通政發(fā)〔2020〕25號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《南通市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020—2022年）
新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，乘上新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這輛“特快列車(chē)”，加快推進(jìn)全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，特制訂本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、應(yīng)用導(dǎo)向、政企協(xié)同的建設(shè)原則，聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景拓展、創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)，通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，高水平推進(jìn)互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動(dòng)能，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系厚植新根基，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2022年，基本形成政府信息化、城市智慧化、生活智能化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的良好格局，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)全面融入城市生產(chǎn)生活，通過(guò)動(dòng)態(tài)實(shí)施一批重大新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和發(fā)展能級(jí)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
——信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備。全市信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)主城區(qū)、中心鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)園區(qū)全覆蓋。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力平均達(dá)到1000Mbps，城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到25Tbps。新一代數(shù)據(jù)中心布局和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家大型實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)中心示范基地，打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要信息樞紐。
——融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛應(yīng)用。建成全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。加快示范場(chǎng)景應(yīng)用，布局形成省級(jí)以上智慧校園400個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院7家、智慧港區(qū)3個(gè)，新建工程智慧建筑普及率40%以上，集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，打造全國(guó)智慧城市典范。
——?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁。建設(shè)中科院上海技物所南通智能感知研究院、中科院大數(shù)據(jù)研究院等一批重大創(chuàng)新載體，新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)6家、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)4家，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)50家，創(chuàng)新策源能力大幅提升，打造長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化高地。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿產(chǎn)業(yè)加快布局，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能效應(yīng)，打造國(guó)家郵輪智造基地、航空航天裝備智造基地、風(fēng)電裝備智造基地。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加大建設(shè)力度，實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
1．加快5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。編制發(fā)布《南通市5G網(wǎng)絡(luò)空間布局規(guī)劃（2020~2025年）》，擴(kuò)大5G建設(shè)投資規(guī)模，新建5G基站20000個(gè)，全市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上。推動(dòng)5G等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與新建建筑物同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，積極穩(wěn)妥推動(dòng)既有建筑物信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。開(kāi)展“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)城市建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化精品網(wǎng)絡(luò)。〔牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：市住建局、市市政和園林局、南通通管辦，相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)），以下重點(diǎn)任務(wù)及政策支持均需相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）協(xié)同落實(shí)，不再列出〕
2．優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。面向重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵需求，優(yōu)化全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）布局，推動(dòng)云計(jì)算、邊緣計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)和應(yīng)用。到2022年，投運(yùn)服務(wù)器超過(guò)50萬(wàn)臺(tái)。加快南通國(guó)際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)電力和網(wǎng)絡(luò)等公共配套條件，推進(jìn)與上海信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的資源互補(bǔ)和功能優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)與上海網(wǎng)絡(luò)直連。發(fā)揮風(fēng)電資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)風(fēng)電科技研發(fā)、風(fēng)電設(shè)備檢測(cè)、風(fēng)電智慧大數(shù)據(jù)等特色數(shù)據(jù)中心及海上風(fēng)電智能化運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)，打造長(zhǎng)三角特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市科技局、市大數(shù)據(jù)管理局、南通通管辦、南通供電公司）
3．加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用。開(kāi)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范工程建設(shè)，推進(jìn)智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，滿(mǎn)足工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)高帶寬、高可靠、高安全的需要。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和智能化發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、標(biāo)桿工廠(chǎng)、優(yōu)秀解決方案、特色基地的培育，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的云化軟件產(chǎn)品和服務(wù)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、核心業(yè)務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用“上云”。到2022年，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)以上、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠(chǎng)10家以上，建成電子信息、高端紡織、船舶海工、智慧建筑行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，“上云”企業(yè)達(dá)到1.5萬(wàn)家以上。支持南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：南通通管辦）
4．加快新一代車(chē)聯(lián)網(wǎng)布局。以崇川區(qū)為主陣地，加快建設(shè)省級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)以“三條示范道路，一個(gè)示范園區(qū)”建設(shè)為依托，規(guī)劃5G-V2X車(chē)路協(xié)同為特色的車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。虹橋路、工農(nóng)南路和城北大道三條試驗(yàn)路覆蓋C-V2X/5G網(wǎng)絡(luò)，提供不少于20個(gè)道路測(cè)試場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)車(chē)與人、車(chē)、路、云端的智能信息交換和共享。推動(dòng)同濟(jì)科技園建成江北首個(gè)5G+車(chē)路協(xié)同為特色的車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)，打造全國(guó)領(lǐng)先的車(chē)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用高地。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：市公安局、市市政和園林局、市交通運(yùn)輸局、市大數(shù)據(jù)管理局）
5．加強(qiáng)信息安全平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)信息安全平臺(tái)與新型基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行。加大關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)力度，對(duì)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保安全平穩(wěn)可靠運(yùn)行。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用，開(kāi)展主動(dòng)防御試點(diǎn)，保障數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個(gè)人隱私，提高信息安全事件動(dòng)態(tài)預(yù)警、響應(yīng)、處置能力。到2022年，引進(jìn)和培育3家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的信息安全平臺(tái)企業(yè)，全市網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平顯著提升，基本建成監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)急防護(hù)于一體的信息安全保障體系。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦，協(xié)同單位：市公安局、市工信局、市大數(shù)據(jù)管理局、南通通管辦）
（二）拓展應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施融合基礎(chǔ)設(shè)施提速工程
1．打造智慧交通運(yùn)輸體系。圍繞空鐵、江海聯(lián)運(yùn)兩大樞紐建設(shè)，推進(jìn)江蘇新出海口、過(guò)江通道、繞城高速、南通新機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，打造智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧停車(chē)等新亮點(diǎn)。布局建設(shè)重點(diǎn)路段、橋隧等節(jié)點(diǎn)的交通感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)匯集交通設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)。升級(jí)公交電子站牌管理系統(tǒng)，打造“5G+公交”“5G+出租車(chē)”等智慧出行應(yīng)用場(chǎng)景。加快智慧安檢等智能設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途車(chē)站、公交場(chǎng)站等無(wú)感刷臉通行。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，建設(shè)綠色貨運(yùn)配送平臺(tái)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一站式”“一單制”貨物運(yùn)輸，實(shí)施交通、口岸等部門(mén)數(shù)據(jù)高效交換共享。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市市政和園林局、市城管局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理局、南通海關(guān)）
2．加快智慧能源應(yīng)用推廣。推動(dòng)電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善城市電能“一張網(wǎng)”。加大在工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)供能設(shè)施一體化建設(shè)力度，構(gòu)建高效潔凈、無(wú)縫互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)。加快清潔能源電力新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，開(kāi)展海上風(fēng)電工程技術(shù)、智能風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)等研究，依托智能電網(wǎng)完善推廣風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)。推進(jìn)公用和專(zhuān)用充電樁等新能源終端設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)新改建住宅小區(qū)、辦公樓、商業(yè)綜合體等場(chǎng)所車(chē)位同步建設(shè)充電設(shè)施，三年內(nèi)新建公用和專(zhuān)用充電樁1000個(gè)。圍繞“制氫—儲(chǔ)氫加氫—?dú)淙剂想姵亍獨(dú)淠軕?yīng)用及示范”，加大核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)開(kāi)展可再生能源制氫和氫燃料電池示范應(yīng)用。（牽頭單位：市發(fā)改委，協(xié)同單位：市工信局、市交通運(yùn)輸局、南通供電公司）
3．打造智慧教育升級(jí)版。深入實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化升級(jí)南通教育城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、校三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)安全高速互聯(lián)互通。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，通過(guò)學(xué)校自主規(guī)劃、名校結(jié)對(duì)幫扶等方式，三年內(nèi)推動(dòng)全市80%中小學(xué)達(dá)到省級(jí)智慧校園標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步放大“慧學(xué)南通”公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)與“慧學(xué)南通”公共服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，100%的學(xué)校接入平臺(tái)。建好用好名師空中課堂、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)互動(dòng)課堂，建設(shè)一批南通名師網(wǎng)絡(luò)工作室。啟動(dòng)“人工智能+教育”試點(diǎn)，推進(jìn)5G、人工智能在智慧教室、在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)、教學(xué)管理等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。放大基礎(chǔ)教育全省領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)省級(jí)教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市教育局，協(xié)同單位：市大數(shù)據(jù)管理局）
4．深入推進(jìn)智慧健康服務(wù)。加快疾病預(yù)防控制、城市健康預(yù)警、疫情防控處置和醫(yī)療保障等領(lǐng)域信息化建設(shè)，探索“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，完善分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）服務(wù)體系。升級(jí)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)三角跨域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)衛(wèi)生信息化全程全域應(yīng)用。聚焦智慧藥政、智慧就醫(yī)、統(tǒng)一號(hào)源庫(kù)、云HIS、云影像和“互聯(lián)網(wǎng)+”等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。打造國(guó)家級(jí)醫(yī)療信息化安全標(biāo)準(zhǔn)基地，建設(shè)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)與人工智能服務(wù)平臺(tái)，探索建立華東地區(qū)“智慧醫(yī)療”研究院。推廣智慧養(yǎng)老，支持各地建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)，提供生活照料、健康管理、醫(yī)療康復(fù)等居家健康養(yǎng)老服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，協(xié)同單位：市民政局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)管理局）
5．深化智慧社會(huì)治理。以創(chuàng)建首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，提升市域治理現(xiàn)代化平臺(tái)功能，創(chuàng)新社會(huì)治理工作的“線(xiàn)上模式”，提升社會(huì)治理的精細(xì)化、智能化水平。整體推動(dòng)“雪亮工程”和升級(jí)版“技防城”建設(shè)，加快推進(jìn)與政府部門(mén)、社會(huì)單位等自建視頻監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)共享，構(gòu)建“全城覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的智慧天網(wǎng)。推動(dòng)政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化、平臺(tái)化和一體化建設(shè)，實(shí)施政務(wù)云融合工程，構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)云管理服務(wù)體系。（牽頭單位：市委政法委，協(xié)同單位：市公安局、市大數(shù)據(jù)管理局、市市域治理現(xiàn)代化指揮中心）
6．推動(dòng)智慧建筑發(fā)展。加強(qiáng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)的深度融合和應(yīng)用，以智慧建筑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為主線(xiàn)，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系、智慧建筑配套標(biāo)準(zhǔn)體系兩大行業(yè)支撐體系，推動(dòng)建設(shè)智慧建筑云、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、智慧建筑產(chǎn)業(yè)走出去三大創(chuàng)新發(fā)展模式，打造產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、成果展示四大載體培育平臺(tái)，圍繞BIM技術(shù)、綠色建材、智能設(shè)備、智慧工地、智慧化應(yīng)用，形成五大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。通過(guò)實(shí)施數(shù)字化監(jiān)管體系提升工程、智慧建筑標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)工程、發(fā)展模式創(chuàng)新工程、載體培育工程、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)推廣工程，著力搭建智慧建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。以南通創(chuàng)新區(qū)為智慧建筑試點(diǎn)區(qū)域，打造建筑設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維全面智慧化的智慧建筑樣板工程，建設(shè)智慧建筑示范群。到2022年，基本完成智慧建筑標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建成具有區(qū)域影響力的智慧建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。（牽頭單位：市住建局，協(xié)同單位：市科技局、市大數(shù)據(jù)管理局）
7．構(gòu)建智慧市政園林體系。運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)市政園林建設(shè)和管理，對(duì)市政園林實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，全面提升市政園林現(xiàn)代化治理和管理水平。廣泛應(yīng)用精確測(cè)控、示蹤標(biāo)識(shí)、無(wú)損探測(cè)與修復(fù)等技術(shù)，推動(dòng)地下管線(xiàn)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急智慧化。推進(jìn)市區(qū)地下管線(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新，推進(jìn)地下管線(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)融合。（牽頭單位：市市政和園林局，協(xié)同單位：市工信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市大數(shù)據(jù)管理局、南通供電公司）
（三）強(qiáng)化科研引領(lǐng)，實(shí)施創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施提效工程
1．系統(tǒng)布局重大創(chuàng)新載體。以南通創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)高新區(qū)為主陣地，加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化集聚創(chuàng)新資源能力。推進(jìn)中科院上海技物所南通智能感知研究院、中科院大數(shù)據(jù)研究院、中科院海門(mén)長(zhǎng)三角藥物高等研究院、北大長(zhǎng)三角光電科學(xué)研究院、南通先進(jìn)通信技術(shù)研究院等一批重大創(chuàng)新載體建設(shè)，搭建科學(xué)裝置、工程化平臺(tái)、中間試驗(yàn)線(xiàn)、檢測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)等設(shè)施，大力開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)外高等院校、高層次人才團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)，共建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)開(kāi)展“企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)+孵化器”模式，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市工信局、通創(chuàng)辦）
2．提升重大研發(fā)平臺(tái)層次。圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重大需求，啟動(dòng)實(shí)施“企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃”，加大研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和研發(fā)設(shè)備投入力度，培育國(guó)家級(jí)或省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。支持鑫緣集團(tuán)“國(guó)家桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心”爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持南通大學(xué)“神經(jīng)再生實(shí)驗(yàn)室”爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持中遠(yuǎn)船務(wù)、中天科技、招商局重工、通富微電等省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持聯(lián)發(fā)集團(tuán)省級(jí)院士企業(yè)研究院建設(shè)。積極培育建設(shè)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接引進(jìn)產(chǎn)業(yè)匹配度高、研發(fā)水平高的科研機(jī)構(gòu)，提供共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭單位：市科技局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市工信局）
（四）賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提質(zhì)工程
1．推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞“5G+短視頻”“5G+高新顯示”“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“5G+醫(yī)療”等領(lǐng)域，編制南通5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持現(xiàn)有5G產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)中天科技、通富微電、捷捷微電子、展華電子、越亞半導(dǎo)體、神州龍芯等支柱企業(yè)加大科技創(chuàng)新和新品開(kāi)發(fā)力度，提升5G產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新與集聚發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)與華為、中興通訊等企業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)作，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)落戶(hù)，不斷壯大我市5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局）
2．大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大一批平臺(tái)企業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)。加快推動(dòng)《滬蘇（通）大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》等協(xié)議落地見(jiàn)效，加快阿里巴巴江蘇云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、歐域數(shù)據(jù)中心、秦淮數(shù)據(jù)中心、奇達(dá)數(shù)據(jù)中心等一批重點(diǎn)在手項(xiàng)目建設(shè)。在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用。圍繞金融、健康醫(yī)療、工業(yè)、交通、文創(chuàng)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，招引集聚一批總部型、平臺(tái)型數(shù)據(jù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)，打造長(zhǎng)三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2022年，力爭(zhēng)新引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)200家以上。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文創(chuàng)，支持新零售、在線(xiàn)消費(fèi)、無(wú)接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線(xiàn)上教育、遠(yuǎn)程辦公、視頻直播等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局）
3．提升交通裝備產(chǎn)業(yè)制造能力。放大新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能效應(yīng)，提升數(shù)字技術(shù)與機(jī)器裝備融合，促進(jìn)智能成套裝備、智能儀器儀表與控制系統(tǒng)、智能裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。依托招商局重工豪華郵輪項(xiàng)目，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)艙室制造技術(shù)，構(gòu)建集郵輪建造、專(zhuān)業(yè)配套、研發(fā)創(chuàng)新于一體的郵輪裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造郵輪智造基地。搶抓新機(jī)場(chǎng)建設(shè)契機(jī)，積極招引航空發(fā)動(dòng)機(jī)及大型客機(jī)關(guān)鍵零部件制造企業(yè)，大力引進(jìn)機(jī)載系統(tǒng)及設(shè)備部件生產(chǎn)企業(yè)，打造航空航天裝備智造基地。依托全市裝備制造基礎(chǔ)和規(guī)劃建設(shè)的中速磁浮快線(xiàn)，加強(qiáng)與中車(chē)株機(jī)等企業(yè)合作交流，發(fā)展磁浮技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，打造中速磁浮裝備智造基地。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局）
4．構(gòu)建智能電力裝備發(fā)展高地。在風(fēng)電裝備領(lǐng)域，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和融合發(fā)展，發(fā)揮海力風(fēng)電、中天海纜、九鼎天地風(fēng)能等本土企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和上海電氣、海裝風(fēng)電等總裝企業(yè)的招引效應(yīng)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的發(fā)電機(jī)、齒輪箱、軸承、輪轂、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件制造廠(chǎng)商。支持海裝風(fēng)電、上海電氣、重通成飛等加快研發(fā)10兆瓦及以上大功率海上風(fēng)電整機(jī)及長(zhǎng)葉片等關(guān)鍵零配件，加快形成千億級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，打造風(fēng)電裝備智造基地。在智能電網(wǎng)設(shè)備領(lǐng)域，依托中天科技等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展智能成套輸變電設(shè)備制造，在交直流混合大電網(wǎng)安全運(yùn)行技術(shù)、微電網(wǎng)協(xié)同控制及電網(wǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)、電網(wǎng)儲(chǔ)能智能調(diào)度與安全預(yù)警技術(shù)等方面取得重要突破。支持支柱企業(yè)結(jié)合5G技術(shù)構(gòu)建視頻網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)新一代智慧工廠(chǎng)。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局）
三、政策支持
（一）加大財(cái)政資金支持。進(jìn)一步加大對(duì)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持力度，優(yōu)先申請(qǐng)中央、省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持補(bǔ)助。充分發(fā)揮市、縣（市）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，對(duì)總投資5億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目、當(dāng)年投入超過(guò)500萬(wàn)元的智能化技術(shù)改造項(xiàng)目、新認(rèn)定的制造業(yè)創(chuàng)新中心、新入選的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及科技公共服務(wù)平臺(tái)等給予財(cái)政資金扶持。（牽頭單位：市財(cái)政局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局）
（二）優(yōu)先提供要素保障。加大資源要素調(diào)控調(diào)配力度，確保土地、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等各類(lèi)資源向新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。及時(shí)將新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需求納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，用地指標(biāo)優(yōu)先保障。加大企業(yè)用電扶持，支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)單獨(dú)裝表建戶(hù)，對(duì)符合條件的5G基站實(shí)施電力直接供電，推進(jìn)5G基站峰谷電價(jià)政策，降低建設(shè)單位用電成本。對(duì)新建、擴(kuò)建符合國(guó)標(biāo)A級(jí)或T4建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的超算中心、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心項(xiàng)目，推動(dòng)轉(zhuǎn)供電改直供電。有序開(kāi)放公共資源支持5G站點(diǎn)建設(shè)，各級(jí)財(cái)政投入建設(shè)的建筑物、道路、市政綠化用地等公共區(qū)域以及路燈、桿塔等公共資源面向5G等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。推動(dòng)電網(wǎng)與通信行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合利用，共享?xiàng)U塔、站房、配變電源、光纖通道等電網(wǎng)基礎(chǔ)資源。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向社會(huì)主體深度有序開(kāi)放，培育催生政企數(shù)據(jù)融合與應(yīng)用。（牽頭單位：市發(fā)改委，協(xié)同單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市政和園林局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)管理局、南通供電公司）
（三）支持投融資模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)政策性銀行建立新型基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)惠利率信貸專(zhuān)項(xiàng)，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，支持社會(huì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本和其他資本設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資基金，參與新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式籌集資金，積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券建設(shè)資金。（牽頭單位：市發(fā)改委，協(xié)同單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）
（四）引導(dǎo)信息化人才集聚。積極落實(shí)人才新政，招引和培育一批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多層次高素質(zhì)的信息化人才就業(yè)落戶(hù)。企業(yè)全職新引進(jìn)年薪達(dá)到24萬(wàn)元以上的高水平創(chuàng)新型人才，三年內(nèi)按照人才對(duì)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及地方財(cái)政的貢獻(xiàn)額，給予人才本人1:2配套獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)人才不超過(guò)100萬(wàn)元。支持在通高校、技工院校引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的職教理念、職教模式、培訓(xùn)項(xiàng)目，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合。打造新型基礎(chǔ)設(shè)施人才培育基地，樹(shù)立教育品牌。（牽頭單位：市委人才辦，協(xié)同單位：市教育局、市財(cái)政局、市人社局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立南通市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)改委，日常工作由市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局共同承擔(dān)。各地配套建立相應(yīng)工作機(jī)制，研究出臺(tái)特色支持舉措。全市建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、多措并舉、高效有力的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的原則，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域，組織編制產(chǎn)業(yè)地圖，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，全力推進(jìn)入庫(kù)項(xiàng)目順利實(shí)施。做好項(xiàng)目策劃與儲(chǔ)備工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)將新項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。各地提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性，做好新型基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目招引、培育工作，補(bǔ)齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）營(yíng)造良好環(huán)境。探索和創(chuàng)新新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，激發(fā)社會(huì)投資活力。推進(jìn)在線(xiàn)遠(yuǎn)程審批，全力打造“7×24”在線(xiàn)服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中矛盾問(wèn)題，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障力度，強(qiáng)化問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)辦，切實(shí)為全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
（四）嚴(yán)格督查考核。建立督查考核機(jī)制，將新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)情況納入全市綜合考核評(píng)價(jià)中，定期對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效。各地、市有關(guān)部門(mén)將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作納入年度重點(diǎn)工作，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位。