深入實施，減事項、縮流程、降收費、優(yōu)服務(wù)持續(xù)推進，政務(wù)服務(wù)日趨標準化、便利化、扁平化，各級行政機關(guān)在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進有效投入等方面的職能作用得到充分發(fā)揮。
1.持續(xù)推進簡政放權(quán)，進一步規(guī)范集中高效審批改革，加快推進相對集中行政審批標準化建設(shè)；持續(xù)深化商事制度改革，全面推行證照聯(lián)辦；全面推行“多評合一”、“多圖聯(lián)審”，提高審批效率；認真做好國務(wù)院、省政府取消和下放行政許可事項、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的銜接落實工作。開展市、縣兩級下放權(quán)力運行情況督查評估。按照省、市、縣三級同權(quán)的要求，開展權(quán)力清單“四統(tǒng)一”標準化建設(shè)。編制公布南通市職業(yè)資格目錄清單。（牽頭部門：市編辦、法制辦、審批局）
2.清理規(guī)范涉企涉民收費，動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄，沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的收費基金項目，政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場經(jīng)濟基本原則的行政事業(yè)性收費，沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目收費，一律取消。嚴格征收管理，擅自提高征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行，確保“目錄之外無收費”。（牽頭部門：市財政局、經(jīng)信委、物價局）
3.創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，健全以權(quán)責清單為邊界，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以“雙隨機、一公開”為抓手，以綜合行政執(zhí)法為支撐更嚴格有效的監(jiān)管體系；探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段進行監(jiān)管。（牽頭部門：市編辦、工商局、經(jīng)信委、法制辦）
4.加強公共信用信息平臺建設(shè)，建立法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，構(gòu)建市場主體信用信息公示系統(tǒng)。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。（牽頭部門：市經(jīng)信委、工商局）
5.強化行業(yè)自律，健全登記審查、年度檢查、等級評估、信息公開等制度。完善政府向社會組織購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄、操作辦法和監(jiān)督評價機制，推動政府由服務(wù)生產(chǎn)者向組織監(jiān)管者轉(zhuǎn)變。支持發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織。規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團社群健康發(fā)展，加強監(jiān)督管理。（牽頭部門：市民政局、財政局）
6.建設(shè)市縣一體的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。制定公共資源交易監(jiān)督管理辦法，建立全市統(tǒng)一的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)省統(tǒng)一構(gòu)建的身份認證體系，建設(shè)南通市電子證照庫。規(guī)范便民服務(wù)事項清單，編制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)事項清單。（牽頭部門：市審批局）
7.貫徹資源型產(chǎn)品價格和稅費改革方案，落實資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，積極開展節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點，健全覆蓋全市主要流域的水環(huán)境區(qū)域補償制度和跨區(qū)域危險廢棄物處置生態(tài)補償制度；落實公平競爭審查制度，完善主要由市場決定價格的機制，嚴格執(zhí)行《江蘇省定價目錄》，做到目錄外無政府定價項目。（牽頭部門：市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、水利局、物價局）
（二）緊扣改革發(fā)展需求，完善依法行政制度體系
目標：政府規(guī)章和規(guī)范性文件年度制定計劃科學可行，重要制度設(shè)計具有較強的針對性、操作性和實效性，制度建設(shè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的引領(lǐng)、推動和保障作用得到充分發(fā)揮。
8.圍繞中心，科學編制年度政府規(guī)章制定計劃、年度規(guī)范性文件制定計劃，完善規(guī)章和規(guī)范性文件制定項目征集和論證制度，向社會公開征集項目建議，充分論證項目必要性和可行性。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大立法事項開展風險評估。（牽頭部門：市法制辦）
9.完善政府立法程序，組織做好人大法規(guī)草案、政府規(guī)章起草工作，建立由政府立法工作人員、富有經(jīng)驗的執(zhí)法部門工作人員和專家學者共同參與的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件起草機制，積極落實委托第三方起草制度，重要法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件由政府法制機構(gòu)組織起草。落實起草、論證、協(xié)調(diào)、審核責任，落實公眾意見采納情況說明與反饋制度，送審法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件草案時應(yīng)隨附公眾參與的情況說明。（牽頭部門：市法制辦、立法項目起草部門）
10.做好規(guī)章解釋工作，通過新聞發(fā)布會、釋義、具體問題適用解答等方式，推動規(guī)章正確有效實施。推行規(guī)范性文件解讀制度，解讀材料與規(guī)范性文件同時送審、同步公開。（牽頭部門：市法制辦、項目起草部門）
11.落實法規(guī)規(guī)章實施情況周年報告制度，新法規(guī)規(guī)章實施滿1年的，實施部門應(yīng)當向政府報告法規(guī)規(guī)章實施情況。（牽頭部門：市法制辦、市濠河管理處）
12.組織開展規(guī)范性文件評估和清理，及時公布清理結(jié)果。實行法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，根據(jù)立改廢情況動態(tài)調(diào)整并向社會公布。（牽頭部門：市法制辦、文件實施部門）
（三）著眼規(guī)范有效管理，推進科學民主依法決策
目標：行政決策制度和機制進一步完善，各級政府及其部門嚴格依照法定權(quán)限和法定程序作決策，行政決策對科學、有效推動中心工作的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用得到充分發(fā)揮。
13.完善重大行政決策程序，出臺政府規(guī)章《南通市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定重大行政決策公眾參與、聽證、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論、后評估等操作程序規(guī)則。探索建立重大行政決策事項清單制度。推進重大行政決策草案和重大行政決策聽證、論證、評估、審查報告格式化，實現(xiàn)節(jié)點管理、流程控制、規(guī)范運行。（牽頭部門：市政府辦、法制辦）
14.落實重大行政決策報告報備制度，政府重大行政決策出臺前向本級人大常委會報告，出臺后向上一級政府報備。事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項，認真聽取政協(xié)和有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見，并與利害關(guān)系人充分溝通。（牽頭部門：市政府辦、法制辦、政府各部門）
15.落實重大行政決策預(yù)公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當保密的外，決策草案和依據(jù)在決策前應(yīng)向社會公布，廣泛聽取公眾意見。（牽頭部門：市政府辦、法制辦、政府各部門）
16.推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。（牽頭部門：市發(fā)改委、教育局、人社局、房管局、建設(shè)局、農(nóng)委、衛(wèi)計委、文廣新局、食藥監(jiān)局、體育局、法制辦）
17.明確專家論證重大行政決策事項清單。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行必要性、可行性和科學性論證。（牽頭部門：市政府辦、法制辦、政府各部門）
18.對重大行政決策草案進行社會穩(wěn)定、環(huán)境和經(jīng)濟等方面的風險評估，未經(jīng)風險評估的一律不得作出決策。（牽頭部門：市維穩(wěn)辦、環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委）
19.決策機關(guān)對重大行政決策執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，監(jiān)督機關(guān)加強監(jiān)督。落實重大行政決策后評估制度，組織開展重大行政決策執(zhí)行情況、實施效果和社會影響評估。根據(jù)國家制度安排，落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。（牽頭部門：市政府辦、法制辦、監(jiān)察局、政府各部門）
20.加強以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍建設(shè)。市、縣政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立公職律師；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處根據(jù)需要設(shè)立政府法律顧問、公職律師；市、縣政府有關(guān)部門可以采取政府購買服務(wù)的方式，聘請一定數(shù)量的法律專業(yè)人士作為法律助理。在國有企業(yè)深入推進法律顧問、公司律師制度。推動事業(yè)單位建立法律顧問制度。（牽頭部門：市法制辦、司法局、財政局、國資委、人社局）
（四）努力提升執(zhí)法效能，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法
目標：行政執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進，執(zhí)法程序更加規(guī)范，執(zhí)法方式更加科學，執(zhí)法成效更加明顯，行政執(zhí)法對促進公平正義、營造推動中心工作良好法治環(huán)境的作用得到充分發(fā)揮。
21.繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革試點，推動城建環(huán)保、農(nóng)林水利、交通運輸、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，推進縣級相對集中行政處罰權(quán)實施方案落地實施。（牽頭部門：市編辦、法制辦、城管局、環(huán)保局、農(nóng)委、水利局、交通局、文廣新局）
22.積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。（牽頭部門：市法制辦、市各有關(guān)行政執(zhí)法部門）
23.健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，落實聯(lián)席會議制度，完善案件移送標準、程序和證據(jù)規(guī)則，建立健全行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。（牽頭部門：市法制辦、公安局）
24.做好本級行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺、公共信用信息系統(tǒng)、“兩法銜接”信息共享平臺等與全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺的銜接融合工作，實現(xiàn)信息有效共享。（牽頭部門：市編辦、經(jīng)信委、法制辦、審批局）
25.全面清理規(guī)范行政執(zhí)法人員，嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，探索建立行政執(zhí)法人員資格等級管理制度。建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案。（牽頭部門：市法制辦、各執(zhí)法部門）
26.推行行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學合理設(shè)計考核指標體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據(jù)。（牽頭部門：市法制辦、人社局）
27.按照國家和省有關(guān)規(guī)定，重點在公安、城市管理等現(xiàn)有執(zhí)法輔助人員較多的部門開展清理規(guī)范工作，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序、承擔責任等。（牽頭部門：市法制辦、人社局、公安局、城管局）
（五）著力優(yōu)化法治環(huán)境，強化行政權(quán)力制約監(jiān)督
目標：行政權(quán)力運行制約監(jiān)督體系嚴密、渠道通暢、形成合力，政府及其部門自覺接受各方面的監(jiān)督，違法不當行政行為能夠及時糾正，制約監(jiān)督制度對促進行政權(quán)力陽光運行、推動行權(quán)重點聚力中心工作的作用得到充分發(fā)揮。
28.建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度，完善立體化監(jiān)督體系。政府及其部門切實履行黨組（黨委）主體責任和主要負責人的第一責任人責任，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。（牽頭部門：市監(jiān)察局、政府各部門）
29.各級政府認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見，人大代表建議和政協(xié)委員提案按時辦復(fù)率達100%，政府規(guī)章和規(guī)范性文件報備率達100%。政府相關(guān)部門定期向政協(xié)通報有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。（牽頭部門：市政府辦、法制辦）
30.推動公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。認真落實審計建議和意見。（牽頭部門：市審計局、國資委、政府相關(guān)部門）
31.支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，認真處理人民法院的司法建議。完善并落實行政負責人出庭應(yīng)訴工作制度。積極配合檢察機關(guān)對在履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督，認真落實涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益行政強制措施法律監(jiān)督和行政違法行為監(jiān)督糾正制度要求。（牽頭部門：市法制辦、政府相關(guān)部門）
32.建立違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化法治化。（牽頭部門：市監(jiān)察局、信訪局、網(wǎng)信辦、政府各部門）
33.全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“六公開”，重點做好財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善政府信息公開申請受理、交辦、承辦和答復(fù)等程序制度。（牽頭部門：市政府辦、政府各部門）
（六）致力維護和諧穩(wěn)定，依法有效化解社會矛盾
目標：公正、高效、便捷的社會矛盾糾紛化解制度和機制完善，復(fù)議、訴訟、調(diào)解、仲裁、信訪等實現(xiàn)良性互動，社會矛盾化解工作對促進和諧穩(wěn)定、保障齊心聚力推動中心工作的作用得到充分發(fā)揮。
34.進一步健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、報送分析和矛盾糾紛信息反饋機制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。（市公安局、網(wǎng)信辦、信訪局、法制辦）
35.完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。（牽頭部門：市法制辦、司法局）
36.推進縣（市、區(qū)）政府設(shè)立行政復(fù)議委員會。制定行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開辦法，逐步將生效的行政復(fù)議決定文書上網(wǎng)公開。加強行政復(fù)議能力建設(shè)，推動相關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔的工作任務(wù)相適應(yīng)，保證一般案件至少有2人承辦、重大復(fù)雜案件有3人承辦。落實行政復(fù)議辦案場所、辦案用車、辦案裝備等保障措施，行政復(fù)議經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。（牽頭部門：市法制辦、編辦、財政局）
37.建立政府負總責、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。制定行政調(diào)解規(guī)則，明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機制，規(guī)范行政調(diào)解程序。（牽頭部門：市法制辦、政府各部門）
38.認真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的指導(dǎo)意見》，健全完善行政裁決制度機制，探索建立行政裁決事項清單。（牽頭部門：市法制辦、政府各部門）
39.完善仲裁制度，推進仲裁規(guī)范化、標準化建設(shè)，建立完備、科學的仲裁保障和監(jiān)督體制。完善仲裁與訴訟有效銜接機制，切實解決仲裁保全和執(zhí)行難問題。嚴格落實仲裁員信息披露、回避、職業(yè)懲戒和責任追究制度，加快推行仲裁員準入和退出機制。（牽頭部門：市法制辦、司法局）
40.推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委員會、企事業(yè)單位、社會團體和行業(yè)組織建立人民調(diào)解組織。完善人民調(diào)解工作制度。做好人民調(diào)解員選任工作，努力建設(shè)一支年齡和知識結(jié)構(gòu)合理、專兼職相結(jié)合的調(diào)解隊伍。實行人民調(diào)解員定期培訓制度，不斷提高人民調(diào)解員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。（牽頭部門：市司法局）
41.全面推行“陽光信訪”，縣級以上人民政府全面建立網(wǎng)上受理信訪平臺，推行信訪辦理流程、辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢、跟蹤、督辦、評價。全面落實“領(lǐng)導(dǎo)包案”、依法逐級走訪、分類處理信訪訴求責任清單等制度，壓實信訪處理屬地責任，引導(dǎo)群眾逐級表達訴求和通過法定途徑尋求救濟。（牽頭部門：市信訪局、政府各部門）
（七）提高法治能力素養(yǎng)，落實法治政府建設(shè)保障
目標：法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力，法治人才隊伍建設(shè)不斷加強，法治思維和依法行政能力有效提升，法治政府建設(shè)保障措施對增強依法辦事能力、確保在法治化軌道上推進中心工作的作用得到充分發(fā)揮。
42.堅持黨委對法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。認真履行黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責。（牽頭部門：市法制辦）
43.落實法治政府建設(shè)年度報告制度，每年2月10日前，各級政府向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況，報告通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。（牽頭部門：市法制辦）
44.在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府中開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動，在政府部門中重新確認依法行政示范點，及時總結(jié)推廣創(chuàng)建工作經(jīng)驗。（牽頭部門：市法制辦）
45.落實領(lǐng)導(dǎo)干部集體學法制度，各級政府及其部門每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓班，各級政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當舉辦兩期以上法治專題講座或其他形式的學法活動。（牽頭部門：市政府辦、法制辦、政府各部門）
46.完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。加大公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重，實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。（牽頭部門：市司法局、法制辦、人社局）
47.各級政府及其部門黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對法治政府建設(shè)進展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點工作，開展定期檢查和專項督查，對工作不力、問題較多的要及時約談、責令整改、通報批評。（牽頭部門：市法制辦、監(jiān)察局）
48.加強政府及其部門法制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善政府法制機構(gòu)職能和架構(gòu)，保證法制機構(gòu)設(shè)置、編制和人員結(jié)構(gòu)與其新形勢新任務(wù)相適應(yīng)，切實發(fā)揮法制機構(gòu)在推進依法行政中的參謀助手和法律顧問作用。（牽頭部門：市編辦、法制辦）
49.建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點的管理制度，逐步推進政府立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。落實法制機構(gòu)人員培訓考試制度，對新錄用、調(diào)入、交流到法制機構(gòu)的人員組織專門的法律知識、業(yè)務(wù)知識培訓考試。加大對法制干部的培養(yǎng)使用和交流，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。推動政府法制干部根據(jù)國家要求取得公職律師身份，新錄用政府法制機構(gòu)專業(yè)崗位人員應(yīng)當具備國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。（牽頭部門：市法制辦、人社局、司法局）
50.堅持從法治政府建設(shè)實際出發(fā)，圍繞法治政府建設(shè)中的新情況新問題，開展事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的課題研究。擴大與高等院校、科研機構(gòu)的交流與合作，借助外部科研力量提升研究水平。（牽頭部門：市政府辦、法制辦）
三、幾點要求
（一）各地、各部門主要負責人要認真履行法治政府建設(shè)第一責任人職責，將建設(shè)法治政府擺在工作全局的重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，使法治政府建設(shè)各項重點任務(wù)得到全面落實。
（二）各地、各部門法治政府建設(shè)重點工作推進情況，通過“南通市建設(shè)法治政府工作報送系統(tǒng)”實時報送，市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進行統(tǒng)計和通報，同時對重點工作完成情況組織檢查和督查。
（三）各牽頭部門要根據(jù)部門職能履行好牽頭責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時溝通協(xié)商；各地、各相關(guān)部門要密切配合牽頭部門，認真履行職責，確保各項任務(wù)順利完成，并形成可檢驗的成果。
（四）2017年法治政府建設(shè)重點工作完成情況，全面納入年度法治政府建設(shè)考評內(nèi)容。
（五）各地、各部門對本工作要點實施中的問題，可直接與市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話85215197、85215196）。