通政規〔2020〕4號

各縣（市）、區人民政府，南通經濟技術開發區、蘇通科技產業園區、通州灣示范區管委會，市有關部門和單位：

《關于支持科技創新型企業發展政策的實施意見》已經2020年7月6日十五屆市政府第57次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

關于支持科技創新型企業發展政策的實施意見

為深入實施創新驅動發展戰略，加快構建從科技創新型企業、高成長性科技企業到科創板上市企業的成長培育機制，加速發展一批具有自主核心技術、持續創新能力強、發展后勁大且前景廣闊的科創型企業，努力把南通打造成新興科創名城，為南通高質量發展積蓄新動能?，F提出如下實施意見：

一、總體目標

到2025年，力爭全市科技創新型企業、高成長性科技企業、科創板上市培育企業分別達到500家、100家、10家。

二、認定標準

科技創新型企業標準：形成主營業務收入的核心自主知識產權，企業列入省高新技術企業培育庫或獲國家高新技術企業認定；連續兩年營業收入年均增長30%以上，且最近一個會計年度達500萬元以上。

高成長性科技企業標準：形成主營業務收入的核心自主知識產權、原創性技術，獲國家高新技術企業認定；連續兩年營業收入年均增長40%以上，且最近一個會計年度達3000萬元以上或估值達1億元以上。

科創板上市培育企業標準：符合國家重大發展戰略、關鍵核心技術取得突破、市場認可度高；近兩年企業累計研發費用占累計營業收入比達到5%以上（軟件企業達到10%以上）；形成主營業務收入的發明專利5件以上（軟件企業軟件著作權10件以上）；年營業收入超過2億元；近兩年營業收入復合增長率達到20%。

三、政策意見

（一）給予入庫培育補助。對通過評審，首次入選企業培育庫的科技創新型企業、高成長性科技企業、科創板上市培育企業按60萬元、240萬元、600萬元分三年給予補助，入庫當年一次性分別給予20萬元、80萬元、200萬元補助；入庫第二、三年保持原營業收入增長率的，每年分別給予20萬元、80萬元、200萬元補助。

（二）給予企業信貸支持。在“蘇科貸”和“通科貸”金融產品的基礎上，由各縣（市）區牽頭與金融機構合作設立“科創貸”金融產品，建立不低于2000萬元的“科創貸”風險補償專項資金，用于銀行發放貸款產生損失的風險補償，承擔比例最高達80%。合作銀行對科技創新型企業、高成長性科技企業、科創板上市培育企業的貸款額度最高可分別達600萬元、1000萬元、2000萬元。

（三）給予企業股權投資。充分發揮市科創基金作用，通過股權投資方式投資入庫培育企業的項目，單個項目的累計投資額最高2000萬元，股權投資期限最高可至5年，可采取公開上市、新三板和科創板掛牌、股權轉讓、股權收購、股權置換等方式退出，最高可將科創基金收益的30%獎勵給被投資企業。對由高層次創業領軍人才創辦的高科技企業，可給予最高2000萬元的政策性股權投資，三年內可按約定方式退出。

（四）給予研發項目配套。鼓勵企業申報國家、省科技研發項目，對企業獨立或牽頭承擔的國家科技重大專項計劃和重點研發計劃、省重點研發計劃和重大技術攻關計劃的項目，按1:0.5比例給予配套，單個國家、省項目配套補助最高可分別給予500萬元、200萬元。

（五）給予合作經費補助。支持企業與高校、科研院所（含新型研發機構）開展技術合作，推動科技成果轉化與產業化，對所產生的費用，按企業實際支付合同開發費用的50%給予補助，單個項目補助額最高給予500萬元，按照企業實際支付第一筆合同開發費用的50%給予預撥，其余資金待合同完成后撥付。

（六）給予高端發展獎勵。推動高水平研發機構建設，對企業獲批建設國家技術創新中心、國家產業創新中心、國家工程研究中心、國家企業技術中心的，獎勵200萬元；對企業獲批建設省企業重點實驗室、省院士企業研究院、省產業創新中心的，獎勵100萬元。

（七）給予引進人才補貼。市區工業企業全職新引進的高水平創新型人才，購房自住的，具有博士學位或正高級職稱的，給予30萬元一次性購房補貼，三年內給予每人每月3000元的生活津貼；具有碩士學位或副高級職稱、高級技師等級的給予15萬元的一次性購房補貼，三年內給予每人每月2000元的生活津貼。

（八）給予企業上市獎勵。對企業擬在主板、中小板、創業板上市，首次向省證監局提交輔導備案的，獎勵100萬元；首次向中國證監會提交首發申請的，獎勵100萬元；成功上市后，獎勵50萬元。對企業登錄科創板，上市企業每家獎勵300萬元，科創板上市認定標準為上交所掛牌上市。

（九）強化政策服務。積極落實高新技術企業所得稅減免、企業研發費用加計扣除等稅收優惠政策。優先向入庫培育企業提供包括土地在內的各類發展資源。發揮“創新南通”創新創業綜合服務平臺作用，整合科技創新資源，為科技創新型企業開展線上線下全過程服務，對科創板上市培育企業開展“一企一策”的精準服務。

四、保障措施

（一）建立由市人才辦、發改、科技、工信、財政、地方金融管理、稅務、人行、銀監等部門組成的科技創新型企業培育聯席會議制度，定期研究分析科創型企業培育情況，協調解決企業創新發展中遇到的問題，統籌推進全市科創型企業培育工作。

（二）建立企業申報、縣（市）區審核推薦、專家評審、市討論確認的遴選機制，對符合條件的企業納入培育企業庫。企業庫實行動態管理，每年更新調整一次，并建立企業發展監測機制，及時掌握企業運行情況。對企業提供資料弄虛作假，一經發現將撤銷其培育認定，責令退回獎勵與補助所得，并記入企業信用信息。

本實施意見自2020年8月16日起實施，適用范圍為入庫培育企業，各縣（市）可參照執行。