通政規〔2021〕2號  2021年3月22日

各縣（市）、區人民政府，南通經濟技術開發區、蘇錫通科技產業園區、通州灣示范區、南通國際家紡產業園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進一步加強市區深基坑工程及城市建設檔案管理，經第十五屆南通市人民政府第67次、68次常務會議審議，決定對《南通市市區深基坑工程管理暫行辦法》《南通市城市建設檔案管理辦法》作如下修改：

一、關于《南通市市區深基坑工程管理暫行辦法》

（一）刪除第二條“含降水、土方開挖，下同；” 

（二）第三條修改為：“本辦法所稱深基坑工程，是指開挖深度超過5米（含5米）的土方開挖、支護、降水工程或開挖深度超過3米（含3米）未超過5米且與基坑底部邊線水平距離兩倍開挖深度范圍內存在需要保護的建（構）筑物、主干道路或地下管線的土方開挖、支護、降水工程。”

（三）第四條修改為：“市住房和城鄉建設局、市市政和園林局在各自管理權限范圍內負責市區深基坑工程的監督管理工作，建立深基坑論證評審專家庫。

自然資源和規劃、生態環境、行政審批等相關部門和街道辦事處應當協助做好深基坑工程相關管理工作。”

（四）第七條第五項修改為：“未取得工程項目施工許可證的，擅自開工建設；”

（五）第八條修改為：“建設單位在辦理含有深基坑工程項目規劃和施工許可證時，應向行政審批部門提交深基坑工程設計文件。

深基坑工程設計文件需經過專家論證通過，論證的專家應當5人以上。按照國家《建筑基坑支護技術規程》（JGJ120-2012）深基坑安全等級為一級的，為了保證工程施工的安全性，評審專家宜增加至7人。

專家組成員應為非建設、設計、施工、監理等工程參建各方的人員以及與之有利害關系的人員。”

（六）第九條修改為：“建設單位應根據評審專家的意見督促相關單位修改設計文件。

施工過程中涉及重要的設計文件變更的，應通過評審專家評審。”

（七）第十四條第二款修改為：“在深基坑施工過程中，建設單位應監督、協調好各有關責任主體切實履責。施工出現險情，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地建設行政主管部門。建設、勘察、設計、監理等單位應當配合施工單位開展應急搶險工作。”

（八）第十七條修改為：“勘察單位應當嚴格執行國家及省市現行的法律、法規、標準和規范，真實提供各項參數和技術指標，根據工程實際和工程周邊環境資料，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險，提出安全技術控制措施方面的建議，保證其滿足基坑支護設計、降水處理和周邊環境保護的要求。”

（九）第二十二條修改為：“深基坑工程設計單位設計的深基坑工程支護結構（包括拉錨體系）不得超過規劃紅線，深基坑工程的設計單位應具備包含相應等級巖土工程設計分項的工程勘察資質，設計人員應具備國家注冊土木工程師（巖土）執業資格。”

（十）第二十六條第三款修改為：“深基坑工程專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監理工程師審查簽字、加蓋執業印章后方可實施。”

（十一）第三十七條修改為：“深基坑開挖完畢，施工單位、監理單位及時組織對深基坑工程進行土方開挖專項驗收，并告知工程監督機構。驗收通過后，施工單位應盡快完成基礎工程施工及基坑的土方回填工作。”

（十二）第四十一條第一款第六項修改為：“（六）及時參與深基坑工程施工中出現的險情處置；”

（十三）第二款修改為“建設行政主管部門可以委托建設工程監督機構對市區深基坑工程建設行為進行監督管理，監督機構依法履行建設工程質量安全監督職責。”

（十四）第四十二條修改為：“建設行政主管部門應當建立專家審查機制，督促建設單位、施工單位公平、公正地對設計文件和專項施工方案進行論證。

專家組應對設計文件和專項施工方案認真論證，對評審結果承擔法律責任。專家組完成評審后應當出具由評審專家簽名的書面論證意見書。

建設行政主管部門應當加強對深基坑工程評審專家的管理，定期公布評審專家名錄。對于不能認真履行論證職責的，應當及時清退出專家庫。”

二、關于《南通市城市建設檔案管理辦法》

（一）第十三條第三項修改為：“（三）案卷質量達到中華人民共和國國家標準《建設工程文件歸檔規范》的要求。”

（二）第十五條修改為：“建設單位應當在工程開工前到所在地城建檔案管理機構辦理工程檔案業務登記，實行建設工程檔案責任制。”

（三）第十七條修改為：“建設單位報送的建設工程檔案完整準確、符合要求的，城建檔案管理機構應當出具《建設工程檔案接收憑證》。房屋產權登記部門在核發房屋權屬證書時，應當核驗《建設工程檔案接收憑證》，并列入房產產權產籍檔案。”

（四）第二十五條修改為：“凡利用城建檔案的單位或者個人，持介紹信或者身份證，即可按規定查找利用。”

（五）第二十七條第二項修改為：“（二）違反本辦法第十五條規定，建設單位不辦理建設工程檔案業務登記手續的；”

此外，對上述文件中的條文序號、部分文字作相應調整。修改后的《南通市市區深基坑工程管理暫行辦法》《南通市城市建設檔案管理辦法》附后。

本決定自公布之日起施行。

附件：1．《南通市市區深基坑工程管理暫行辦法》

2．《南通市城市建設檔案管理辦法》

附件1

南通市市區深基坑工程管理暫行辦法

（2012年2月15日南通市人民政府通政規〔2012〕1號發布，2021年3月22日南通市人民政府通政規〔2021〕2號修改）

第一章  總則

第一條   為了加強深基坑工程管理，確保人民生命財產和在建工程及相鄰建筑物、構筑物、地下管線、道路等安全，依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規規定，結合南通市市區實際，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于南通市市區范圍內，房屋建筑和市政工程建設中的深基坑工程建設、勘察、設計、施工、監理、監測及監督管理與服務活動。

第三條   本辦法所稱深基坑工程，是指開挖深度超過5米（含5米）的土方開挖、支護、降水工程或開挖深度超過3米（含3米）未超過5米且與基坑底部邊線水平距離兩倍開挖深度范圍內存在需要保護的建（構）筑物、主干道路或地下管線的土方開挖、支護、降水工程。

第四條   市住房和城鄉建設部門、市政和園林部門在各自管理權限范圍內負責市區深基坑工程的監督管理工作，建立深基坑論證評審專家庫。

自然資源和規劃、生態環境、行政審批等相關部門和街道辦事處應當協助做好深基坑工程相關管理工作。

第二章  建設單位責任

第五條   建設單位是深基坑工程建設活動的第一責任人，應督促責任單位履行職責，做好統籌協調工作。

第六條   建設單位應當把深基坑工程依法發包給具有相應資質的勘察、設計、施工、監理、監測等單位。

第七條   建設單位在深基坑工程建設過程中禁止下列行為:

（一）違規發包工程；

（二）對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求；

（三）要求施工單位壓縮合同約定的工期；

（四）減少監測項目；

（五）未取得工程項目施工許可證的，擅自開工建設；

（六）在城市建筑物密集區、主干道兩側，選用易造成近鄰建筑物、構筑物、城市道路、地下管線等損壞的施工技術、工藝和措施。

第八條  建設單位在辦理含有深基坑工程項目規劃和施工許可證時，應向行政審批部門提交深基坑工程設計文件。

深基坑工程設計文件需經過專家論證通過，論證的專家應當5人以上。按照國家《建筑基坑支護技術規程》（JGJ120-2012）深基坑安全等級為一級的，為了保證工程施工的安全性，評審專家宜增加至7人。

專家組成員應為非建設、設計、施工、監理等工程參建各方的人員以及與之有利害關系的人員。

第九條   建設單位應根據評審專家的意見督促相關單位修改設計文件。

施工過程中涉及重要的設計文件變更的，應通過評審專家評審。

第十條   建設單位應在勘察前對深基坑附近的建筑物、構筑物、道路、地下管線等現狀，以及先期建設的相鄰建設工程情況進行調查，調查資料應及時提供給勘察、設計、施工、監理、監測等各責任主體，并保證資料真實、準確、完整。

調查范圍應從基坑底邊線起，向外延展到不少于3倍基坑開挖深度的范圍。相鄰的歷史建筑、近現代優秀建筑應納入調查范圍。

第十一條   建設單位在深基坑工程設計方案階段應邀集設計、施工、監理、市政、公用、供電、通訊、監測等有關單位，介紹設計、施工、監測方案內容及施工可能產生的影響，并征詢意見。

建設單位應當與施工單位、管道管線經營單位簽訂施工現場管道管線設施安全保護協議，明確安全生產責任。市政、公用、供電、通訊應當履行安全交底義務。

第十二條   建設單位應在深基坑工程施工前，告知工程所在區建設行政主管部門、街辦等有關部門和單位，邀集相鄰設施業主委員會、業主代表或者物業管理單位，通報深基坑工程情況、施工方案和施工可能對周邊環境所產生的影響以及采取的減少施工對周邊環境影響的相關措施等，并組織業主委員會、業主代表或者物業管理單位共同對可能受到影響的相鄰建筑物、構筑物及有關設施和可能發生爭議的事項做好記錄，拍攝影像資料。委托房屋鑒定單位對可能發生爭議的事項做好鑒定記錄，保留證據。

第十三條   深基坑工程相鄰有多項建設工程相繼施工時，各建設單位應采取措施，共同做好協調、配合工作，避免對相鄰建設工程造成不良影響。后施工工程的建設單位應制定安全技術措施，并組織相鄰建設工程的建設、設計、施工、監理等有關單位、專家共同參加審定。

第十四條   深基坑工程施工前，建設單位應委托具有深基坑監測相應資質的監測單位對深基坑工程實施現場監測。

在深基坑施工過程中，建設單位應監督、協調好各有關責任主體切實履責。施工出現險情，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地建設行政主管部門。建設、勘察、設計、監理等單位應當配合施工單位開展應急搶險工作。

當施工造成相鄰建筑物、設施等出現險情或損毀時，建設單位應及時召集相關單位進行處理。

因各種原因不能按照專項施工方案施工造成深基坑長時間暴露的，建設單位應負責采取有效保護措施，確保深基坑安全。

第十五條   深基坑工程結束后，建設單位負責組織對受施工影響的建筑物、構筑物、道路、地下管線等的修繕或加固工作。建設單位應主動與受損物的權利人協商修繕加固，協商不成的，由價格定損機構進行評估確定損失，進行補償，相關費用由建設單位承擔；建設單位可以向有關責任單位追償。

第三章  勘察單位責任

第十六條   勘察單位應根據規范、設計要求和工程實際制定勘察方案，并經單位技術負責人審批后進行勘察工作。勘察報告應按技術規范和經審定后的勘察方案編寫。

第十七條   勘察單位應當嚴格執行國家及省市現行的法律、法規、標準和規范，真實提供各項參數和技術指標，應當根據工程實際和工程周邊環境資料，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險，提出安全技術控制措施方面的建議，保證其滿足基坑支護設計、降水處理和周邊環境保護的要求。

第十八條   勘察單位應做好勘察報告提交后的服務工作，及時掌握施工現場情況，參與解決工程設計和施工中與勘察工作有關的問題，并參加深基坑工程的驗收，參與深基坑施工過程中質量、安全事故的處理。

第四章  設計單位責任

第十九條   深基坑工程設計單位應當根據地質勘察報告、基坑周邊建筑物、構筑物、城市道路、管線情況、主體結構設計要求、施工條件及相關標準、規范等進行初步設計，初步設計階段應對支護形式作多方案比較，經專家論證后，按照專家論證意見進行施工圖設計。初步設計和施工圖設計除滿足工程本身施工安全外，還應確保周邊環境安全。

第二十條   深基坑工程設計單位應當采用符合南通市區具體地質和環境條件的深基坑設計、施工技術，優先使用安全系數高、比較成熟的技術，嚴禁在市區進行新技術試驗性應用。

第二十一條   深基坑工程設計單位應按照設計文件深度要求編制、提交規范的施工圖設計文件（包括計算書、圖紙、文字資料等）。設計文件應提出預防和降低對周邊環境和相鄰設施損害的技術要求和措施，明確監測對象及監測數據報警值，并對深基坑施工作業程序、土方開挖與回填、地下水控制、監測、應急預案等內容提出具體要求，確保深基坑安全和周邊環境安全。

第二十二條   深基坑工程設計單位設計的深基坑工程支護結構（包括拉錨體系）不得超過規劃紅線，深基坑工程的設計單位應具備包含相應等級巖土工程設計分項的工程勘察資質，設計人員應具備國家注冊土木工程師（巖土）執業資格。

第二十三條   深基坑工程初步設計文件及施工圖的審查按照本辦法第八、第九條的相關規定執行。經專家論證通過及優化完善后的施工圖設計文件作為施工質量、安全監督的依據。

第二十四條采用與主體地下結構相結合的基坑支護設計，應與主體工程設計密切配合，依據工程建筑設計和結構設計文件資料進行設計，并考慮圍護結構和主體結構基礎沉降的適應性。

當深基坑工程周邊有對地下水位變化敏感的相鄰設施時，應當采用封閉補水、截水措施，在基坑土方開挖前進行試降水試驗，觀察支護與截水質量、效果。

第二十五條   深基坑工程設計單位應做好技術交底和工程施工跟蹤服務工作，及時掌握施工現場情況。發現異常情況時，應及時參與研究解決。需要修改的設計文件應在修改后通過原專家組組長認可，重大修改后的設計文件應重新組織專家評審。

第五章  施工單位責任

第二十六條   深基坑工程施工單位應當根據設計文件、勘察報告及環境資料，編制具有針對性和可操作性的專項施工方案。

專項施工方案除應當具備常規的內容外，還應當包括對鄰近建（構）筑物及周圍設施的保護措施、對地面荷載、地表水、地下水的控制措施以及控制險情的應急措施等。

深基坑工程專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監理工程師審查簽字、加蓋執業印章后方可實施。

第二十七條   施工單位在施工前，應將深基坑工程施工相關信息在現場公示，按重大危險源管理制度加強對深基坑工程施工質量和安全的管理，制定應急預案，按要求配備搶險人員和器材。

施工單位應嚴格按照深基坑工程設計文件和專項施工方案進行施工。

第二十八條   施工單位在深基坑工程施工過程中禁止下列行為：

（一）擅自修改、變更專項施工方案或不按方案施工；

（二）基坑周邊堆載超過設計允許荷載值；

（三）錨桿未檢驗和未鎖定情況下開挖下層土方。

第二十九條   深基坑工程施工時，項目負責人應在現場組織施工，加強對重點部位、關鍵環節的控制，及時消除隱患。企業負責人應到施工現場進行帶班檢查，專職安全生產管理人員應在現場全程監督。

第三十條   深基坑工程施工單位應當按照國家相關規范標準組織施工。嚴格履行安全生產主體責任，防止各類生產安全事故的發生。

發生深基坑工程安全質量事故時，事故發生單位必須按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）和《房屋市政工程生產安全和質量事故查處督辦暫行辦法》（建質〔2011〕66號）向建設主管部門及有關部門報告，并迅速啟動應急預案，有效組織搶險，防止事故及事故后果的擴大。

第三十一條   深基坑開挖后，施工單位應及時組織進行地下結構工程施工。地下工程施工結束后應及時按照專項施工方案的要求拆除基坑支護支撐和土方回填。

第六章  監理單位責任

第三十二條   監理單位應根據《建設工程監理規范》（GB50319）、設計文件、論證意見、施工方案等有關資料文件，編制深基坑施工監理實施細則，并對深基坑工程進行全過程安全、質量監理。監理人員要加強現場巡查，對重點工序和環節實行旁站監督。

第三十三條   監理單位應當組織建設、勘察、設計、施工、監測單位及論證專家進行基坑開挖條件驗收，嚴格審核開挖條件及相應資料，在開挖條件合格、資料齊全、程序合法后總監理工程師方可發開挖令。

第三十四條   開挖時應符合下列條件：

（一）深基坑工程支護結構、基底加固已按設計及規范要求完成，且強度達到設計要求；

（二）降水井已經完成，且降水深度達到設計要求；

（三）基坑周邊建筑物、構筑物、管線等已得到保護；

（四）基坑及周邊環境監測點已布置好，且已取得初始值；

（五）施工交底及各項準備工作已經就緒；

（六）法律、法規、規章規定的其它條件。

第三十五條   監理單位在工程監理中，應把以下內容作為監理工作重點：

（一）參與專家論證并督促各單位按照專家組意見修改、完善設計、施工方案；

（二）審查參與深基坑工程建設各方主體的資質及人員資格；

（三）核查建設、勘察、設計、施工、監測等單位提供的技術資料是否符合要求；

（四）檢查和督促設計、施工、監測方案的實施；

（五）檢查和督促現場施工質量安全保證體系和各項技術措施的落實。

第三十六條   監理單位應當按照深基坑施工監理實施細則的要求實行監理，嚴格檢查施工各個環節的工程質量和施工安全，做好日常檢查記錄。發現深基坑工程的安全、質量隱患時，應及時向施工單位下達整改通知單；出現險情的，應及時下達停工令，督促施工單位啟動應急預案，并向建設單位和建設行政主管部門報告。

第三十七條   深基坑開挖完畢，施工單位、監理單位及時組織對深基坑工程進行土方開挖專項驗收，并告知工程監督機構。驗收通過后，施工單位應盡快完成基礎工程施工及基坑的土方回填工作。

第七章  監測單位責任

第三十八條   監測單位應當根據《建筑基坑工程監測技術規范》（GB50497）和勘察報告、設計文件和專項施工方案等有關監測要求，制定監測方案，并經建設、設計、監理等單位認可，做好深基坑工程施工期間基坑安全和周圍環境的全過程監測工作。

第三十九條   監測單位應及時向建設、設計、施工、監理等有關單位報告監測數據和監測情況分析，監測數據應當真實，監測記錄應當完整規范。

當監測數據達到報警值時，監測單位應立刻報告建設、設計、施工、監理等有關單位，分析原因、提出措施，并由建設單位組織原專項施工方案的論證專家進行評估，根據評估結果采取相應措施后，方可繼續施工。

工程結束后，監測單位應及時向建設單位提交監測報告。

第四十條   在臺風、暴雨期間及遇到地下水位漲落大、地質情況復雜等情形時，監測單位應加強對深基坑和周圍環境的沉降、變形、地下水位變化等觀察工作，加大監測頻率，有異常情況時及時通知建設單位，組織相關單位采取處置措施。

第八章  行政管理部門責任

第四十一條   建設行政主管部門應當加強對深基坑工程的監管，做好以下工作：

（一）及時檢查相關單位的資質情況；

（二）及時檢查有關專項施工方案編制、審批、審查、論證等情況；

（三）抽查深基坑工程施工的相關工程資料；

（四）抽查深基坑工程施工方案的落實情況；

（五）發現隱患的及時責令建設、施工、監理等單位整改，必要時責令建設、施工、監理等單位停工整改；

（六）及時參與深基坑工程施工中出現的險情處置；

（七）參與深基坑工程施工中發生的一般等級以上事故的調查處理，提出防止類似事故發生的措施。

建設行政主管部門可以委托建設工程監督機構對市區深基坑工程建設行為進行監督管理，監督機構依法履行建設工程質量安全監督職責。

第四十二條   建設行政主管部門應當建立專家審查機制，督促建設單位、施工單位公平、公正地對設計文件和專項施工方案進行論證。

專家組應對設計文件和專項施工方案認真論證，對評審結果承擔法律責任。專家組完成評審后應當出具由評審專家簽名的書面論證意見書。

建設行政主管部門應當加強對深基坑工程評審專家的管理，定期公布評審專家名錄。對于不能認真履行論證職責的，應當及時清退出專家庫。

第四十三條   在深基坑工程建設、管理過程中，違反國家有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準和本辦法的，由市建設主管部門依照有關法律、法規和規章規定予以處罰。按照相對集中處罰權的規定應當由其他執法主體實施的，依照其規定執行。

第九章  附則

第四十四條  各縣（市）可參照本辦法執行。

第四十五條  本辦法自2012年4月1日施行。

附件2

南通市城市建設檔案管理辦法

（2004年4月12日南通市人民政府通政發〔2004〕43號發布，2021年3月22日南通市人民政府通政規〔2021〕2號修改）

第一章  總則

第一條  為了加強城市建設檔案管理，充分發揮城市建設檔案在城市規劃、建設、管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《城市建設檔案管理規定》、《江蘇省檔案管理條例》、《江蘇省城建檔案管理辦法》等有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區域內形成、管理及利用城市建設檔案的單位和個人應當遵守本辦法。

本辦法所稱城市建設檔案（以下簡稱城建檔案），是指在城市和鄉鎮規劃、建設和管理工作中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖表、圖紙、聲像等各種形式和載體的歷史記錄。

第三條  城建檔案工作遵循集中統一管理，確保城建檔案完整、準確、系統、安全和有效利用的原則。

第四條  各級人民政府應當加強對城建檔案工作的領導，建立健全城建檔案管理機構，把城建檔案事業列入城市建設發展規劃，與城鄉建設事業協調發展。

第五條  市、縣（市）人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建檔案管理工作，并接受同級檔案行政主管部門的監督與指導。其主要職責是：

（一）組織實施有關城建檔案管理的法律、法規、規章和政策；

（二）編制并組織實施城建檔案事業發展規劃和工作計劃；

（三）負責城建檔案工作的業務監督和指導，制定并實施城建檔案工作的具體業務標準和技術規范；

（四）組織城建檔案工作的科研工作和理論研究，以及城建檔案工作人員的業務培訓。

市、縣（市）城建檔案管理機構作為集中統一管理城建檔案的專門機構，具體負責本行政區域內城建檔案的日常管理工作。

鄉鎮人民政府負責本行政區域內的城建檔案管理工作。

第六條  城建檔案的管理應當科學規范，逐步采用新技術，實現檔案信息化管理。

城建檔案工作人員應當忠于職守，保守國家機密，具備相應的專業知識，并按照國家和省有關規定取得崗位資格證書。

第七條  各級人民政府對在城建檔案工作中作出突出成績和貢獻的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第二章  城建檔案管理的范圍

第八條  市、縣(市)城建檔案管理機構應當接收的城建檔案包括城市建設業務管理與業務技術檔案、城市建設工程檔案和城市建設基礎資料檔案等。

第九條  本辦法第八條所稱城市建設業務管理與業務技術檔案包括：

（一）城市勘測，含地物勘測、地貌勘測、控制點勘測、水文地質勘測、工程地質勘測、地下管線勘測等檔案；

（二）城市規劃制定，含國土規劃、總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專業規劃等的編制與審批的文件材料；

（三）城市規劃管理，含規劃選址管理、規劃用地管理和建設工程管理等檔案；

（四）城市建設管理，含建筑工程管理、市政公用管理、房產管理、抗震管理、人防管理等檔案；

（五）風景名勝、園林綠化管理檔案；

（六）城市建設科研設計管理檔案。

第十條  本辦法第八條所稱城市建設工程檔案包括：

（一）市政基礎設施建設工程，含城市道路、廣場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理等檔案；

（二）城市公用基礎設施工程，含給水、供氣、供熱、供電、照明、電信、郵政、廣播電視等檔案；

（三）城市公共交通基礎設施工程，含城市公交、城市軌道交通等檔案；

（四）工業、民用建筑工程，含各類工廠、住宅、商業、機關、學校、社會公益事業及其他公共建筑工程檔案；

（五）城市園林建設、風景名勝建設工程，含風景區、公園、綠地、苗圃、古樹名木、名勝古跡等檔案；

（六）歷史文化遺存保護工程，含古建筑、紀念性建筑、名人故居等檔案；

（七）市容環境衛生設施建設工程，含市容、環境衛生等檔案；

（八）城市水利工程、防洪、抗震等防災抗災工程及人防工程等檔案；

（九）村鎮建設工程，含建制鎮、集鎮的市政公用設施、公共建筑工程等檔案；

（十）交通運輸工程，含鐵路、公路、水運、航空等檔案；

（十一）軍事工程檔案資料中，除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。

第十一條  本辦法第八條所稱城市建設基礎資料檔案包括城市規劃、建設及管理方面的方針、政策、計劃、科學研究成果，以及城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料。

第三章  城建檔案的移交與接收

第十二條  形成城建檔案的單位，應當按照下列時限規定向所在地城建檔案管理機構移交城建檔案：

（一）城市建設業務管理與業務技術檔案、城市建設基礎資料檔案，在本單位保管1至5年后移交；

（二）城市建設工程檔案，由建設單位在工程竣工驗收后3個月內移交；

（三）城市地下管線普查、補測補繪形成的地下管線檔案，在普查、測繪結束后3個月內移交；地下管線更改、報廢后的現狀圖和相關資料，由專業管理單位在更改、報廢后3個月內移交；

（四）已建成的工程項目，其建設工程檔案不完整、不準確的，其產權單位應當進行補測補繪和修訂，并在補測補繪和修訂結束后3個月內移交。

第十三條  向城建檔案管理機構移交的城建檔案應當符合下列要求：

（一）檔案材料完整、準確、系統，圖形清晰、字跡工整；

（二）建設工程竣工圖與工程實體相符，并加蓋竣工圖章；

（三）案卷質量達到中華人民共和國國家標準《建設工程文件歸檔規范》的要求。

第十四條  單位自行保管的城建檔案，在建筑物、構筑物產權轉讓時同時移交。

建設工程停建、緩建的，其建設工程檔案由建設單位保管；單位撤銷的，其建設工程檔案向上級主管機關或者城建檔案管理機構移交。

第十五條  建設單位應當在工程開工前到所在地城建檔案管理機構辦理工程檔案業務登記，實行建設工程檔案責任制。

第十六條  建設單位在招標投標、合同簽訂、施工建設、竣工驗收等建設環節中，應當明確勘察、設計、施工、監理等有關單位收集、編制、移交建設工程檔案的責任，落實建設工程檔案責任制，確保勘察、設計、施工、監理等有關單位及時完成建設工程檔案編制、整理、匯總、報送等工作。

第十七條  建設單位報送的建設工程檔案完整準確、符合要求的，城建檔案管理機構應當出具《建設工程檔案接收憑證》。房屋產權登記部門在核發房屋權屬證書時，應當核驗《建設工程檔案接收憑證》，并列入房產產權產籍檔案。

第四章  城建檔案的管理和利用

第十八條  城建檔案管理機構對接收或者收集的檔案應當及時登記、整理，編制檢索工具，做好檔案的保管、鑒定、統計、編研、保護和利用工作；對破損或者變質的檔案應當及時采取補救措施。

第十九條  城建檔案管理機構及其他形成、保管城建檔案的單位，應當建立健全檔案管理制度，嚴格執行國家保密制度，嚴防檔案散失和泄密。

任何單位和個人不得擅自銷毀城建檔案。

第二十條  禁止出賣屬于國家所有的城建檔案。城建檔案復制件的交換、轉讓和出賣，應當按照國家有關規定辦理。

第二十一條  不屬于國家所有，但對國家和社會有保存價值或者應當保密的城建檔案，檔案所有者應當妥善保管。檔案所有者可以向城建檔案管理機構寄存、捐贈或者出讓。

第二十二條  保管城建檔案應當有專用庫房。庫房內應當保持適當的溫度和濕度，有防盜、防火、防水、防強光、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害生物等措施，并具有相應的抗震和抵御其他自然災害的能力。庫房面積應當符合省建設行政主管部門制定的城建檔案工作業務規范的要求。新建或者改建檔案庫房，應當執行《檔案館建筑設計規范》。

第二十三條  城建檔案管理機構應當定期向社會公布可以開放的檔案目錄，并根據城市規劃、建設、管理工作的需要，編制必要的檢索資料和參考資料，向社會提供服務。

第二十四條  在城市道路、管線及其附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動前，建設單位和施工單位應當到城建檔案管理機構和有關部門查清該地段的地下管線分布情況。

第二十五條  凡利用城建檔案的單位或者個人，持介紹信或者身份證，即可按規定查找利用。

第五章  罰則

第二十六條  建設工程竣工驗收后，建設單位未按照本辦法規定移交建設工程檔案的，責令改正，處1萬元以上1 0萬元以下罰款。

第二十七條  有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門按照《江蘇省城建檔案管理辦法》等有關規定進行處罰：

（一）違反本辦法第十二條第(四)項規定，產權單位不按規定進行補測、補繪并按期移交補測補繪的建設工程檔案的；

（二）違反本辦法第十五條規定，建設單位不辦理建設工程檔案業務登記手續的；

（三）違反本辦法第二十四條規定，建設單位和施工單位未到城建檔案管理機構和有關部門查清工程地下管線分布情況擅自開工造成損失的。

第二十八條  單位或者個人損毀、丟失、涂改、偽造城建檔案的，由縣級以上檔案行政管理部門依法查處。

第二十九條  城建檔案管理人員在城建檔案管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第三十條  當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章  附則

第三十一條  本辦法自2004年5月20日起施行。1983年市政府頒布的《南通市城市建設檔案管理暫行規定》（通政發〔1983〕330號）同時廢止。