一、起草背景

2019年5月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房意見》（建保〔2019〕55號(hào)），要求“各地既要盡力而為又要量力而行，根據(jù)財(cái)政承受能力，重點(diǎn)保障環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)以及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來務(wù)工人員”。

2020年5月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在《關(guān)于印發(fā)2020年公租房保障工作要點(diǎn)的通知》（建辦保函〔2020〕254號(hào)）中要求，“加大對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)困難職工的精準(zhǔn)保障力度，通過面向用人單位集中配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，加大精準(zhǔn)保障力度”。

目前，我市城鎮(zhèn)住房困難家庭住房保障已實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，已通過人才公寓（職工公寓）建設(shè)、綜合補(bǔ)貼制度等途徑加強(qiáng)了對(duì)青年人才等新市民的住房保障支持力度。為落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)住房保障工作要求，進(jìn)一步完善住房保障制度，逐步推動(dòng)住房保障對(duì)象由戶籍家庭向城鎮(zhèn)常住人口覆蓋，經(jīng)與市財(cái)政局、市城管局、市交通局等部門會(huì)商，將環(huán)衛(wèi)、公交一線住房困難職工納入公共租賃住房租賃補(bǔ)貼保障范疇，對(duì)符合保障條件的發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

二、制定過程

為落實(shí)國(guó)家和省政府有關(guān)加大精準(zhǔn)保障力度要求，市住建局研究分析外地各類做法，征求相關(guān)部門意見，起草形成《關(guān)于擴(kuò)大主城區(qū)環(huán)衛(wèi)、公交公共服務(wù)一線職工申請(qǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼保障范圍的通知》建議稿。會(huì)同市財(cái)政局、市城管局、市交通局，各區(qū)環(huán)衛(wèi)處以及南通公交、飛鶴公交等部門和單位，對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行了研究完善。經(jīng)公開征求意見并報(bào)市政府同意多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大主城區(qū)環(huán)衛(wèi)、公交公共服務(wù)一線職工申請(qǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼保障范圍的通知》（通住建規(guī)〔2021〕3號(hào)）。

三、制定依據(jù)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房意見》（建保〔2019〕55號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在《關(guān)于印發(fā)2020年公租房保障工作要點(diǎn)的通知》（建辦保函〔2020〕254號(hào)）、省政府辦公廳關(guān)于分解下達(dá)2020年度和2021年度城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)等文件。

四、主要內(nèi)容

一是明確了申請(qǐng)條件。從工作條件、住房條件、家庭經(jīng)濟(jì)條件等三方面對(duì)申請(qǐng)人明確了要求，取消了戶籍等限制條件。

二是明確了申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人需提交申請(qǐng)表、身份證明材料、勞動(dòng)合同或社保繳納證明等文件材料。

三是明確了申請(qǐng)流程。申請(qǐng)人向所在單位集中申請(qǐng)，經(jīng)公示并報(bào)行業(yè)主管部門初審后，由保障中心審核、公示，認(rèn)定。

四是明確了保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)環(huán)衛(wèi)公交一線職工個(gè)人進(jìn)行分級(jí)分檔保障，保障面積按一人戶確定為28平方米，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照城鎮(zhèn)家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

五是對(duì)保障信息變更、非誠信申報(bào)懲處等其他事項(xiàng)進(jìn)行了明確。