經過兩年的充分調研和編制論證，《南通市“十四五”科技創新規劃》（以下簡稱《規劃》）于2021年11月5日正式印發，這是我市進入新發展階段在科技領域的第一個五年規劃，對激發創新第一發展動力、引領經濟社會高質量發展具有重要的指導意義。

一、發展導向：“1個定位+4個目標+5個堅持”

“1個定位”

圍繞建設更高水平國家創新型城市工作主線，把打造具有國際知名度、全國影響力和長三角引領性的區域科技創新中心作為“十四五”科技創新發展的核心定位。

“4個目標”

到2025年，南通創新能力躋身國家創新型城市前20強，并實現“四力并進”，即強化產業技術創新能力、激活企業創新發展動力、形成開放協同創新合力、釋放創新生態系統張力。

強化產業技術創新能力：產業技術創新鏈條構建完善，高水平研發機構加速引建，南通創新區成為產業技術創新重要策源地，高新區及特色產業園區創新要素加速集聚，重點產業領域關鍵核心技術實現重要突破。

激活企業創新發展動力：創新型企業集群不斷壯大，構建完善科技創新型企業、高成長性企業、科創板上市培育企業發展梯隊，進一步提高財政科技投入力度，帶動企業研發投入穩步增加，企業研發機構建設水平大幅提升，高質量創新成果加快涌現。

形成開放協同創新合力：把握長三角一體化發展機遇，創新資源對接更精準、產學研合作更緊密、科技成果轉化更順暢，區域創新體系整體效能顯著提升，產業合作實現優勢互補、同頻共振，率先打造長三角滬通科技合作示范區。

釋放創新生態系統張力：堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，在創新載體效能發揮、科技政策支撐保障、創新環境持續優化、科技服務體系建設上取得新成效，形成尊重科學，崇尚創新，寬容失敗的創新文化，營造“如魚得水、如鳥歸林”的一流創新生態。

力爭到2025年，創新創業生態更加優化，開放融合的協同創新體系更加健全，重點產業領域關鍵核心技術實現重要突破。研發投入強度達到3%左右、高新技術企業達到3600家、萬人高價值發明專利擁有量達16件、科技進步貢獻率達70%。

“5個堅持”

堅持創新驅動，強化高端引領；堅持改革創新，優化資源配置；堅持開放創新，突出區域協同；堅持特色發展，致力重點突破；堅持寬容失敗，優化服務環境。

二、主要內容：“10大產業布局+7大重點工程”

“10大產業布局”

圍繞產業鏈布局創新鏈，《規劃》提出堅持“四個面向”，組織實施產業創新紫瑯專項，加強產業技術攻關。聚焦海工船舶、高端紡織、高端裝備、石油化工、新材料、新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車、生物醫藥、機器人及應用、節能環保10個重點產業領域，前瞻布局了50項關鍵共性技術和133個研究方向。到2025年，力爭突破50項產業關鍵共性技術、掌握200項企業關鍵技術、開發1000個創新產品。

“7大重點工程”

聚焦更高水平國家創新型城市建設，突出重點、集成資源，組織實施七大提升工程。

一是創新主體培育提升工程。著力構建以高新技術企業為主力軍的創新型企業集群，實施企業研發機構高質量提升計劃，持續推進產學研合作，提升企業自主創新能力和協同創新水平。

二是產業創新水平提升工程。聚焦重點產業領域實施“揭榜掛帥”專項，加強光電科學紫瑯實驗室、省船舶和海洋工程裝備技術創新中心等重大科研平臺建設，加速推動關鍵核心技術攻關。

三是創新載體績效提升工程。進一步完善以南通創新區為核心，以高新區和特色產業園區為支撐的創新載體體系，大力實施高新區爭先進位工程，加快構建覆蓋全市域的“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”創業孵化鏈條。

四是創新人才集聚提升工程。深入實施人才強市戰略，構建競爭力更強的引才機制，打造品質更優的人才發展環境，建設具有長三角乃至全國影響力的人才發展高地。

五是創新創業生態提升工程。完善科技服務體系建設，推進“科技服務業金服360工程”， 構建全方位、多層次、多渠道科技金融體系，加大知識產權保護力度，營造“如魚得水、如鳥歸林”的一流創新生態。

六是改革創新能力提升工程。組建市科技創新委員會，實行企業科技創新活動積分制管理，提升科技創新治理能力，探索科研院所從傳統建設模式向新型研發機構轉變，構建多元化的財政資金分配機制。

七是區域創新融合提升工程。規劃建設沿江科創帶，主動融入長三角科技創新共同體建設，探索離岸科技創新中心建設和跨區域企業培育等新機制、新模式，打造滬通科技合作示范區。