通政辦發(fā)〔2019〕89號(hào) 2019年10月10日
各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市政府網(wǎng)站管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市政府網(wǎng)站管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指引》）等文件精神，規(guī)范南通市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，推動(dòng)全市政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府網(wǎng)站包括南通市人民政府網(wǎng)站、各縣（市）區(qū)人民政府網(wǎng)站、市級(jí)部門(mén)網(wǎng)站。
第二章 管理體系
第三條 南通市人民政府辦公室是全市政府網(wǎng)站的主管單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)、監(jiān)督全市政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展，對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核，做好開(kāi)辦整合、安全管理、考核評(píng)價(jià)和督查問(wèn)責(zé)等管理工作。
市委宣傳、網(wǎng)信、編辦、市公安等部門(mén)是全市政府網(wǎng)站的協(xié)同監(jiān)管單位，共同做好網(wǎng)站標(biāo)識(shí)管理、域名管理和ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作。
市大數(shù)據(jù)管理局在市政府辦的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管、考核、測(cè)評(píng)、安全防護(hù)以及展現(xiàn)設(shè)計(jì)、內(nèi)容發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等日常運(yùn)行保障工作。
縣（市）區(qū)政府辦公室、市級(jí)部門(mén)辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)政府網(wǎng)站建設(shè)。
第三章 網(wǎng)站設(shè)立
第四條 嚴(yán)格按照《指引》規(guī)定流程開(kāi)設(shè)整合政府網(wǎng)站。
縣（市）區(qū)政府應(yīng)開(kāi)設(shè)本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站。縣級(jí)政府部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）原則上不開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站，通過(guò)縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)展信息公開(kāi)、提供政務(wù)服務(wù)。
市級(jí)政府部門(mén)最多開(kāi)設(shè)一個(gè)政府網(wǎng)站。政府部門(mén)下屬單位原則上不開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站，相關(guān)信息在部門(mén)網(wǎng)站上發(fā)布。
第五條 加強(qiáng)網(wǎng)站規(guī)范性建設(shè)。政府網(wǎng)站名稱、域名、徽標(biāo)等必須符合《指引》要求。縣（市）區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站和市級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)站要以本地區(qū)、本部門(mén)機(jī)構(gòu)名稱命名。政府網(wǎng)站要使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后綴的英文域名。
第四章 信息內(nèi)容建設(shè)
第六條 政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，是政府信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流的重要載體。
各地區(qū)、各部門(mén)要建立完善信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布工作信息和文件、數(shù)據(jù)。包括概況信息、機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、政策文件、政務(wù)動(dòng)態(tài)、政策解讀、數(shù)據(jù)發(fā)布、信息公開(kāi)指南、目錄和年報(bào)等，做到?jīng)Q策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息兩周內(nèi)更新不少于一次，政策文件類信息6個(gè)月內(nèi)更新不少于一次。
第七條 南通市人民政府網(wǎng)站內(nèi)容由產(chǎn)生可公開(kāi)政務(wù)信息數(shù)據(jù)和具有對(duì)外政務(wù)服務(wù)職能的業(yè)務(wù)部門(mén)提供。各地區(qū)、各部門(mén)定期反映本領(lǐng)域本系統(tǒng)改革發(fā)展成就，保障南通市人民政府網(wǎng)站“市情”欄目?jī)?nèi)容及時(shí)更新；圍繞落實(shí)中央、省、市決策部署，推進(jìn)基層改革發(fā)展實(shí)踐，編寫(xiě)報(bào)送動(dòng)態(tài)信息，為“市縣傳真”“部門(mén)要聞”欄目提供動(dòng)態(tài)信息；根據(jù)部門(mén)職能在市政府網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)”欄目發(fā)布政務(wù)信息；圍繞全市中心工作和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，采編整合資源形成專題在南通市人民政府網(wǎng)站集中展現(xiàn)。
第八條 做好解讀回應(yīng)工作。政策文件出臺(tái)時(shí)，文件制發(fā)部門(mén)、牽頭或起草部門(mén)應(yīng)同步開(kāi)展政策解讀，通過(guò)各種形式的解讀、評(píng)論、專訪，詳細(xì)介紹政策的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和解決的問(wèn)題等。政策解讀應(yīng)與政策文件相互關(guān)聯(lián)，于文件上網(wǎng)后三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。對(duì)涉及本地區(qū)、本部門(mén)的重大突發(fā)事件，要按程序及時(shí)發(fā)布由相關(guān)回應(yīng)主體提供的回應(yīng)信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。
第九條 做好辦事服務(wù)工作。政府網(wǎng)站要設(shè)置統(tǒng)一辦事服務(wù)入口，與南通市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，發(fā)布本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，集中提供在線服務(wù)。
南通市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)要根據(jù)《指引》要求，編制發(fā)布在線服務(wù)資源清單，細(xì)化規(guī)范辦事指南；整合業(yè)務(wù)部門(mén)辦事服務(wù)系統(tǒng)前端功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站統(tǒng)一受理、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一反饋；有機(jī)關(guān)聯(lián)文件資料庫(kù)、互動(dòng)交流平臺(tái)、答問(wèn)知識(shí)庫(kù)中的信息資源，實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)；全程記錄企業(yè)群眾在線辦事過(guò)程，加強(qiáng)辦事數(shù)據(jù)分析，定期公開(kāi)辦事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第十條 加強(qiáng)互動(dòng)交流。南通市人民政府網(wǎng)站設(shè)置市長(zhǎng)信箱、部門(mén)信箱、在線調(diào)查、民意征集、在線訪談等互動(dòng)平臺(tái)，聽(tīng)取民意、了解民愿、匯聚民智、回應(yīng)民聲。
要建立網(wǎng)民意見(jiàn)審看、處理和反饋等機(jī)制，做到件件有落實(shí)、事事有回音，更好聽(tīng)民意、匯民智。意見(jiàn)建議受理反饋、征集采納情況要定期公開(kāi)。
定期整理網(wǎng)民咨詢及答復(fù)內(nèi)容，按照主題、關(guān)注度等進(jìn)行分類匯總和結(jié)構(gòu)化處理，編制形成知識(shí)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。
第五章 數(shù)據(jù)開(kāi)放
第十一條 做好數(shù)據(jù)發(fā)布工作。南通市人民政府網(wǎng)站發(fā)布人口、自然資源、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、財(cái)政金融、民生保障等社會(huì)關(guān)注度高的本地區(qū)本行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由各相關(guān)部門(mén)提供。要按照主題、地區(qū)、部門(mén)等維度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理分類，并通過(guò)圖表圖解、地圖等可視化方式展現(xiàn)和解讀。
第十二條 做好數(shù)據(jù)開(kāi)放工作。在依法做好安全保障和隱私保護(hù)的前提下，以機(jī)器可讀的數(shù)據(jù)格式，通過(guò)政府網(wǎng)站集中規(guī)范向社會(huì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)集，并持續(xù)更新，提供數(shù)據(jù)接口，方便公眾開(kāi)發(fā)新的應(yīng)用。
第十三條 各地、各部門(mén)要對(duì)發(fā)布的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分類、及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確權(quán)威，便于公眾使用。對(duì)信息數(shù)據(jù)不能持續(xù)更新或維護(hù)的欄目要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，及時(shí)歸并或關(guān)閉。已發(fā)布的靜態(tài)信息發(fā)生變化或調(diào)整時(shí)，要及時(shí)更新替換。
第六章 信息審核
第十四條 為保障信息發(fā)布的嚴(yán)肅性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，依據(jù)嚴(yán)格規(guī)范信息采編發(fā)程序，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，信息內(nèi)容公開(kāi)嚴(yán)格層層把關(guān)，未經(jīng)審核的信息嚴(yán)禁上網(wǎng)發(fā)布。信息審核過(guò)程必須全程留痕。
第十五條 各地、各部門(mén)必須明確政府網(wǎng)站信息發(fā)布的審核負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人對(duì)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容和安全運(yùn)行負(fù)總責(zé)。信息必須經(jīng)過(guò)錄入員、審核負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審核，重大信息必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后上網(wǎng)發(fā)布。向南通市人民政府網(wǎng)站報(bào)送的信息需經(jīng)本地、本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。
第十六條 市大數(shù)據(jù)管理局明確專人對(duì)南通市人民政府網(wǎng)站信息內(nèi)容和安全運(yùn)行負(fù)總責(zé)，明確欄目責(zé)任人，負(fù)責(zé)欄目的選題策劃、信息編發(fā)和內(nèi)容質(zhì)量等。
南通市政府領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷、分工、照片等信息、政府文件、政府會(huì)議信息等須由市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審核后才能上網(wǎng)發(fā)布；依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)由市政府辦政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；市長(zhǎng)信箱留言上網(wǎng)發(fā)布由市信訪局統(tǒng)一審核發(fā)布；其他信息由市大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一審校發(fā)布，涉及國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的重大信息由市大數(shù)據(jù)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。
第十七條 把好網(wǎng)站信息政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，確保準(zhǔn)確權(quán)威、語(yǔ)言明確、語(yǔ)言規(guī)范、發(fā)布及時(shí)。轉(zhuǎn)載發(fā)布的，原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府或有關(guān)主管部門(mén)確定稿源單位發(fā)布的信息。
第十八條 在網(wǎng)站底部功能區(qū)規(guī)范添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”入口，安排專人每天及時(shí)處理網(wǎng)民糾錯(cuò)意見(jiàn)，在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)網(wǎng)站主辦單位處理，在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)網(wǎng)民。除反映情況不屬實(shí)或不宜公開(kāi)的等特殊情況外，所有留言辦理情況均要公開(kāi)。
第七章 集約創(chuàng)新
第十九條 南通市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)由市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)管理，集中管理信息數(shù)據(jù)、集中提供內(nèi)容服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管，并與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
各政府網(wǎng)站主辦、承辦單位負(fù)責(zé)本網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容保障等工作，并自行安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)。市大數(shù)據(jù)管理局做好技術(shù)支撐和安全保障工作，編制網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)范和技術(shù)規(guī)范建設(shè)指南，并積極響應(yīng)基層部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)整合、欄目定制等需求。
第二十條 依托集約化平臺(tái)構(gòu)建分類科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的全平臺(tái)統(tǒng)一信息資源庫(kù)，對(duì)來(lái)自平臺(tái)上各政府網(wǎng)站的信息資源統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管。從用戶需求出發(fā)，推動(dòng)全平臺(tái)跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)的資源相互調(diào)用和信息共享互認(rèn)。
第二十一條 政府網(wǎng)站應(yīng)基于個(gè)性化、便捷化、智能化服務(wù)要求，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)手段加強(qiáng)網(wǎng)站創(chuàng)新。鼓勵(lì)政府網(wǎng)站以用戶為中心，打造個(gè)人和企業(yè)專屬主頁(yè)，提供個(gè)性化、便捷化、智能化服務(wù)。優(yōu)化政府網(wǎng)站搜索功能，根據(jù)用戶真實(shí)需求調(diào)整搜索結(jié)果排序，提供多維度分類展現(xiàn)。開(kāi)放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)接口，推進(jìn)政府網(wǎng)站向移動(dòng)終端、自助終端、熱線電話、政務(wù)新媒體等多渠道延伸。
第八章 安全管理
第二十二條 市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行、維護(hù)工作，各縣（市）區(qū)、各市級(jí)政府部門(mén)不再新建網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)。
第二十三條 各級(jí)網(wǎng)站管理部門(mén)要明確網(wǎng)站安全責(zé)任人，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任。要建立24小時(shí)值班制度，對(duì)政府網(wǎng)站的整體運(yùn)行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內(nèi)容質(zhì)量、網(wǎng)站安全防護(hù)等進(jìn)行日常巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)漏并做好記錄。
第二十四條 制定網(wǎng)站安全應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。發(fā)生安全事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定向有關(guān)管理部門(mén)報(bào)告處置結(jié)果（政府網(wǎng)站群應(yīng)急處置流程圖附后）。
第二十五條 政府網(wǎng)站不得從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不得從事與政府網(wǎng)站身份不符的活動(dòng)。
第九章 監(jiān)督考核
第二十六條 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《政務(wù)網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》和《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》，市政府辦公室委托市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)定期對(duì)南通市人民政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作進(jìn)行督查考核，每月對(duì)內(nèi)容保障工作情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，每季度對(duì)網(wǎng)站運(yùn)行情況進(jìn)行檢查及通報(bào)，每年對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行績(jī)效測(cè)評(píng)。政府網(wǎng)站建設(shè)工作納入全市目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考評(píng)范圍，作為評(píng)分依據(jù)之一。
第二十七條 對(duì)有下列情形之一并造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
1. 不按要求及時(shí)發(fā)布信息，相關(guān)欄目?jī)?nèi)容長(zhǎng)期不更新、經(jīng)督辦仍不及時(shí)改正的；
2. 未履行審核程序擅自發(fā)布信息，信息發(fā)布不準(zhǔn)確造成不良影響的；
3. 對(duì)互動(dòng)性欄目的咨詢、投訴等相關(guān)內(nèi)容未能及時(shí)處理的；
4. 不利于政府網(wǎng)站維護(hù)管理工作的其他情形。
第十章 附 則
第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)科學(xué)核定政府網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，合理安排政府網(wǎng)站主管部門(mén)常態(tài)化監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估及培訓(xùn)費(fèi)用，足額納入部門(mén)預(yù)算。
第二十九條 各級(jí)政府網(wǎng)站要編制政府網(wǎng)站年度工作報(bào)表，于每年1月31日前向社會(huì)公開(kāi)。
第三十條 本辦法由南通市人民政府辦公室、市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2005年9月6日印發(fā)的《中國(guó)南通政府網(wǎng)站管理辦法》（通政辦發(fā)〔2005〕102號(hào)）同時(shí)廢止。