各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)、南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市貫徹體育強國建設(shè)綱要實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
南通市人民政府辦公室
2021年5月17日
南通市貫徹體育強國建設(shè)綱要實施意見
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強國建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹體育強國建設(shè)綱要實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕49號）精神，充分發(fā)揮體育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用，深入推進(jìn)南通體育強市建設(shè)，進(jìn)一步打造“體育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢，助力南通高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和關(guān)于體育工作的重要論述，按照體育強省建設(shè)部署要求，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持開放融合守正創(chuàng)新，聚焦增強人民體質(zhì)、健全促進(jìn)全民健身制度性舉措，持續(xù)提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷滿足人民對美好生活的需要，為服務(wù)“五位一體”總體布局、建設(shè)“強富美高”新南通作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
到2022年，形成政府主導(dǎo)有力、社會廣泛參與、市場充滿活力的開放融合的體育發(fā)展新格局，人民群眾身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，體育改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)更加均衡充分，競技體育和后備人才培養(yǎng)輸送等綜合實力位居全省前列，體育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度和影響力不斷提升。
到2035年，建成與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育強市。公共體育服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，人均體育場地面積達(dá)到3.8平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到50%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例超過95%；競技體育綜合實力不斷增強，省運會參賽項目和人數(shù)規(guī)模持續(xù)增加，以足球改革發(fā)展引領(lǐng)“三大球”振興為重點的項目布局更加優(yōu)化，持續(xù)保持南通體育為國爭光貢獻(xiàn)度；青少年體育蓬勃發(fā)展，學(xué)生健康素質(zhì)明顯改善，每人掌握2項以上運動技能，《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%；體育產(chǎn)業(yè)和體育消費總規(guī)模位居全省第一方陣，體育產(chǎn)業(yè)效益顯著提升，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到2%，成為國民經(jīng)濟新的增長點；體育文化與精神進(jìn)一步傳承發(fā)揚，在促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)方面作用更加突出。
到2050年，全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強市。人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實力和影響力顯著提升，體育成為我市社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要標(biāo)志。
三、工作舉措
（一）完善公共體育服務(wù)，進(jìn)一步滿足人民日益增長的體育需求
建立和完善全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。市、縣兩級制定出臺全民健身實施計劃，推進(jìn)全民健身工程建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市（縣），推動形成公共體育服務(wù)城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展格局。協(xié)同體育科研機構(gòu)和高校，深化全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究。
加大推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)力度。將體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。在全民健身設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快推動提檔升級，不斷改善鍛煉環(huán)境和條件。充分利用公園綠地、城市疏解騰退空間、老舊廠房等“金角銀邊”建設(shè)嵌入式體育設(shè)施，打造以人為本、親民便民、形式多樣的“10分鐘體育健身圈”。大力推進(jìn)公共體育場館免費或低收費開放。
持續(xù)拓寬全民健身活動開展廣度。持續(xù)辦好南通市全民健身運動會，每年圍繞“全民健身日”“南通體育日”和節(jié)假日等時間節(jié)點，組織開展全民健身活動。充分調(diào)動各級各類體育社會組織積極性，打造全民健身品牌活動。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、工間健身制度和群眾運動等級評定制度。挖掘南通風(fēng)箏等傳統(tǒng)特色運動項目，扶持老年人、農(nóng)民、殘疾人全民健身活動開展。
全面提升全民健身科學(xué)指導(dǎo)高度。加強體醫(yī)融合，促進(jìn)健康南通建設(shè)。組建科學(xué)健身講師團，深入開展送科學(xué)健身公益講座培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動，廣泛開展科學(xué)健身下基層活動。運用各級各類宣傳媒體，普及運動健身科學(xué)知識。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和健康評價服務(wù)，不斷完善國民體質(zhì)監(jiān)測站點網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。著力加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提升社會體育指導(dǎo)員服務(wù)基層一線的能力水平，推廣運動處方師培訓(xùn)。
（二）提升競技綜合實力，進(jìn)一步擦亮“冠軍搖籃”城市名片
著力抓好業(yè)余訓(xùn)練及后備人才培養(yǎng)。推動業(yè)余訓(xùn)練體制機制創(chuàng)新，加強教練員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升基層教練員執(zhí)教水平，完善運動員入學(xué)升學(xué)優(yōu)惠政策，擴大業(yè)余訓(xùn)練在訓(xùn)項目數(shù)量和規(guī)模，切實提高市、縣兩級體校辦學(xué)質(zhì)量。深化體教融合，加強體育特色學(xué)校建設(shè)，支持體育特色學(xué)校開展業(yè)余訓(xùn)練。鼓勵中小學(xué)校設(shè)立青少年體育俱樂部，完善各級各類青少年體育賽事體系。鼓勵引導(dǎo)社會力量開展業(yè)余訓(xùn)練，做好后備人才培養(yǎng)。
做好省運會備戰(zhàn)參賽及奧運會、全運會服務(wù)保障工作。持續(xù)推進(jìn)省隊聯(lián)辦共建工作，完善我市省運會激勵獎勵政策，著力提升省運會科學(xué)訓(xùn)練備戰(zhàn)水平，實現(xiàn)運動成績和精神文明雙豐收。全力做好國家隊、省優(yōu)秀運動隊南通籍運動員服務(wù)保障工作，力爭更多南通籍運動員參加奧運會等國際大賽并取得佳績。加強反興奮劑工作，建立健全反興奮劑教育預(yù)防體系。
不斷推進(jìn)“三大球”發(fā)展。以足球改革發(fā)展為突破點，持續(xù)推動足球、籃球、排球“三大球”發(fā)展改革。研究制定職業(yè)足球發(fā)展扶持和激勵政策，構(gòu)建體育系統(tǒng)、職業(yè)俱樂部、校園和社會共同參與的足球訓(xùn)練、競賽和后備人才培養(yǎng)體系，提高足球訓(xùn)練備戰(zhàn)的科學(xué)化水平。開發(fā)培育“三大球”競賽市場，提高“三大球”市場化、社會化水平。培育一批深受群眾喜愛、競技水平高、經(jīng)濟效益好、社會聲譽佳的“三大球”職業(yè)體育俱樂部。
（三）促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)度
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步放大南通靠江靠海靠上海的區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，做大體育旅游、健身休閑、體育競賽表演業(yè)，做強體育用品制造業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），做優(yōu)數(shù)字體育、在線健身新業(yè)態(tài)，建成南通“運動銀行”平臺。引導(dǎo)體育用品制造業(yè)加大科技研發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，鼓勵體育制造企業(yè)發(fā)展貿(mào)易營銷、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極搭建銀企對接平臺，支持體育消費金融產(chǎn)品創(chuàng)新，打造“體育+金融”生態(tài)圈。加強體育彩票公益公信品牌建設(shè)，促進(jìn)健康發(fā)展。
培育領(lǐng)軍體育企業(yè)。增強體育市場主體能級，實施體育名牌戰(zhàn)略，鼓勵體育企業(yè)爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”，鼓勵體育龍頭企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強體育產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。構(gòu)建智庫服務(wù)、資源交易、產(chǎn)業(yè)孵化、檢測認(rèn)證、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展，推動傳統(tǒng)線下與新興線上產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，加強產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果孵化轉(zhuǎn)化。
培育品牌賽事活動。推進(jìn)競賽體制改革和機制創(chuàng)新，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的體育賽事活動體系。以水平高、影響大、社會效益好的品牌賽事為重點，建立設(shè)施建設(shè)、運營服務(wù)、特許商品開發(fā)、終端消費的一體化運作體系。支持依托地域人文特色和自然資源稟賦打造精品賽事，主動融入“一帶一路”、長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略和大運河文化帶建設(shè)，舉辦“濠河國際龍舟賽”“滬蘇通”等系列品牌賽事活動。制定辦賽指南和參賽指引，建立健全賽事標(biāo)準(zhǔn)體系。
促進(jìn)體育消費升級。順應(yīng)改革發(fā)展趨勢，激發(fā)體育市場活力，培育體育領(lǐng)域定制、體驗、智能、時尚和場景等消費新熱點和數(shù)字體育、在線健身等消費新業(yè)態(tài)。激發(fā)縣域體育消費潛力，活躍農(nóng)村體育消費市場，拓展夜間特色體育消費。推動體育消費支付產(chǎn)品創(chuàng)新。
（四）大力繁榮體育文化，進(jìn)一步放大助力精神文明功能作用
大力弘揚中華體育精神。用好南通奧運冠軍、世界冠軍的有形無形資產(chǎn)，倡導(dǎo)健康運動生活方式，創(chuàng)作一批弘揚奧林匹克和中華體育精神的體育題材作品。注重挖掘和弘揚南通籍優(yōu)秀運動員祖國至上、頑強拼搏的體育精神和敢于爭先、奮發(fā)圖強的時代精神，更好發(fā)揮體育文化在社會主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建中的積極作用。
挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化。做好南通風(fēng)箏、海安健身花鼓等傳統(tǒng)體育項目的整理研究和傳承，加大體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。建設(shè)用好中國體育博物館南通館，更好發(fā)揮其愛國主義教育主陣地作用。做好體育文史資料留存、地方體育史志編纂出版工作。支持各縣（市）、區(qū)舉辦傳統(tǒng)體育項目節(jié)日和運動會。
推動運動項目文化建設(shè)。講好以優(yōu)秀教練員、運動員為核心的運動項目文化故事，組織運動隊開展各類公益活動，傳遞運動項目社會正能量。加強體育文化交流，重視體育文化與產(chǎn)業(yè)的融合，通過體育音樂、體育攝影等活動形式，拓寬體育文化創(chuàng)新途徑。
（五）不斷深化體育改革，進(jìn)一步推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
深化體育管理機制改革。強化各級政府主導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)職能，引導(dǎo)和支持市場主體、社會組織提供多元公共體育服務(wù)和產(chǎn)品。進(jìn)一步發(fā)揮舉國體制和市場機制相結(jié)合的重要作用，堅持開放辦隊理念，引入競爭機制，推動更多學(xué)校、協(xié)會、企業(yè)參與市運動隊辦隊，重點推進(jìn)省運會新增項目社會力量辦隊。
構(gòu)建開放融合的體育發(fā)展新模式。加強群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，建立多主體參與、多要素發(fā)力、多模式推進(jìn)的融合發(fā)展機制，切實增強體育事業(yè)發(fā)展新動能。向社會全面開放體育行業(yè)資源，促進(jìn)體育與教育、文化、衛(wèi)生、旅游、科技等行業(yè)深度融合，發(fā)展體育旅游、體育康復(fù)、體育培訓(xùn)、體育傳媒等特色業(yè)態(tài)和服務(wù)新模式。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織、個人參與體育發(fā)展，發(fā)展混合所有制體育經(jīng)濟，在擴大開放中拓展體育發(fā)展新空間。
提升體育社會組織行業(yè)治理水平。按照創(chuàng)新社會治理要求，加快推進(jìn)體育社會組織創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，做大做實做強各級體育總會。指導(dǎo)各級各類體育社團、俱樂部等體育社會組織實現(xiàn)規(guī)范化、社會化、實體化和專業(yè)化運作，建設(shè)成為政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代體育社會組織，發(fā)揮體育社會組織在體育治理現(xiàn)代化中的平臺載體作用。成立更多群眾喜聞樂見的體育社團，鼓勵基層大力發(fā)展社會體育俱樂部，提升社會體育俱樂部人均擁有率。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的體育工作方針和《體育強國建設(shè)綱要》決策部署。各縣（市）、區(qū)要將體育強市建設(shè)列入重要議事日程，建立目標(biāo)任務(wù)分解考核和動態(tài)調(diào)整機制，利用部門整合的機構(gòu)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，做好“體育+”“+體育”文章，確保體育強市建設(shè)目標(biāo)如期完成。各有關(guān)部門、單位和社會組織充分履行相關(guān)工作職責(zé)，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計劃，密切配合，形成合力。
（二）強化政策保障。各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市有關(guān)決策部署，推進(jìn)各項政策落地，實現(xiàn)政策疊加效應(yīng)。將體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把體育經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，加大政府購買公共體育服務(wù)力度，制定政府購買公共體育服務(wù)指導(dǎo)性目錄，規(guī)范體育彩票公益金的管理使用。
（三）營造良好環(huán)境。深入推進(jìn)體育法治建設(shè)，推動體育領(lǐng)域“放管服”改革。建立健全全市體育行業(yè)信用體系，落實體育市場“黑名單”管理和失信懲戒制度，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。抓好體育行風(fēng)建設(shè)，開展賽風(fēng)賽紀(jì)等專項治理。健全安全風(fēng)險防控機制，壓實各級責(zé)任，加強場館運營、賽事活動等安全風(fēng)險防范工作。加強體育宣傳，營造體育強市建設(shè)的良好輿論氛圍。
附件：體育強市建設(shè)兩年行動計劃（2021~2022年）
附件
體育強市建設(shè)兩年行動計劃（2021—2022年）
為加快推動體育強市建設(shè)，特制定《體育強市建設(shè)兩年行動計劃》。
一、全民健身普及提高行動
1．加大體育設(shè)施建設(shè)力度。推動體育設(shè)施建設(shè)用地納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，市、縣兩級編制《公共體育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2021─2035年）》。嚴(yán)格落實國家關(guān)于新建居住區(qū)配建全民健身設(shè)施的要求，推動體育部門參與城市新建和改建小區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計、驗收等工作，城市社區(qū)體育設(shè)施人均室外用地面積達(dá)0.3平方米或人均室內(nèi)建筑面積達(dá)0.1平方米。完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”服務(wù)功能，加強農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，逐步形成農(nóng)村“10分鐘體育健身圈”。合理利用城市公園綠地，市區(qū)建成10個以上市級或縣級標(biāo)準(zhǔn)體育公園，各縣（市）建成2個縣級以上標(biāo)準(zhǔn)體育公園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成包含5個以上運動項目的全民健身中心和多功能運動場，行政村（社區(qū)）體育活動室、小型多功能運動場實現(xiàn)全覆蓋。全市健身步道總里程達(dá)1200公里，全市人均體育場地面積達(dá)到3.0平方米。每年確保有5個以上大型公共體育場館向社會免費或低收費開放。采取有效措施，推動符合開放條件的學(xué)校體育場館在課余時間和節(jié)假日向社會開放，做到應(yīng)開盡開。加大公共體育場館向公安民警等特殊群體的免費開放力度。〔責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市財政局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）、區(qū)〕
2．提升體育服務(wù)供給能力。加強公共體育服務(wù)頂層設(shè)計，制定《南通市全民健身實施計劃（2021─2025年）》。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，普及科學(xué)健身知識，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到41%以上。堅持開展國民體質(zhì)監(jiān)測志愿服務(wù)活動，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過93.3%。打造全市性業(yè)余運動項目聯(lián)賽，普及業(yè)余運動等級制度，舉辦老百姓喜聞樂見、參與面廣的群眾體育活動，打造“8·12南通體育日”系列活動、元旦迎新跑等群眾體育活動品牌。鼓勵體育社會組織活動培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村。推動公共體育資源向農(nóng)村傾斜，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心的陣地作用。加強農(nóng)民、婦女、老年人、職業(yè)人群、殘疾人等人群體質(zhì)健康干預(yù)，推進(jìn)體育基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)行業(yè)體育健身運動，在公安等重點行業(yè)廣泛開展體育鍛煉和實戰(zhàn)練兵活動，促進(jìn)人員身體素養(yǎng)和運動技能的提升。〔責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市體育總會，各縣（市）、區(qū)〕
3．增強青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平。全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)體育資源進(jìn)校園工作，不斷提高中小學(xué)校體育課后服務(wù)覆蓋率，確保中小學(xué)校開齊開足體育課，基本實現(xiàn)每人熟練掌握1~2項運動技能。鼓勵引導(dǎo)各級各類體育社團拓展服務(wù)，利用節(jié)假日、雙休日和課余時間，組織開展面向青少年學(xué)生的豐富多彩的體育文化活動。幼兒體適能活動在幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，并定期舉辦全市性展示比賽。青少年學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。組織冬夏令營等選拔性競賽活動，推動青少年體育俱樂部建設(shè)。〔責(zé)任單位：市教育局、市體育局，各縣（市）、區(qū)〕
4．提升體育服務(wù)信息化水平。準(zhǔn)確把握公共體育服務(wù)信息化建設(shè)需求，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善體育信息化管理體系。加強體育信息資源歸集，依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)核心數(shù)據(jù)的集中、規(guī)范、整合，信息資源互聯(lián)互通。推動智慧體育、數(shù)字體育建設(shè)，加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在健身、娛樂、休閑、消費等體育產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。市、縣兩級加快建設(shè)符合自身實際的體育公共服務(wù)信息平臺，提供體育場館預(yù)訂、健身場所查詢、在線健身指導(dǎo)、健身處方服務(wù)等，為體育惠民提供更加有力的信息化支撐。〔責(zé)任單位：市體育局、市大數(shù)據(jù)管理局，各縣（市）、區(qū)〕
二、競技體育人才培養(yǎng)行動
5．推進(jìn)市縣兩級體校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《江蘇省體育運動學(xué)校和業(yè)余體校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強對市、縣兩級體校建設(shè)的指導(dǎo)和管理，規(guī)范辦學(xué)要求，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量。市兒童業(yè)余體校異地新建項目立項開工。認(rèn)真落實運動員升學(xué)優(yōu)惠政策，不斷增強業(yè)余訓(xùn)練吸引力，全市注冊運動員達(dá)2千人以上。〔責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市財政局，各縣（市）、區(qū)〕
6．加強體育特色學(xué)校建設(shè)。推動業(yè)余體校與普通學(xué)校深度融合，確保全市注冊業(yè)余運動員在普通中小學(xué)就讀全覆蓋。以籃球、排球、足球、田徑、游泳、體操、乒乓球、羽毛球等項目為重點，推進(jìn)中小學(xué)“一校一品”“一校多品”建設(shè)。各縣（市）、區(qū)開展5個以上體育特色項目，每個項目按照6:2:1比例創(chuàng)建小學(xué)、初中、高中學(xué)段銜接的體育特色學(xué)校。積極創(chuàng)建省級體育特色學(xué)校（園）70所，其中包括5所省級羽毛球特色學(xué)校、3所優(yōu)秀青少年足球后備人才示范學(xué)校、5所省級幼兒體操特色和5所省級幼兒籃球幼兒園。〔責(zé)任單位：市教育局、市體育局，各縣（市）、區(qū)〕
7．提升科學(xué)訓(xùn)練水平和質(zhì)效。提升市體科所和各訓(xùn)練單位訓(xùn)練科學(xué)化水平，完善各訓(xùn)練單位的訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育、生活設(shè)施，提升射箭和自行車訓(xùn)練基地的保障條件和使用效益，加強規(guī)范校外訓(xùn)練點的管理。強化體能訓(xùn)練，實現(xiàn)參賽項目體能訓(xùn)練全覆蓋。始終把人才培養(yǎng)輸送作為市縣業(yè)余訓(xùn)練開展的中心任務(wù)，通過深化體教融合，拓寬培養(yǎng)輸送渠道，提高運動員成材率。將運動員思想政治和文化學(xué)習(xí)融入日常訓(xùn)練和備戰(zhàn)參賽全過程，引導(dǎo)運動員傳承和發(fā)揚熱愛祖國、刻苦訓(xùn)練、頑強拼搏、勇攀高峰的優(yōu)良傳統(tǒng)。〔責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各縣（市）、區(qū)〕
8．加強教練員隊伍建設(shè)管理。通過招聘選拔、退役安置等形式引進(jìn)緊缺項目教練員，配齊配強教練員隊伍。建立教練員“結(jié)對幫帶”、教學(xué)訓(xùn)練比武全覆蓋制度，開展教練員培訓(xùn)300人次，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。開展黨史學(xué)習(xí)教育，加強教練員思想政治、師德師風(fēng)、作風(fēng)紀(jì)律教育，增強教練員事業(yè)心和責(zé)任感。〔責(zé)任單位：市體育局、市人力資源和社會保障局、市委編辦，各縣（市）、區(qū)〕
9．完善市級青少年競賽體系。體育和教育部門共同指導(dǎo)開展各級各類青少年體育競賽活動，統(tǒng)一競賽標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范競賽組織，嚴(yán)格運動員注冊和資格審查，合理安排競賽計劃。促進(jìn)更多的市級青少年體育競賽進(jìn)入校園，鼓勵更多學(xué)校承接全市青少年體育賽事，促進(jìn)校園體育文化建設(shè)。〔責(zé)任單位：市體育局、市教育局，各縣（市）、區(qū)〕
10. 做好省運會備戰(zhàn)參賽和國際大賽服務(wù)保障工作。根據(jù)省運會改革政策和項目設(shè)置，完善項目布局，參賽項目數(shù)量達(dá)到省運會參賽項目的四分之三以上。扎實做好東京奧運會入選和全運會服務(wù)保障工作，力爭更多南通籍運動員在東京奧運會等國際國內(nèi)大賽上爭金奪銀。〔責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市財政局，各縣（市）、區(qū)〕
三、“三大球”振興發(fā)展行動
11．著力提升“三大球”運動水平。加強“三大球”項目特色學(xué)校建設(shè)，鼓勵社會力量興辦“三大球”培訓(xùn)機構(gòu)。深化教學(xué)訓(xùn)練改革，把“三大球”列入體育課內(nèi)容，建立校園“三大球”后備人才梯隊工程。積極選送優(yōu)秀運動員、教練員到省隊訓(xùn)練、執(zhí)教，提高競技實力和執(zhí)教水平。在市青少年校園足球聯(lián)賽基礎(chǔ)上，組織開展市青少年籃球和排球聯(lián)賽。鼓勵學(xué)校、協(xié)會、俱樂部和社會力量聯(lián)合共建“三大球”業(yè)余訓(xùn)練隊，積極探索業(yè)余訓(xùn)練和職業(yè)體育融合發(fā)展方式。貫徹落實江蘇省足球運動協(xié)會社會化改革推進(jìn)方案，加大推進(jìn)社會足球場地建設(shè)，全市足球場地保有量達(dá)600塊。〔責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市）、區(qū)〕
12．持續(xù)推動足球改革發(fā)展。認(rèn)真落實《南通市足球改革發(fā)展三年行動計劃（2019─2021年）》，進(jìn)一步推進(jìn)我市足球改革試點工作向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)全國校園足球改革試驗區(qū)各項工作，組建市級青少年足球精英梯隊不少于8支，青少年足球競技水平全省領(lǐng)先。加強國際交流，進(jìn)一步提升海門“珂締緣”國際青少年足球邀請賽影響力。職業(yè)足球俱樂部的聯(lián)賽競爭力、社會影響力、市場運作與可持續(xù)發(fā)展能力大幅度提升。〔責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市）、區(qū)〕
四、體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動
13．加大體育產(chǎn)業(yè)培育力度。健全體育產(chǎn)業(yè)扶持政策融合落實機制，鼓勵體育企業(yè)積極爭取體育、科技、工業(yè)和信息化、文化和旅游等相關(guān)行業(yè)政策。鼓勵扶持優(yōu)勢企業(yè)參與可穿戴運動設(shè)備、智能裝備、冰雪裝備器材、家庭小型健身器材的研發(fā)與制造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺載體建設(shè)，發(fā)揮國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地引領(lǐng)作用，鼓勵如東縣新店鎮(zhèn)等建設(shè)省級以上體育產(chǎn)業(yè)基地。與國家體育總局體育器材裝備中心合作，積極申辦長江經(jīng)濟帶體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，搭建體育產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，為實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多理論支撐和智力支持，促進(jìn)與兄弟市體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。〔責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市文化廣電和旅游局，各縣（市）、區(qū)〕
14．大力實施特色產(chǎn)業(yè)提升工程。鼓勵南通鐵人等體育用品制造企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、營銷推廣、運營服務(wù)等領(lǐng)域延伸，開發(fā)更多科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，提升市場競爭力。支持如東縣新店鎮(zhèn)與南通大學(xué)體育學(xué)院等相關(guān)院校合作打造集產(chǎn)品展示體驗、研發(fā)、檢驗檢測、電子商務(wù)和倉儲物流等五大中心為一體的國內(nèi)一流的健身器材集散地。〔責(zé)任單位：市體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）、區(qū)〕
15．積極培育發(fā)展競賽表演業(yè)。打造“賽事南通”體育品牌，實行政府引導(dǎo)、市場運作，引入全國國標(biāo)舞大賽、全國皮劃艇靜水比賽等一批有影響力的品牌賽事。加快培育競爭力強的體育競賽表演骨干企業(yè)和專業(yè)體育賽事運營商，構(gòu)建賽事策劃、開發(fā)、運營、服務(wù)、營銷和推廣全產(chǎn)業(yè)鏈。〔責(zé)任單位：市體育局、市財政局、市文化廣電和旅游局、市公安局、市交通運輸局，各縣（市）、區(qū)〕
五、體育事業(yè)融合發(fā)展行動
16．推進(jìn)體教、體醫(yī)、體旅等行業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)體教融合，制定深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實施意見，建立統(tǒng)一規(guī)范、相互補充的青少年體育競賽制度，健全體育后備人才培養(yǎng)和選拔體系。加快推進(jìn)體醫(yī)融合，試點推動市第二人民醫(yī)院健康促進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)省級體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站縣級全覆蓋。在有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推廣開設(shè)運動康復(fù)門診，試點開展運動處方師培訓(xùn)工作。開展推廣全民健康生活方式行動，探索重點人群“三減三健”干預(yù)工作機制和適宜技術(shù)。加快推進(jìn)體旅融合，打造、推廣通州開沙島、如東小洋口、啟東恒大威尼斯等一批體育旅游精品線路。〔責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市衛(wèi)生健康委員會、市文化廣電和旅游局，各縣（市）、區(qū)〕
17．推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向，全面梳理影響和制約群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)相互融合的壁壘，優(yōu)化政策設(shè)計、完善制度機制，以群眾體育為基礎(chǔ)，發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)，拉動體育消費，厚植體育人才培養(yǎng)根基。以競技體育為引領(lǐng)，弘揚體育精神，擴大體育人口，壯大體育市場。以體育產(chǎn)業(yè)為支撐，助力提升競技體育水平，擴大體育服務(wù)供給，形成群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)共商共享、互通互惠的工作格局，全面提升南通體育治理效能。〔責(zé)任單位：市體育局，各縣（市）、區(qū)〕
18．推進(jìn)賽事活動線上線下融合發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+賽事活動”為載體，舉辦網(wǎng)絡(luò)賽事及線上推廣活動。以示范、培訓(xùn)、宣傳為抓手，開設(shè)線上公益課程，推廣居家科學(xué)健身服務(wù)。發(fā)揮市場主體作用，以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為驅(qū)動，整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合，積極引導(dǎo)各級各類運動協(xié)會、機構(gòu)和平臺，探索建立線上線下融合發(fā)展的常態(tài)運行模式，努力構(gòu)建“教、測、練、賽”線上線下相貫通的全覆蓋體系。〔責(zé)任單位：市體育局、市體育總會，各縣（市）、區(qū)〕
六、體育社會組織創(chuàng)優(yōu)行動
19．加強體育社會組織系統(tǒng)建設(shè)。有序推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移，優(yōu)化資源配置，完善綜合監(jiān)管配套體系，激發(fā)體育社團活力，促進(jìn)社團依法規(guī)范運作。強化體育社團制度建設(shè)，夯實體育社團承擔(dān)全民健身公共體育服務(wù)能力水平。推動體育社會組織向縣（市）、區(qū)覆蓋延伸，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加快發(fā)展社會團體、俱樂部、健身團隊等各類體育社會組織，在建立健全農(nóng)民體育協(xié)會、老年人體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會的基礎(chǔ)上，對百姓參與度高、普及面廣的運動項目加強政策扶持。〔責(zé)任單位：市體育局、市體育總會、市民政局，各縣（市）、區(qū)〕
20．提升體育社會組織服務(wù)質(zhì)量。強化對體育社會組織的服務(wù)管理。發(fā)揮各級各類體育社會組織作用，積極辦好規(guī)范合理、覆蓋全市、城鄉(xiāng)貫通的社會化賽事活動。整合聚集體育社會組織、體育生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)、健身運動場館資源，大力推動全民健身事業(yè)市場化、社會化、規(guī)范化發(fā)展，更好地為廣大健身群眾服務(wù)。〔責(zé)任單位：市體育局、市體育總會、市民政局，各縣（市）、區(qū)〕