通政發(fā)〔2019〕5號(hào) 2019年3月12日

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府：

為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)）《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》（蘇政發(fā)〔2003〕89號(hào)）《江蘇省貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015~2020年）〉實(shí)施方案》（蘇發(fā)〔2016〕30號(hào)）等規(guī)定，以及《省司法廳關(guān)于南通市在崇川區(qū)、港閘區(qū)街道開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的復(fù)函》（蘇司函〔2019〕20號(hào)），經(jīng)省政府同意，決定在崇川區(qū)、港閘區(qū)街道辦事處開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、原則同意《南通市崇川區(qū)街道開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案》、《南通市港閘區(qū)街道開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案》，兩區(qū)可以在各街道辦事處開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

二、各街道辦事處集中行使下列行政處罰權(quán)：

（一） 市容市政、城市綠化、戶外廣告等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二） 動(dòng)物防疫、野生動(dòng)物保護(hù)等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）履行省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

各街道辦事處集中行使的行政處罰權(quán)詳細(xì)目錄清單由崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)送市司法局備案。

三、各街道辦事處可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與集中行使的行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

四、崇川區(qū)、港閘區(qū)應(yīng)當(dāng)確保各街道辦事處的執(zhí)法力量以及執(zhí)法裝備與集中行使行政處罰權(quán)的工作任務(wù)和工作要求相適應(yīng)。執(zhí)法人員要按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和其他有關(guān)規(guī)定，采取考試、考核等辦法從符合條件的人員中擇優(yōu)錄用。

五、各街道辦事處行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，原實(shí)施機(jī)關(guān)不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由各街道辦事處集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，其作出的行政處罰決定一律無(wú)效。對(duì)各街道辦事處依法履行職責(zé)的活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

六、各街道辦事處集中行使行政處罰權(quán)所需經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)預(yù)算，由政府財(cái)政全額撥款，不得以收費(fèi)、罰沒(méi)收入作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源；罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收相關(guān)非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，必須按照規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)。

七、各街道辦事處要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施行政處罰。對(duì)各街道辦事處作出的行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，由區(qū)人民政府依法受理。

八、崇川區(qū)、港閘區(qū)要進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化評(píng)議考核和責(zé)任追究。區(qū)司法行政部門(mén)要牽頭做好相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)力的轉(zhuǎn)移審查工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭(zhēng)議，保證相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度順利實(shí)施。區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制調(diào)整和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。區(qū)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌預(yù)算安排，保障執(zhí)法必需經(jīng)費(fèi)。區(qū)組織人事部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法人員身份的綜合管理，指導(dǎo)各街道辦事處做好執(zhí)法人員日常管理工作。各街道辦事處要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；要規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

請(qǐng)崇川區(qū)、港閘區(qū)接到本通知后，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，一年內(nèi)完成本通知所涉及的全部工作任務(wù)，確保街道辦事處相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作取得實(shí)效。開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告市司法局。