通政辦發〔2020〕10號 2020年2月13日  

各縣（市）、區人民政府，南通經濟技術開發區、蘇通科技產業園區、通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位，各金融機構：

市地方金融監管局會同人行南通市中心支行、南通銀保監分局制定的《南通市應對新冠肺炎疫情支持企業發展金融政策實施細則》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

南通市應對新冠肺炎疫情支持企業發展金融政策實施細則

市地方金融監管局  人行南通市中心支行  南通銀保監分局

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的決策部署，進一步強化金融支持和服務保障，全力配合做好我市疫情防控工作，根據《南通市人民政府關于全力應對疫情支持企業發展的十二條政策意見》（通政發〔2020〕3號）精神，特制定本實施細則。

一、確保中小微企業信貸總量適度增長

第一條  各銀行機構要確保2020年全市中小微企業信貸總量繼續保持合理增長，普惠型小微企業貸款增速要高于各項貸款平均增速，大型銀行普惠型小微企業貸款增速要高于20%，普惠型小微企業有貸款余額的戶數不低于年初水平。對于余額比年初下降的銀行機構，南通銀保監分局將采取必要的監管措施并及時通報。

第二條  各銀行機構要逐戶梳理批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業受疫情影響大的企業，以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業情況，按照“一企一策”的原則制定融資服務方案，重點解決企業復工復產融資需求及貸款到期續貸、轉貸問題，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對于2020年3月31日前（視疫情變化情況適時調整）到期的貸款，根據企業受影響程度、復產情況及貸款狀況等，合理采取展期、延期、調整還款計劃、調整付息方式、無還本續貸等手段，切實減輕受困企業還本付息壓力，根據企業生產經營需要可延長貸款期限不超過6個月。對于運用保險、擔保等增信措施的信貸業務，相關銀行機構要積極協調增信機構做好貸款延期工作。

第三條  對受疫情影響的上市公司質押股權，各金融機構應在疫情期間及恢復期制定特殊的風險容忍政策。市地方金融監管局要推動建立上市掛牌及擬上市企業中的受困企業“一對一”服務機制。同時，全力支持上市掛牌企業發揮自身專長，支持抗疫工作。

二、確保中小微企業綜合融資成本有效降低

第四條  各銀行機構在疫情防控期間，要主動調低貸款利率，加大對中小微企業的支持力度，確保貸款利率水平不高于2019年，對重要防疫物資和重點民生領域、普惠型小微企業貸款綜合成本在2019年基礎上力爭再降0.5個百分點。人行南通市中心支行對金融機構小微企業貸款以及普惠型小微企業貸款加權平均利率進行監測，對利率上漲的機構進行約談、通報，相關情況納入年度綜合評價。

第五條  市、縣（市）區政府轉貸服務、融資擔保機構降低轉貸、擔保服務費用，對1000萬元以內的轉貸需求，日利率應控制在0.3‰以內；對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率不超過1.5%。對于不落實收費減免政策的地方金融從業機構，市地方金融監管局要及時對其采取約談、通報等懲戒措施。

第六條  充分發揮再貼現、再貸款資金作用，落實好人民銀行專項再貸款相關政策，提供優惠利率信貸支持。對于納入市發改委、市工信局疫情重點保障企業名單的，涉及保障公共事業運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生相關領域的企業，地方法人銀行機構發放的小微企業貸款利率低于同期貸款市場報價利率的、銀行機構辦理票據貼現利率低于全市平均水平0.5個百分點以上的，人行南通市中心支行分別給予全額再貸款、再貼現支持。堅決禁止挪用以上專項支持資金用于金融投資、理財套利等其他非生產用途。一經發現，取消相關企業和金融機構享受優惠政策支持資格，并嚴肅追究相應責任。

三、確保滿足各類疫情保險需求

第七條  各保險機構要根據情況按照特事特辦、急救先行的原則，開通報案理賠綠色通道，提供預付賠款、無保單理賠、主動排查出險等服務，同時對疫情相關出險理賠客戶積極探索在醫院等級、醫保結算、診療項目等方面減少限制，確保高效理賠。對受疫情影響較大的企業，可根據實際情況減免暫停營業期間保費，延長保險期間或延后保費繳納時間。

第八條  各保險機構要積極為一線醫護人員、疫情防控志愿者等重點群體提供針對性強、保障度高的保險產品；要分析疫情對外貿的影響，以市場需求為導向，豐富產品服務類型，做好外貿企業的保險服務。

四、確保線上金融服務暢通高效

第九條  持續開展“融金惠通”幫企、“百行進萬企”等金融服務活動，組織金融機構充分利用南通綜合金融服務平臺、南通創業融資服務平臺，通過電話問詢、線上顧問、遠程服務等形式，對中小微企業特別是受疫情影響的企業進行金融顧問服務，實現企業需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。

第十條  南通綜合金融服務平臺開通受疫情影響困難企業綠色通道，各銀行機構要積極利用綠色通道，及時在綠色通道編輯上架有針對性的金融產品，滿足受困企業需要。市地方金融監管局會同市不動產登記中心建立企業抵押登記線上辦公微信群，在線辦理疫情期間急需辦理的企業不動產抵押登記、注銷等業務，確保企業貸款及時續轉。

五、建立疫情期間政策保障工作機制

第十一條  市地方金融監管局、人行南通市中心支行、南通銀保監分局建立疫情期間金融工作會商工作組和三項工作機制：一是會商機制。由市地方金融監管局牽頭，每日在微信工作群研判政策執行情況、存在的問題和改進意見。二是監測機制。各銀行機構按旬上報中小微企業貸款情況表，融資擔保公司按旬上報擔保貸款費率明細表，轉貸服務公司按旬上報轉貸費率明細表。具體報表格式和填報要求另行通知。三是督查機制。市金融監管部門分別設立融資熱線電話和服務監督電話，疫情防控及恢復期間，歡迎企業提出融資需求、監督金融機構執行政策。市金融監管部門定期對企業反饋的問題進行督查，確保各金融機構將政策執行到位。

市地方金融監管局融資服務熱線電話：88113333，電子郵箱：ntjrbybc@126.com。

人行南通市中心支行服務監督電話：85512224，電子郵箱：nantong_jrlstd@163.com。

南通銀保監分局服務監督電話85159583，電子郵箱：ntybjphjrk@126.com。

本實施細則執行期暫定為自發布之日起至2020年6月30日。由市地方金融監管局會同人行南通市中心支行、南通銀保監分局負責本實施細則解釋。