通政辦發〔2017〕157號    2017年10月25日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經市政府同意，現將《南通市“5215”工業大企業培育實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

南通市“5215”工業大企業培育實施方案

　　為充分發揮重點工業企業在經濟發展和轉型升級中的引領作用，促進全市經濟發展提質增效，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發等國家戰略疊加機遇，聚焦“3+3+N”產業發展重點，集聚優勢資源，梯度培育一批500億、200億、100億、50億級規模工業企業，帶動全市工業加快產業轉型和動能轉化，促進全市經濟能快則快、好上加好發展。

　　二、實施對象

　　符合“3+3+N”產業發展導向、“十三五”期間規模目標50億級以上重點工業企業。具體條件如下：

　　（一）經營業績佳。主要經濟指標和主導產品占有率在全省、全國同行業名列前茅，具有較高的社會知名度和美譽度。

　　（二）創新能力強。具有較為完善的創新發展戰略和規劃，建有較高水平研發機構，研發投入占銷售收入比重高于行業平均水平，在核心業務領域擁有品牌、技術、市場等綜合優勢。

　　（三）運營體制優。建立現代企業制度，經營層（管理層）具有較強的進取意識和先進的發展理念，有良好的企業文化和人才培養、引進和激勵機制。

　　（四）發展前景好。核心競爭力強，具有快速成長性和可持續發展潛力。同時，積極履行社會責任，發揮典型示范作用，對相關行業（產業）、塊狀經濟（區域經濟）帶動性強。

　　（五）無否決事項。近三年內未發生重大安全生產、環境危害、質量事故和嚴重失信行為。

　　實施對象堅持培育數量和質量并重，根據企業運行實績、發展前景等進行動態調整。

　　三、工作目標

　　實施“5215”（即：年銷售超500億、200億、100億、50億）梯度培育計劃，經過四年努力，到“十三五”期末，全市力爭形成銷售收入超500億企業2家，200億～500億企業2家，100億～200億企業10家以上，50億～100億企業30家以上。

　　四、重點任務

　　（一）編制發展規劃。會同列入培育企業制定“十三五”發展總體規劃和年度推進計劃，組織開展專項評審，鎖定主要經濟指標總體和年度目標，根據目標完成情況進行考核獎勵。

　　（二）加大項目投入。引導企業早上、快上、多上項目，特別是高新技術和戰略性新興產業項目，建立項目數據庫，開展超常服務，落實關鍵舉措，推動項目快建設、早竣工、早達效。

　　（三）鼓勵并購重組。支持企業通過兼并、收購、聯合、參股等多種形式，開展產業鏈整合和跨行業、跨地區兼并重組。引導企業利用資本市場，應用多種金融工具，推動規模擴張。

　　（四）強化創新驅動。引導企業與科研院所和高等院校形成“共同參與、利益共享、風險共擔”的產業技術創新戰略聯盟，推動企業建立國家級、省級企業技術中心、重點實驗室、工程中心等研發載體。

　　（五）促進品牌提升。引導企業樹立質量觀念和品牌意識，鼓勵企業爭創世界名牌、中國馳名商標、出口名牌等省級以上品牌。

　　五、保障措施

　　（一）強化政策扶持

　　1.對企業新開工總投資3億元（戰略性新興產業1億元）以上且固定資產投資（不含土地）不低于總投資80%（設備投入不低于固定資產投資50%）的項目，按項目固定資產投資額的2%（其中戰略性新興產業5%）核定獎勵金額，最高不超過2000萬元。按項目開工、竣工、達產達效三個節點分別給予核定獎勵額的30%、50%、20%。對企業新上重特大項目，優先保證土地供應，按最低保護價掛牌。

　　2.在本地設備投資超1000萬元的技術改造項目，項目竣工投產后，按設備投資額的10%補助，最高不超過2000萬元。

　　3.對兼并重組項目符合產業鏈整合或新興產業方向的，按實際出資額的10%補助，并購本地企業的最高不超過1000萬元，并購外地企業的最高不超過500萬元（如并購企業所得稅回總部繳納，經審核后，最高可享受1000萬元補助）。

　　4.充分發揮已設立的陸海統籌基金、江海產業基金、紫荊華通基金、高端裝備產業基金、新興產業等母、子基金作用，推動企業擴大投資、拓展增長點。市經信委組織篩選優質項目，會同市財政局（基金辦）每月舉辦項目路演對接會；各母、子基金設立專門團隊，為優質項目提供靠前服務，形成合力推進機制。

　　5.對當年企業銷售稅負率（增值稅和企業所得稅）不低于4%、應稅銷售增幅超過10%的，按應稅銷售凈增量的1%給予獎勵；增幅超過15%的，按應稅銷售凈增量的1.5%給予獎勵。上述政策獎勵最高不超過1000萬元，稅負率2.5～4%的按比例折算獎勵。

　　6.對企業首次入圍江蘇省營業收入超百億元工業企業（集團）名單的，獎勵100萬元；超過100億后，每上100億元臺階獎勵100萬元。〔縣（市）、區企業由市和縣（市）、區各承擔一半。〕

　　前述涉及到的財政資金獎勵，按就高原則執行，對符合產業政策導向的龍頭型、基地型項目，可由市大企辦報請市政府研究。除第6條外，按現行財政體制分擔。企業銷售收入規模認定，以省工業大企業（集團）統計口徑為標準。

　　（二）營造發展氛圍

　　1.激發企業發展熱情。優先推薦企業及企業家申報各類榮譽，優先推介企業家參加各類素質提升和經營管理專題培訓，激發企業家干事創業的熱情。

　　2.加大政策宣傳力度。組織編制國家、省、市各類專項資金政策簡明讀本，深入企業開展“面對面”政策宣講活動，幫助企業爭取和落實國家、省、市扶持政策。

　　3.切實減輕企業負擔。進一步控制和規范涉企檢查，除上級安排的專項檢查和安全、環保部門檢查外，對列入培育企業的檢查，必須提前向市政府和部門負責人作出報告，并通報給聯系該企業的相關領導。

　　（三）加強組織推進

　　1.主動服務。建立“直通車”服務機制，對企業反映的問題“一天應答、三天明確意見、五天辦結”。市委、市政府主要領導直接聯系目標500億級以上企業，市政府分管領導直接聯系目標百億級以上企業，縣（市）區主要領導直接聯系目標50億級以上企業。

　　2.市、區聯動。市、區兩級共同發力，區按現行財政體制給予兌現，縣（市）參照本方案出臺政策。

　　3.部門聯動。建立發改、財政、商務、科技、質監、稅務等部門組成的聯席會議制度，定期對企業發展問題“一事一議”，會辦解決。

　　本實施方案由市經信委、財政局負責解釋，自發布之日起施行，在執行過程中如有情況變化，由市經信委會同市財政局組織修訂。