通政規(guī)〔2019〕3號 2019年4月3日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，錫通科技產(chǎn)業(yè)園管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市城市古樹名木及古樹后備資源保護管理辦法》已經(jīng)2019年2月22日市十五屆人民政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2019年6月1日起施行。
南通市城市古樹名木及古樹后備資源保護管理辦法
第一條 為加強城市古樹名木及古樹后備資源的保護管理，保護國家重要自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《城市綠化條例》、建設(shè)部《城市古樹名木保護管理辦法》和《江蘇省城市綠化管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木及古樹后備資源的保護管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。
本辦法所稱名木，是指國內(nèi)外稀有的，具有歷史價值和紀(jì)念意義的或者具有重要科研價值的樹木。
本辦法所稱古樹后備資源，是指樹齡在50年以上不足100年的樹木。
第四條 古樹名木分為一級和二級。
凡樹齡在300年以上的古樹，或者特別稀有、具有重要歷史價值和紀(jì)念意義以及重要科研價值的名木，為一級古樹名木；樹齡在100年以上300年以下的古樹，或者比較稀有、具有一定歷史價值和紀(jì)念意義的名木，為二級古樹名木。
第五條 市園林行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市古樹名木及古樹后備資源的保護管理工作，各縣（市）、區(qū)園林行政主管部門按職責(zé)范圍負(fù)責(zé)城市古樹名木及古樹后備資源保護管理工作。
市自然資源、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、文化廣電和旅游等行政主管部門按照職責(zé)，做好城市古樹名木保護管理的相關(guān)工作。
第六條 城市古樹名木保護管理應(yīng)當(dāng)堅持政府組織、社會參與，統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護的原則，鼓勵社會單位、個人以認(rèn)養(yǎng)樹木形式參與古樹名木及古樹后備資源的保護管理。
城市古樹名木相關(guān)調(diào)查、養(yǎng)護、管理等經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算。
第七條 古樹名木由所在地縣（市）、區(qū)園林行政主管部門組織鑒定，報市園林行政主管部門審核，經(jīng)市政府確認(rèn)后向社會公布，并報省園林行政主管部門備案。古樹后備資源由所在地縣（市）、區(qū)園林行政主管部門組織鑒定、審核，經(jīng)同級人民政府確認(rèn)后向社會公布，并報市園林行政主管部門備案。
第八條 園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照一樹一檔的要求對城市古樹名木及古樹后備資源登記、建檔，統(tǒng)一編號，設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括樹名、樹齡、等級、編號、養(yǎng)護責(zé)任人、掛牌時間、掛牌單位等信息。對有重要歷史價值和紀(jì)念意義的古樹名木，可另立介紹說明牌。
第九條 園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市古樹名木及古樹后備資源的圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，并對其位置、特征、樹齡、生長環(huán)境、生長情況、保護現(xiàn)狀等進行動態(tài)監(jiān)測和管理。
第十條 園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源行政主管部門，按照下列規(guī)定，確定古樹名木及古樹后備資源的保護范圍：
（一）確認(rèn)為古樹名木的，其保護范圍為不小于樹冠垂直投影外5米且距樹干不小于10~15米；
（二）確認(rèn)為古樹后備資源的，其保護范圍為不小于樹冠垂直投影外3~5米且距樹干不小于5~10米；
因?qū)嶋H情況未能滿足上述要求的，可由自然資源、園林等行政主管部門視現(xiàn)場實際共同協(xié)商確定保護控制范圍。
第十一條 古樹名木及古樹后備資源實行養(yǎng)護責(zé)任制，并按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護責(zé)任單位或者個人（以下簡稱養(yǎng)護責(zé)任人）：
（一）位于風(fēng)景名勝區(qū)、公園廣場、道路附屬綠地以及機場、鐵路、公路和水利設(shè)施等用地范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后備資源，其管理單位為養(yǎng)護責(zé)任人；
（二）位于機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)事業(yè)單位和文物保護單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后備資源，所在單位為養(yǎng)護責(zé)任人；
（三）位于居住區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后備資源，所在街道、物業(yè)管理機構(gòu)等為養(yǎng)護責(zé)任人，城鎮(zhèn)居民庭院范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后備資源，所在庭院范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)人為養(yǎng)護責(zé)任人；
（四）位于征收范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后備資源，土地使用單位或者管理單位為養(yǎng)護責(zé)任人。
根據(jù)上述規(guī)定無法確定養(yǎng)護責(zé)任人的，由園林行政主管部門負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護。
第十二條 園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知養(yǎng)護責(zé)任人相關(guān)事項，明確養(yǎng)護責(zé)任。養(yǎng)護責(zé)任人發(fā)生變更的，原養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時告知園林行政主管部門。
第十三條 園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)養(yǎng)護責(zé)任人按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行日常養(yǎng)護，并組織專業(yè)人員提供技術(shù)服務(wù)。
養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強日常管護，防范和勸阻各種損害古樹名木及古樹后備資源的行為。
第十四條 古樹名木及古樹后備資源自然損害或者長勢衰弱，養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即報告園林行政主管部門，由園林行政主管部門組織指導(dǎo)搶救和復(fù)壯。
古樹名木及古樹后備資源死亡的，養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告園林行政主管部門，由園林行政主管部門組織鑒定調(diào)查，查明原因并予以注銷登記。
第十五條 嚴(yán)禁下列損害古樹名木及古樹后備資源的行為：
（一）在樹上刻劃、張貼或者懸掛物品；
（二）借樹木作為支撐物或者固定物；
（三）攀樹、折枝、挖根摘采果實種子或者剝損樹枝、樹干、樹皮等；
（四）砍伐、擅自移植、重度修剪、轉(zhuǎn)讓買賣；
（五）擅自移動或者破壞標(biāo)牌；
（六）在古樹名木及古樹后備資源保護范圍內(nèi)擅自新建擴建建(構(gòu))筑物、挖坑取土；
（七）在古樹名木及古樹后備資源保護范圍內(nèi)動用明火、排放廢氣或者傾倒有害污水污物；
（八）其他影響古樹名木及古樹后備資源正常生長的行為。
第十六條 古樹名木及古樹后備資源應(yīng)當(dāng)原址保護。
因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法避讓或者無法進行有效保護，確需遷移的，園林行政主管部門和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)共同組織專項論證，并公開征求公眾意見。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)搬遷以及相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護等費用。
因古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害，且采取防護措施后仍無法消除危害確需遷移的，應(yīng)當(dāng)由園林行政主管部門制定移植方案，組織專項論證，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，對古樹名木實行異地保護。
第十七條 遷移古樹名木及古樹后備資源，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：
遷移市管范圍的古樹名木，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或養(yǎng)護責(zé)任人提出申請，經(jīng)市園林行政主管部門審查同意，報市政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定報上級園林行政主管部門備案。
遷移縣（市）轄區(qū)及區(qū)管范圍內(nèi)的古樹名木，應(yīng)當(dāng)由所在地縣（市）區(qū)人民政府（管委會）申請，經(jīng)市園林行政主管部門審查同意，報市政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定報上級園林行政主管部門備案。
遷移古樹后備資源，由所在地園林行政主管部門批準(zhǔn)并備案。
第十八條 凡新（改、擴）建各類建設(shè)項目對古樹名木及古樹后備資源的生長空間有不良影響的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、方案審批等環(huán)節(jié)明確古樹名木及古樹后備資源避讓和保護要求。施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前，會同建設(shè)單位及管護責(zé)任人制定古樹名木及古樹后備資源專項防護方案，經(jīng)園林行政主管部門組織專家評審?fù)ㄟ^并實施到位后，方可組織施工。
第十九條 對違反本辦法第十五條、十八條規(guī)定的，由集中行使行政處罰權(quán)機關(guān)依據(jù)《江蘇省城市綠化管理條例》予以行政處罰。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 因保護、整治措施不力，或者工作人員玩忽職守，致使古樹名木、古樹后備資源損傷或者死亡的，對相關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法所稱以上均包含本數(shù)。
第二十二條 本辦法自2019年6月1日起施行。