一、起草背景

2016年8月，習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。2016年10月，國家出臺了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，就如何推進健康中國建設進行了全面部署。2017年，省委、省政府出臺了《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，組織召開了全省衛(wèi)生與健康大會，研究部署了健康江蘇建設工作。

為貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，扎實推進健康南通建設，2018年，市委、市政府印發(fā)了《“健康南通2030”規(guī)劃綱要》和《健康南通建設三年行動計劃（2018-2020）》，召開了全市衛(wèi)生與健康大會。經過全市上下共同努力，健康南通建設取得階段性成效，并以地級市最高分獲評“首屆健康中國年度標志城市”，在全國98個抽樣地級市中，南通市以97.27分的最高分位居榜首，比平均分高出28.85分。

為進一步細化落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，2019年6月，國務院印發(fā)了《關于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)﹝2019﹞13號），標志著健康中國建設進入了新階段。2020年1月，省政府印發(fā)了《落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案》（蘇政發(fā)﹝2020﹞12號）。南京市、揚州市、常州市等10個設區(qū)市也相繼出臺了實施方案。

為推動健康中國行動落地見效，加快健康南通建設，現結合我市實際，特制定了《落實健康中國行動推進健康南通建設實施方案》。

二、起草過程

《落實健康中國行動推進健康南通建設實施方案》由健康南通建設領導小組辦公室（設在市衛(wèi)健委）負責牽頭起草（以下簡稱《實施方案》）。

起草期間，在深入各縣（市、區(qū)）調研的基礎上，結合省政府印發(fā)《落實健康中國行動推進健康江蘇建設實施方案》要求，形成《實施方案》基本框架。之后，先后征求市級相關部門和各縣（市、區(qū)）人民政府意見，組織相關專家對修改意見進行會商，并結合后疫情時期疫情防控需求，對公共衛(wèi)生服務體系建設相關內容進行完善，最終形成《落實健康中國行動推進健康南通建設實施方案》。

三、主要內容

《實施方案》主要包括總體要求、主要任務、保障措施三個方面。

（一）關于總體要求

到2022年，實現健康南通“四顯著”：全民健康素養(yǎng)水平顯著提高，健康生活方式普及程度顯著提升，重點人群健康狀況顯著改善，全民醫(yī)保制度顯著完善。

到2030年，實現健康南通“四全面”：全民健康素養(yǎng)水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過早死亡率全面下降。

（二）關于主要任務

健康南通建設共有“十大任務”，分為“二十五項專項行動”（文中標“★”為健康南通建設較國家、省多出的內容或高出的指標）

1. 提升全民健康素養(yǎng)：（1）健康知識普及行動；（2）合理膳食行動；（3）控煙行動；（4）心理健康促進行動；

2. 提高全民身體素質：（5）全民健身行動；

3. 預防控制重大疾病：★（6）醫(yī)療衛(wèi)生服務體系優(yōu)化行動；（7）心腦血管疾病防治行動；（8）癌癥防治行動；（9）慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動；（10）糖尿病防治行動；（11）傳染病及地方病防控行動；

4. 保護重點人群健康：（12）婦幼健康促進行動；（13）學生健康促進行動；（14）職業(yè)健康保護行動；（15）老年健康促進行動；★（16）殘疾人健康促進行動；

5. 發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢：★（17）擴大中醫(yī)藥服務行動；

6. 健全全民醫(yī)療保障：★（18）全民醫(yī)保制度完善行動；

7. 保障食品藥品安全：★（19）食品安全保障行動；★（20）藥品安全保障行動；

8. 促進健康環(huán)境建設：★（21）農村供水保障行動；★（22）生活垃圾分類行動；（23）健康環(huán)境促進行動；

9. 促進健康產業(yè)發(fā)展：★（24）健身休閑產業(yè)培育行動；

10. 促進“智慧健康”建設：★（25）互聯網醫(yī)療健康服務行動。

（三）關于保障措施

1. 加強組織領導。將衛(wèi)生與健康工作納入重要議事日程，列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級黨委和政府考核指標。

2. 動員各方參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康南通建設，落實個人健康責任，養(yǎng)成健康生活方式。

3. 健全支撐體系。加大財政衛(wèi)生健康投入力度，進一步優(yōu)化資源配置，對健康南通建設投入予以重點保障。

4. 加強監(jiān)測考核。健康南通建設領導小組組織對各縣（市、區(qū)）開展考核，并作為各縣（市、區(qū)）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲的重要參考。

5. 加強宣傳引導。充分利用傳統(tǒng)媒體和互聯網、移動客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。