通政規〔2018〕4號 　2018年12月17日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市快遞管理辦法》已經2018年10月12日市十五屆人民政府第31次常務會議審議通過，現予印發，自2019年2月1日起施行。

南通市快遞管理辦法

第一條  為促進快遞業健康發展，保障快遞安全，保護快遞用戶合法權益，加強對本市快遞業的監督管理，依據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《江蘇省郵政條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區域內從事快遞經營活動、接受快遞服務以及對快遞業進行監督管理，適用本辦法。

第三條  市郵政管理局負責對全市快遞業實施監督管理。

市公安、國土資源、城鄉建設、規劃、住房保障和房產管理、交通運輸、市場監管、商務等部門應當按照職責分工，做好對快遞業監督管理的相關工作。

第四條  快遞行業協會應當發揮行業代表、行業自律、行業服務和行業協調的作用，引導協會會員加強行業自律，依法經營，規范服務。

第五條  市郵政管理局應當制定本市快遞業發展規劃，促進快遞業在產業能力、科技創新、服務品質、安全水平、綠色低碳、綜合效益等方面的提升。

市、縣（市）人民政府應當將快遞業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，統籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要。

第六條  鼓勵經營快遞業務的企業（以下簡稱快遞企業）利用自建、合建、合作等方式，完善快遞末端網點布局，共享末端服務設施，提升農村快遞服務水平。

第七條  鼓勵快遞企業推進管理創新、科技創新、產品創新和模式創新，提升專業化、規模化、品牌化、網絡化經營水平。

第八條  鼓勵快遞企業和寄件人使用生態可降解、可重復利用的環保包裝材料，促進包裝物重復利用及廢棄物回收處置。

第九條  鼓勵快遞企業加快與電子商務的融合發展，加強信息溝通，共享設施和網絡資源。

第十條  機關、團體、企業、事業單位及住宅小區的物業服務機構應當為快遞企業投遞快件提供便利。鼓勵物業服務機構為業主提供代收、代轉快件等服務。

第十一條  經營快遞業務應當依法取得快遞業務經營許可；未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務。

第十二條  快遞企業設立分公司、營業部等非法人分支機構，應當向市郵政管理局辦理登記備案手續。

快遞企業及其分支機構可以根據業務需要開辦快遞末端網點，并應當自開辦之日起20日內向市郵政管理局備案。

快遞企業股權關系、注冊資本、業務范圍、地域范圍發生變更的，或者增設、撤銷分支機構，應當報市郵政管理局辦理變更手續。

 第十三條  快遞企業應當依法保護其快遞從業人員的合法權益，加強其職業操守、服務規范、作業規范、安全生產、突發事件處理、安全駕駛等方面的教育和培訓。

第十四條  快遞企業在收寄快件時，應當遵守下列規定：

（一）要求寄件人出示身份證件，并在實名制信息系統登記身份信息；

（二）當場驗視內件，并作出驗視標識；

（三）提醒寄件人閱讀快遞運單的服務合同條款，指導寄件人如實全面填寫快遞運單，提示寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務；

（四）告知寄件人收費標準、賠償方式以及其他注意事項；

（五）準確標注內件物品名稱、重量、資費等內容。

第十五條  快遞企業應當在承諾的時限內將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者收件人指定的代收人當面驗收；對于網絡購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件，從其約定。

鼓勵快遞企業對快件提供一定次數的免費投遞。

第十六條  快遞企業應當妥善處理用戶投訴，用戶對處理結果不滿意的或者7日內無處理結果的，可以向市郵政管理局申訴。

快遞企業收到市郵政管理局轉辦的用戶申訴后，應當在15日內向用戶作出答復；15日內未能作出答復的，應當于到期日前1天向市郵政管理局報告處理進展情況，并在到期日后5日內向用戶作出答復。 

第十七條  市郵政管理局應當依法及時處理用戶對快遞企業提出的申訴，并自接到申訴之日起30日內作出答復。

第十八條  快遞企業應當落實安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制，改善安全生產條件，提高安全生產水平。

第十九條  快遞企業應當配備相應的安檢設備，對進出本市行政區域的快件進行安全檢查，嚴格落實實名收寄、開箱驗視、過機安檢等安全管理制度。

第二十條  快遞企業應當依法保護用戶的信息安全和通信秘密，除法律法規另有規定外，快遞企業不得將用戶信息提供給其他任何組織或者個人。

第二十一條  快遞企業應當建立快遞運單電子數據和實物檔案管理制度。快遞運單的電子數據檔案保存時限應當不少于2年，實物檔案保存時限應當不少于1年，保存期滿后在市郵政管理局的監督下予以銷毀。

第二十二條  快遞服務車輛應當標明企業標識并隨車攜帶相關證件，上道路行駛時，應當嚴格按照操作規范安全、文明駕駛車輛。

干線快件運輸應當使用封閉式車輛。投遞快件的車輛，應當采取措施，保障快件安全。

第二十三條  快遞企業應當建立健全突發事件應急機制，定期組織開展突發事件應急演練，提高應對突發事件能力，預防和減少行業突發事件的發生及其造成的損害。

發生重大服務阻斷、暫停快遞業務經營活動等突發事件時，快遞企業應當在24小時內向市郵政管理局和其他有關部門報告，并向及時社會公告。在事件處理過程中，應當對與事件有關的資料進行登記保存，相關資料至少保存1年。

第二十四條  市郵政管理局和公安等部門應當建立健全快遞安全監管機制，加強對快遞業安全運行的監測預警，收集、共享與快遞業安全運行有關的信息，對快遞企業落實實名制、驗視制度、過機安檢等情況開展檢查，依法處理影響快遞業安全運行的事件。

市郵政管理局應當指導和監督快遞企業落實安全生產主體責任制，加強內部安全管理，確保安全生產。

第二十五條  市郵政管理局應當建立健全日常監督檢查制度，并按照法定程序定期進行監督檢查，監督檢查處情況及時向社會公布。

第二十六條  市郵政管理局應當建立快遞服務質量社會監督網絡和評價體系，聘請社會監督員對快遞服務質量進行監督，適時向社會發布有關快遞服務的質量監督報告、快遞行業服務水平評價報告。

第二十七條  快遞企業違反本辦法有關規定的，由市郵政管理局依法查處；違反其它法律法規的，由相關部門依法查處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條  市郵政管理局和其他有關部門工作人員在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條  本辦法自2019年2月1日起施行。