通政發(fā)〔2017〕4號   2017年1月26日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實國家對房地產(chǎn)市場分類調(diào)控、因城施策的要求，針對當前我市房地產(chǎn)市場形勢，為穩(wěn)定市區(qū)（不含通州區(qū)，下同）住房價格，增加住房供應(yīng)，合理引導(dǎo)住房需求，規(guī)范市場秩序，現(xiàn)就進一步促進市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下意見：

　　一、有效增加住房供給

　　（一）加大住房用地供應(yīng)力度。合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏，適度加大市區(qū)住房用地供應(yīng)總量，重點推進崇川區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)、港閘區(qū)市北新城、開發(fā)區(qū)能達商務(wù)區(qū)及蘇通產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相對成熟的、需加快發(fā)展的區(qū)域地塊，有效滿足市場用地需求。

　　（二）提高市區(qū)普通商品住房用地競買準入門檻。按地塊確定土地出讓條件，可提高普通商品住房用地的競買保證金比例、土地出讓金首付比例，縮短出讓金全額繳款時間，提高普通商品住房用地的開發(fā)資質(zhì)要求。同時對市區(qū)范圍內(nèi)存在欠繳土地出讓金、因企業(yè)自身原因未按期開發(fā)和產(chǎn)生土地閑置的，在未整改到位前依法暫停其參與市區(qū)普通商品住房用地競買。

　　（三）加快存量住房用地開發(fā)進度。進一步梳理市區(qū)存量住房項目用地，及時掌握可供上市的普通商品住房規(guī)模，科學(xué)指導(dǎo)，分類施策，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目開發(fā)進度，及時推出各類房源，滿足各類人民群眾的居住需求。

　　（四）多渠道籌集房源。為增加房源供應(yīng)、穩(wěn)定房價，可將前幾年國有開發(fā)企業(yè)建設(shè)的限價商品房源，作為補充房源分批分期投放市場，切實增強市區(qū)即期供應(yīng)。

　　二、加強商品住房銷售價格管理

　　（五）做好商品住房價格備案工作。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當接受價格主管部門對商品住房銷售價格的指導(dǎo)，科學(xué)合理確定申報價格，經(jīng)價格主管部門確定備案價格后，實際銷售價格不得高于備案價格。同一批次分批銷售時，不得提高銷售價格。下一批次備案價格不得高于上一批次同類型房屋成交均價。

　　（六）嚴格執(zhí)行明碼標價和“一價清”制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要認真執(zhí)行明碼標價和“一價清”制度，一次性公開全部準售房源及每套房屋的備案價格，不得利用虛假的或使人誤解的標價形式，誤導(dǎo)消費者與其進行交易。

　　三、進一步規(guī)范銷售行為

　　（七）嚴禁無證認籌。對未取得預(yù)售許可的項目，禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或中介機構(gòu)通過收取誠意金、辦理VIP卡、投資理財、團購等方式進行捆綁銷售。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即暫停項目預(yù)售許可受理、辦理，責(zé)令糾正違規(guī)行為。

　　（八）提高預(yù)售條件。商品住宅項目建筑規(guī)模在3萬平方米以上的，每期申請銷售許可面積不得低于3萬平方米（尾盤除外），商品住宅項目建筑規(guī)模在3萬平方米以下的，須一次性辦理商品房銷售許可。預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于1幢。項目建筑規(guī)模以規(guī)劃許可證記載面積為準。

　　（九）公開銷售信息。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得商品住房預(yù)售許可、現(xiàn)售備案后10日內(nèi)一次性向社會公開全部可售房源，按規(guī)定在銷售現(xiàn)場顯著位置進行公示，及時、真實、準確、完整反映房源銷售狀態(tài)，按一房一價、明碼標價對外銷售。

　　（十）禁止捂盤惜售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得有捂盤惜售、囤積房源、炒賣房號、惡意炒作、哄抬房價以及違規(guī)為個人提供首付款、發(fā)布虛假交易信息等擾亂商品房市場秩序的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可關(guān)閉其商品房買賣合同網(wǎng)簽功能，暫停開發(fā)企業(yè)后續(xù)項目預(yù)售許可受理、辦理。

　　（十一）嚴格商品住房合同網(wǎng)簽備案管理。嚴禁期房轉(zhuǎn)讓，商品住房合同網(wǎng)簽備案后一年內(nèi)非本市戶籍人口購房套數(shù)超過3套（含）的，限制注銷合同備案；其他注銷合同備案的，須在南通房產(chǎn)信息網(wǎng)公示兩個月后，面向市場公開銷售，不得指定購買人。

　　四、進一步加強金融服務(wù)

　　（十二）加強預(yù)售資金監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預(yù)售許可證》時，應(yīng)當提供與開設(shè)資金賬戶的銀行簽訂的商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。預(yù)售資金監(jiān)管銀行及資金賬戶賬號應(yīng)當在售樓現(xiàn)場進行公示，并在商品房買賣合同中予以明示。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要認真履行商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，必須將購房人按合同約定支付的預(yù)購房款（包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）存入監(jiān)管銀行資金監(jiān)管賬戶。監(jiān)管銀行要確保商品房預(yù)售資金主要用于本項目工程建設(shè)及相關(guān)費用，撥付資金要與協(xié)議約定的工程形象進度相適應(yīng)。

　　（十三）加強金融風(fēng)險防范。加強對“首付貸”等各類樓市配資產(chǎn)品風(fēng)險隱患的關(guān)注和防范，嚴格查處“假按揭”、信貸資金監(jiān)控不到位等問題，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

　　（十四）適度提高公積金貸款門檻。適度收緊對在市區(qū)購房人的認房標準，將市區(qū)購房人家庭成員名下住房和五年內(nèi)住房公積金還款記錄相結(jié)合。父母或成年未婚子女單獨購房的，不得共用住房公積金貸款。本地住房公積金繳存者到異地且非戶口所在地購房或當?shù)匾验_通異地貸款的，不提供公積金貸款。完善高層次人才享受住房公積金繳存和使用優(yōu)惠政策，規(guī)范高層次人才界定標準，將高層次人才公積金貸款最高額度調(diào)整為個人最高貸款額度的四倍。

　　五、加強監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　（十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作；完善工作機制，加強對房地產(chǎn)市場的跟蹤、分析、研判和房地產(chǎn)調(diào)控政策研究，及時完善相關(guān)監(jiān)管措施；加強房地產(chǎn)市場和調(diào)控政策的正面宣傳和輿論引導(dǎo)。

　　（十六）加強日常檢查與執(zhí)法力度。市房管局、金融辦、公安局、工商局、國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、物價局、銀監(jiān)局、人行等相關(guān)部門要加強市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管，建立常態(tài)化房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查和聯(lián)合檢查機制，實行信息共享和互聯(lián)互通，各司其職、積極履職、相互配合、齊抓共管。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各職能部門嚴肅處理，并記入企業(yè)誠信檔案，公開通報，以進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營交易秩序。

　　本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。本市相關(guān)政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行；本意見執(zhí)行中，國家、省出臺相關(guān)政策的，按照上級政策規(guī)定執(zhí)行。