通政辦發(fā)〔2017〕64號  2017年5月2日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市規(guī)劃局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市規(guī)劃局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　為適應(yīng)南通“十三五”發(fā)展總體要求，更好實施城市發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)調(diào)整市區(qū)規(guī)劃管理體制實施方案的通知》（通政辦發(fā)〔2016〕125號）的要求，現(xiàn)將市區(qū)規(guī)劃管理體制調(diào)整后的“三定”規(guī)定制定如下：

　　一、主要職責(zé)

　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針政策和法律法規(guī)，制定全市城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范性文件，組織實施并監(jiān)督檢查。

　　（二）組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃及重要地段的城市設(shè)計。負(fù)責(zé)審核、上報、批準(zhǔn)各類城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃及規(guī)劃研究。負(fù)責(zé)開展城市發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)市域村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。參與編制經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等。

　　（三）負(fù)責(zé)市區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃許可的技術(shù)審查。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地征收、國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。參與城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重大項目的可行性研究規(guī)劃論證工作。參與土地儲備年度計劃和國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定工作。

　　（四）負(fù)責(zé)市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及歷史街區(qū)、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃管理工作。負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理工作。負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用和地下管線的規(guī)劃管理工作。

　　（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行和實施情況。負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理（不含劃轉(zhuǎn)市行政審批局事項）的行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳教育工作。負(fù)責(zé)市區(qū)重大違法建設(shè)認(rèn)定、建設(shè)項目批后監(jiān)管及執(zhí)法隊伍的管理。

　　（六）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計單位的資質(zhì)管理和行業(yè)管理工作。

　　（七）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃測繪管理工作。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃專業(yè)地理信息系統(tǒng)和城市地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理工作。

　　（八）負(fù)責(zé)推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)進(jìn)步、人才開發(fā)和信息交流工作。

　　（九）承辦市政府交辦的其他事項。

　　二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)調(diào)整后的職責(zé)職能，市規(guī)劃局設(shè)11個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　（一）辦公室（計劃財務(wù)處）

　　協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、信訪等工作；組織城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中重大問題的調(diào)研、督辦工作；負(fù)責(zé)宣傳、信息、安全、保密、政務(wù)公開、后勤服務(wù)等機(jī)關(guān)日常事務(wù)工作；負(fù)責(zé)市人大、政協(xié)交辦的建議、意見、提案的辦理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)綜合計劃、統(tǒng)計的歸口管理；擬訂實施局年度經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、固定資產(chǎn)投資計劃和基本建設(shè)計劃；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理；指導(dǎo)和監(jiān)督局直屬單位的財務(wù)管理和內(nèi)部審計工作。

　　（二）組織人事處

　　負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、組織人事、勞動工資、獎懲考核、干部教育、人事檔案、出國（境）政審、老干部管理等工作；按管理權(quán)限，負(fù)責(zé)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和干部培養(yǎng)、選拔、考察、任免工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)人員技術(shù)職稱評定審核上報和從業(yè)人員資格審查工作；負(fù)責(zé)局統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁和扶貧工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)局系統(tǒng)內(nèi)的工、青、婦工作。

　　（三）法規(guī)監(jiān)察處

　　負(fù)責(zé)局規(guī)范性文件的制定并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟案件及聽證的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對市區(qū)建設(shè)項目的批后監(jiān)管及違法建設(shè)查處的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對市區(qū)各類建設(shè)工程規(guī)劃核實的技術(shù)審查工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳、執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理工作；負(fù)責(zé)住建部門衛(wèi)星遙感圖斑核查的相關(guān)工作；參與城鄉(xiāng)規(guī)劃政策措施的制定。

　　（四）規(guī)劃技術(shù)處

　　負(fù)責(zé)組織市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和城市設(shè)計的編制、論證和報批工作；負(fù)責(zé)組織開展城市發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究工作；負(fù)責(zé)市區(qū)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果審查和報批工作；負(fù)責(zé)各區(qū)開展規(guī)劃研究的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)制定城市規(guī)劃編制與研究年度計劃以及指令性項目的委托、論證和成果驗收；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃編制相關(guān)的公眾參與、規(guī)劃咨詢工作。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計單位的資質(zhì)和行業(yè)管理；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃測繪管理；負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃委員會的相關(guān)工作。參與編制經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃；參與跨區(qū)域重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作的協(xié)調(diào)與對接；參與相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、信息公開和信訪維穩(wěn)工作。

　　（五）名城保護(hù)規(guī)劃處

　　負(fù)責(zé)市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及歷史街區(qū)各類規(guī)劃的編制組織工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)修繕工作；參與歷史文化保護(hù)相關(guān)政策研究工作；參與涉及歷史文化名城保護(hù)的各類建設(shè)項目的技術(shù)審查工作。

　　（六）村鎮(zhèn)規(guī)劃處

　　負(fù)責(zé)縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的論證；指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣（市）城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制工作；指導(dǎo)縣（市）城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃實施工作；參與市域跨縣（市）重要項目的可行性研究，并負(fù)責(zé)其選址初審工作；組織村鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)的培訓(xùn)；參與相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、信息公開和信訪維穩(wěn)工作。

　　（七）用地規(guī)劃處

　　根據(jù)市規(guī)劃局與市行政審批局建立的規(guī)劃行政審批協(xié)同機(jī)制，負(fù)責(zé)市區(qū)重點區(qū)域（含風(fēng)景區(qū)）、重要節(jié)點的建設(shè)項目以及重大項目的建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目規(guī)劃條件的技術(shù)審查和上報；協(xié)助年度供地招標(biāo)拍賣計劃的制定；參與市區(qū)重大項目的可行性研究和規(guī)劃論證；參與城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和規(guī)劃研究的審查；參與相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、信息公開和信訪維穩(wěn)工作；做好經(jīng)辦事項的檔案整理和歸檔。

　　（八）建設(shè)規(guī)劃處

　　根據(jù)市規(guī)劃局與市行政審批局建立的規(guī)劃行政審批協(xié)同機(jī)制，負(fù)責(zé)市區(qū)重點區(qū)域（含風(fēng)景區(qū)）、重要節(jié)點的建設(shè)項目以及重大項目建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的技術(shù)審查和上報；參與建設(shè)項目擴(kuò)初設(shè)計會審；參與建設(shè)項目規(guī)劃核實的技術(shù)審查；參與建設(shè)項目批前公示、組織聽證和批后公布等相關(guān)工作；參與相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、信息公開和信訪維穩(wěn)工作；做好經(jīng)辦事項檔案的整理和歸檔。

　　（九）市政規(guī)劃處

　　負(fù)責(zé)市區(qū)公用設(shè)施類項目、綠地（含景觀水系）與廣場類項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃條件、建設(shè)工程方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的技術(shù)審查；負(fù)責(zé)各類建設(shè)項目管線工程的方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可的技術(shù)審查；負(fù)責(zé)全市管線工程的普查和基礎(chǔ)資料的綜合管理工作；負(fù)責(zé)公共地下空間的規(guī)劃管理工作；參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市公用設(shè)施與綠化相關(guān)規(guī)劃的編制和審查、論證；參與市域范圍內(nèi)重大公用設(shè)施與綠化項目的規(guī)劃選址研究；參與建設(shè)項目的批前公示、組織聽證和批后公布的相關(guān)工作；參與相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、信息公開和信訪維穩(wěn)工作；做好經(jīng)辦事項的檔案整理和歸檔。

　　（十）交通規(guī)劃處

　　負(fù)責(zé)市區(qū)道路、橋梁和公共停車場等各類交通設(shè)施選址意見書、建設(shè)工程方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的技術(shù)審查；參與市區(qū)軌道交通、航道、鐵路、公路等交通設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃工作；參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制和審查、論證；參與市域范圍內(nèi)重大交通設(shè)施項目的規(guī)劃選址研究；參與項目的批前公示、組織聽證和批后公布的相關(guān)工作，參與相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、信息公開和信訪維穩(wěn)工作；做好經(jīng)辦事項的檔案整理和歸檔。

　　（十一）監(jiān)管協(xié)調(diào)處（行政服務(wù)協(xié)調(diào)處）

　　負(fù)責(zé)與市行政審批局的協(xié)調(diào)對接工作；牽頭建設(shè)項目規(guī)劃許可的技術(shù)審查，負(fù)責(zé)局業(yè)務(wù)會辦會的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)服務(wù)效能、服務(wù)品牌建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)項目審批、日常監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)黨委。

　　三、派出機(jī)構(gòu)

　　設(shè)立開發(fā)區(qū)分局、通州分局、通州灣示范區(qū)分局、崇川分局、港閘分局，均為市規(guī)劃局派出機(jī)構(gòu)，實行人財物統(tǒng)一管理，其中通州分局、通州灣示范區(qū)分局、崇川分局、港閘分局為正科級建制。

　　（一）管轄范圍

　　崇川分局管轄崇川區(qū)范圍；港閘分局管轄港閘區(qū)范圍；開發(fā)區(qū)分局管轄南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘇通園區(qū)范圍；通州分局管轄通州區(qū)、南通高新區(qū)和錫通園區(qū)范圍；通州灣示范區(qū)分局管轄通州灣示范區(qū)范圍。

　　（二）主要職責(zé)

　　根據(jù)市規(guī)劃局與市行政審批局建立的規(guī)劃行政審批協(xié)同機(jī)制，具體承擔(dān)管轄區(qū)域內(nèi)除規(guī)劃行政許可之外的城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目（市政、交通類項目，重點區(qū)域、重要節(jié)點項目，重大項目以及風(fēng)景區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的項目除外）規(guī)劃許可的技術(shù)審查，并參與批后監(jiān)管；參與市規(guī)委會及閉會期間決策的建設(shè)項目的預(yù)審、上報工作；負(fù)責(zé)區(qū)級和市局安排的相關(guān)規(guī)劃編制項目的組織實施、報批；負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)重大違法建設(shè)的規(guī)劃認(rèn)定，并配合市局對管轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。承辦市局交辦的其他事項。

　　四、人員編制

　　（一）市規(guī)劃局行政編制為36名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長4名（其中1名兼任開發(fā)區(qū)分局局長），總規(guī)劃師1名；正副處長（主任）24名，其中正處長（主任）12名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名），副處長（副主任）12名。

　　（二）開發(fā)區(qū)分局行政編制為6名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名、副局長2名。

　　（三）通州分局行政編制為13名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名、副局長3名。

　　（四）通州灣示范區(qū)分局行政編制為4名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名、副局長1名。

　　（五）崇川分局全額撥款事業(yè)編制為8名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名、副局長2名。

　　（六）港閘分局全額撥款事業(yè)編制為8名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名、副局長2名。

　　五、其他事項

　　市規(guī)劃局與市行政審批局、規(guī)劃分局與所在地行政審批局的審批權(quán)限，按照市規(guī)劃局與市行政審批局建立的規(guī)劃行政審批協(xié)同配合機(jī)制、以及《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)調(diào)整市區(qū)規(guī)劃管理體制實施方案的通知》（通政辦發(fā)〔2016〕125號）執(zhí)行。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。