通政辦發(fā)〔2018〕104號 　2018年9月29日

市各有關(guān)部門(單位）：

為進一步改善我市電力接入營商環(huán)境，簡化接電手續(xù)、壓縮接電時間、降低接電成本、提高接電效率，根據(jù)國家和省關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化和行政審批制度改革的工作要求，現(xiàn)將《南通市進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

南通市進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實施方案

根據(jù)國家和江蘇省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和行政審批制度改革的工作要求，為進一步改善我市電力接入營商環(huán)境，加快推進實現(xiàn)我市高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列的目標，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞進一步優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟發(fā)展由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的工作要求，針對電力接入難點問題，加快改革創(chuàng)新，強化協(xié)同服務(wù)，進一步簡化接電手續(xù)、壓縮接電時間、降低接電成本、提高接電效率，為營造我市高質(zhì)量營商環(huán)境，為“強富美高”新南通建設(shè)提供有力支撐。

二、實施對象

適用于全市申請新裝、增容用電的10(20）千伏及以下各類用戶的接入工程，35千伏及以上各類用戶的接入工程參照本方案執(zhí)行。

三、工作目標

用戶申請新裝、增容用電，由供電公司“一站式”受理。各部門(單位）進一步簡化審批手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、加強信息互通、深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，共同搭建電力接入“綠色通道”，將全市10(20）千伏、400伏非居民平均接電時間分別壓縮至70和20個工作日以內(nèi)，后續(xù)再進一步壓縮。其中，無外部線路工程(簡稱“外線工程”）的分別不超過15和3個工作日；有外線工程但無需道路開挖的，原則上分別不超過70和15個工作日；有外線工程且需道路開挖的，原則上分別不超過80和25個工作日。

四、辦理流程

用戶申請新裝、增容用電，供電公司推行“客戶經(jīng)理全程跟蹤制”，實現(xiàn)項目自前期可研至送電投運全過程的跟蹤服務(wù)。

(一）申請受理。一是提前介入。供電公司要超前謀劃電網(wǎng)建設(shè)，提前參與項目規(guī)劃，根據(jù)項目規(guī)模和用電需求，適時調(diào)整電網(wǎng)布局，確保滿足用戶用電需求。供電公司要加強配套電網(wǎng)投資和建設(shè)，對10(20）千伏及以下電壓等級接入的項目延伸建設(shè)至用戶紅線。二是一站受理。供電公司在各地行政服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置用電申請受理窗口。推進供電、建設(shè)、規(guī)劃、交通、公安、城管、行政審批等部門聯(lián)合辦電，用戶提交新裝、增容用電申請后，供電公司當天完成“一站式”申請受理，并將申請信息和材料傳至其他相關(guān)部門，讓用戶用電申請“只進一扇門”。三是精簡資料。低壓用戶申請時只需提供用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明；高壓用戶申請時只需提供用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明、用電容量需求清單、主體工程的項目批文。開放全市政務(wù)平臺信息，對于用戶主體資格證明、項目批復(fù)文件、房屋土地證明、規(guī)劃建設(shè)許可、環(huán)評批復(fù)等辦電涉及證照和材料，發(fā)改、經(jīng)信、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、工商、行政審批等部門通過線上方式進行共享，無須用戶重復(fù)提供。

(牽頭部門：供電公司；協(xié)同部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國土資源局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、交通運輸局、行政審批局、工商局）

(二）方案確定。對于普通低壓和高壓用戶，供電公司受理申請后分別在2個和15個工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)。對于重要電力用戶，考慮其特殊性，供電公司受理申請后原則上不超過30個工作日完成供電方案答復(fù)。一是公開電網(wǎng)信息。供電公司通過網(wǎng)站、微信公眾號等線上方式向社會公開配電網(wǎng)可開放容量信息，對于在配網(wǎng)線路和變電站可開放容量以內(nèi)的用電申請，按照“先到先得”原則實行就近開放，實現(xiàn)用戶接電時間、成本雙節(jié)約。二是開展聯(lián)合踏勘。供電公司根據(jù)用戶申請資料，在初步踏勘、熟悉情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際需要，組織公司內(nèi)部相關(guān)部門及規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、行政審批等政府部門進行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，實現(xiàn)踏勘一次完成全部信息獲取。規(guī)劃行政主管部門會同相關(guān)部門督促各管線單位完善水、電、氣、通信等各管線信息管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)信息共享，便于在聯(lián)合踏勘完成后一次性出具地形管線圖、電網(wǎng)接入路徑圖和設(shè)計施工圖，提高出圖效率。三是盡快確定方案。供電公司根據(jù)用戶報裝容量、類型和接入電壓等級的不同，預(yù)先編制各種典型供電方案，明確方案適用范圍和使用特點，實現(xiàn)“模塊化”答復(fù)，便于用戶比選。在用戶主體項目總平布局階段，供電公司結(jié)合外線方案指導(dǎo)項目配電房布局，并明確內(nèi)部責任部門參與對接協(xié)調(diào)項目管線綜合、協(xié)調(diào)供電設(shè)施與城市空間環(huán)境及其他公用設(shè)施的關(guān)系。對于由供電公司負責實施業(yè)擴配套線路工程的用電項目，供電公司實行供電方案、可研、設(shè)計一體化，盡量將設(shè)計工作提前。對于由用戶自行實施線路工程的用電項目，供電公司在答復(fù)供電方案后，指導(dǎo)用戶盡快完成初步設(shè)計，并在第一時間組織審查。

(牽頭部門：供電公司；協(xié)同部門：公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、交通運輸局、行政審批局）

(三）行政審批。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)和全市政務(wù)平臺信息共享建設(shè)，逐步實現(xiàn)用電線路工程行政審批事項在線辦理、不見面辦理和零資料辦理。供電公司通過線上方式將用戶用電申請材料及相關(guān)設(shè)計圖紙并傳至相關(guān)部門，各部門按照“能簡則簡、能并則并”原則，依法限時辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。一是規(guī)劃手續(xù)。規(guī)劃部門在收到完備的申請材料后，結(jié)合前期踏勘結(jié)果和符合設(shè)計深度的設(shè)計圖紙，在7個工作日內(nèi)配合行政審批部門出具技術(shù)審查意見，以便設(shè)計單位開展施工設(shè)計。規(guī)劃、建設(shè)部門和行政審批部門在收到申請材料后5個工作日內(nèi)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、7個工作日內(nèi)依法辦理建設(shè)工程施工許可(不含公示時間）。二是其他許可。如用電線路工程涉及掘路、占路及綠化許可，各審批單位在收到申請材料后，結(jié)合前期踏勘結(jié)果和相關(guān)設(shè)計圖紙，在5個工作日內(nèi)完成許可事項辦理，并實行“同步并聯(lián)許可”和“先許可后繳費”。許可完成后，各相關(guān)部門將許可意見線上反饋至供電公司。

(牽頭部門：各相關(guān)部門分別負責；協(xié)同部門：供電公司）

(四）工程施工。供電公司指導(dǎo)、督促電力接入工程施工單位在取得各項行政審批手續(xù)后按低壓10個工作日、高壓40個工作日的時限完成工程實施。一是實施限時管理和契約服務(wù)。施工單位倒排工期計劃，明確時間節(jié)點和責任人，向用戶承諾工程時長，并在施工協(xié)議中予以明確。二是提高工藝標準化水平。供電公司牽頭制定施工技術(shù)標準和典型工藝，各施工單位不得因片面追求速度而降低施工水平。三是提高供電可靠性。供電公司全面推廣不停電作業(yè)，提高帶電作業(yè)比例和帶電作業(yè)能力。全面取消帶電作業(yè)費，優(yōu)化配網(wǎng)運行方式，合理安排檢修計劃，實施故障主動搶修，全力保障用戶及時高效接電。

(牽頭部門：供電公司）

(五）用電運行。供電公司在用電工程施工結(jié)束后第一時間組織工程檢驗和裝表送電，對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷，給予指導(dǎo)整改。在用戶用電運行過程中，發(fā)改、經(jīng)信、物價部門指導(dǎo)推進電力市場交易，供電公司嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的電費電價政策以及減稅降費政策，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極提供用能監(jiān)測、能效診斷等能源綜合服務(wù)，降低電力接入全周期成本。(牽頭部門：供電公司，協(xié)同部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、物價局）

五、保障措施

(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國土資源局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、交通運輸局、物價局、行政審批局、工商局、供電公司等部門(單位）共同組成南通市優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作小組，建立常態(tài)化例會、通報和監(jiān)督考核機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。工作小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，承擔相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

(二）完善配套政策。各部門(單位）要按照本方案提出的時限要求，及時制定出臺相應(yīng)的配套細則、辦事指南及有關(guān)服務(wù)承諾，切實簡化業(yè)務(wù)辦理流程和環(huán)節(jié)，壓減辦理時間。

(三）深化線上服務(wù)。各部門(單位）要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”線上服務(wù)，加快建設(shè)網(wǎng)上“一口申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的電力接入聯(lián)合審批平臺，推進辦電進度全過程公開查詢，努力實現(xiàn)報裝接電“一站式受理”“一網(wǎng)通辦”。

(四）加強監(jiān)督檢查。工作小組要加強對各部門(單位）辦法落實情況進行監(jiān)督檢查，對于未按本方案要求落實優(yōu)化舉措、承諾未踐諾的，將公開通報。