南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

《關(guān)于支持南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提升城市功能加快通城活力新中心建設(shè)的工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市人民政府辦公室

2022年10月19日

關(guān)于支持南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提升城市功能加快通城活力新中心建設(shè)的工作意見

為支持南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“南通經(jīng)開區(qū)”）提升城市功能、建設(shè)通城活力新中心，推動能達(dá)核心區(qū)率先建成產(chǎn)業(yè)有活力、城市聚活力、青春展活力的示范區(qū)，加快帶動南通經(jīng)開區(qū)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、招商引資主力軍、科技創(chuàng)新主引擎、改革開放主陣地、營商環(huán)境最高地，特制定本工作意見。

一、總體要求

堅持“政府主導(dǎo)、市場運作”，以打造通城活力新中心為目標(biāo)，以能達(dá)核心區(qū)為主陣地，適時啟動濱江灣規(guī)劃建設(shè)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)運營，按照“分步實施、有序推進(jìn)”“改建和新建并重”的原則，力爭三年內(nèi)通過樓宇產(chǎn)業(yè)、科技大市場、能達(dá)商務(wù)商圈、商務(wù)酒店及青年活力社區(qū)建設(shè)，為南通市產(chǎn)業(yè)提升、城市提能、人才集聚注入新的活力。

二、目標(biāo)任務(wù)和扶持政策

立足南通經(jīng)開區(qū)人口集聚快和年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)的特點，加快優(yōu)化區(qū)域商業(yè)結(jié)構(gòu)，布局高端特色業(yè)態(tài)，提升城市功能品質(zhì)；依托南通經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展科技研發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融后臺服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為先進(jìn)制造業(yè)賦能。

（一）打造樓宇產(chǎn)業(yè)

1. 發(fā)展目標(biāo)

發(fā)揮省級服務(wù)外包示范區(qū)示范引領(lǐng)作用，以創(chuàng)業(yè)外包服務(wù)中心為主，以智慧之眼？數(shù)據(jù)大廈和星湖設(shè)計創(chuàng)意中心為副，構(gòu)建“一主兩副”空間格局，推動9幢單個樓宇從獨立發(fā)展轉(zhuǎn)向城市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，真正成為企業(yè)全生命周期的孵化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的策源地。

2. 主要任務(wù)

三年內(nèi)，建成五類樓宇產(chǎn)業(yè)：

（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題樓宇。依托創(chuàng)業(yè)外包服務(wù)中心一期（A、B、C座，總建筑面積約5萬平方米），以數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極與頤高等全國領(lǐng)先數(shù)字經(jīng)濟(jì)運營商合作，招引知名軟件信息企業(yè)，集聚科技人才和海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)項目，以專業(yè)化、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的軟信服務(wù)，打造南通數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，爭創(chuàng)國家、省軟件名園。

（2）總部主題樓宇。依托創(chuàng)業(yè)外包服務(wù)中心二期（D座，總建筑面積1.4萬平方米），以易開得總部、石化交易平臺兩大龍頭企業(yè)為標(biāo)桿，鼓勵本土企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。

（3）智能制造主題樓宇。依托創(chuàng)業(yè)外包服務(wù)中心二期（E座，總建筑面積2.1萬平方米），圍繞智能產(chǎn)品、智能裝備、智能設(shè)計及智能管理等研發(fā)與服務(wù)，吸引科大智能等智能制造企業(yè)入駐，集聚一批智能制造服務(wù)企業(yè)，為“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”厚植沃土。

（4）大數(shù)據(jù)與金融后臺服務(wù)主題樓宇。依托智慧之眼？數(shù)據(jù)大廈（總建筑面積4.7萬平方米），以數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，圍繞金融大數(shù)據(jù)、銀行卡中心等招引金融后臺服務(wù)項目，重點支持交行信用卡客服后臺中心等企業(yè)做大做強(qiáng)，打造金融后臺服務(wù)基地。

（5）數(shù)字文化主題樓宇。依托星湖設(shè)計創(chuàng)意中心（6號、7號、8號樓，總建筑面積約4萬平方米），以時尚商業(yè)街區(qū)為主，重點招引抖音集團(tuán)等頭部企業(yè)，鼓勵燦達(dá)供應(yīng)鏈發(fā)展跨境電商直播，推動網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字傳輸和使用相關(guān)設(shè)備、軟件、系統(tǒng)的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的集聚，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字文化吸引科創(chuàng)人才和年輕人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3．扶持政策

（1）主題樓宇獎勵。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)商務(wù)辦公面積占樓宇商務(wù)辦公面積70%及以上且經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)標(biāo)（樓宇納統(tǒng)企業(yè)上年度納稅超億元）的“主題樓宇”，一次性獎勵200萬元。

（2）吸納就業(yè)人員獎勵。對新落戶的業(yè)務(wù)流程外包（BPO）類服務(wù)外包企業(yè)，吸納從業(yè)人員規(guī)模超過50人（含）且每年遞增的，按照當(dāng)年繳納社保滿6個月的實際人員規(guī)模，給予第一年4500元/人、第二年2700元/人、第三年1800元/人的獎勵，其中第二年起，新增人數(shù)按新輪次計算獎勵。

（3）直播平臺銷售獎勵。對網(wǎng)絡(luò)零售額（應(yīng)稅，下同）達(dá)500萬元至1億元，且同比正增長的，按照申報年度網(wǎng)絡(luò)零售額比上年新增部分的1%給予獎勵，最高不超過100萬元；對網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1億元以上，且同比正增長的，按照申報年度網(wǎng)絡(luò)零售額比上年新增部分的0.5%給予獎勵，最高不超過200萬元。

（4）打造軟件名園獎勵。對成功創(chuàng)建國家、省軟件名園的，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。

（二）做強(qiáng)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展目標(biāo)

打造集技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、政策咨詢、培訓(xùn)交流、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化等八大服務(wù)功能于一體的南通科技大市場，基本形成覆蓋全市科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，推動科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化水平和競爭力明顯提升。

2．主要任務(wù)

（1）招引科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。招引專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于20家，集聚技術(shù)經(jīng)理人200名，開設(shè)技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)窗口。

（2）開展創(chuàng)新品牌活動。發(fā)揮省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場南通地方分中心鏈接效能和江蘇省技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所橋梁作用，自營與委托第三方管理機(jī)構(gòu)運營相結(jié)合，打造南通專利（成果）拍賣季、J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季“揭榜掛帥”產(chǎn)業(yè)專場活動品牌。

（3）推動技術(shù)成果交易。設(shè)立技術(shù)交易服務(wù)窗口，開展技術(shù)合同登記，年度技術(shù)合同成交超過300億元，登記技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等“五技”合同4000項以上。

3．扶持政策

設(shè)立科技專項資金，每年給予南通科技大市場依托建設(shè)單位最高300萬元專項建設(shè)經(jīng)費資助。

（三）打造能達(dá)商務(wù)商圈

1．發(fā)展目標(biāo)

推動能達(dá)商務(wù)商圈業(yè)態(tài)品質(zhì)提檔升級，構(gòu)建南通經(jīng)開區(qū)商圈“一核兩翼”空間格局。一核：星湖城市廣場；兩翼：星湖101街區(qū)和TOD節(jié)點。形成業(yè)態(tài)更豐富、消費更時尚、氣質(zhì)更商務(wù)的高品質(zhì)活力商圈，吸引周邊區(qū)域人群，打造南通南部區(qū)域百姓消費核心承載地。

2．重點任務(wù)

（1）星湖城市廣場業(yè)態(tài)品質(zhì)提檔升級。發(fā)揮地鐵連通商業(yè)優(yōu)勢，主攻品牌招商，鼓勵一期（永旺夢樂城）、二期招引國內(nèi)外高端品牌落戶；大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)長城、蔚來等新能源汽車體驗店、元宇宙概念店、不打烊書咖等新興業(yè)態(tài)入駐，打造集品質(zhì)零售、時尚潮流、餐飲娛樂、生活健康、文化藝術(shù)等多元化業(yè)態(tài)于一體的24H精致主題街區(qū)。

（2）星湖101街區(qū)改造提升。對標(biāo)創(chuàng)建省級高品位步行街示范街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造日韓特色餐飲街區(qū)，引入大島、古奈屋等日韓精致餐飲品牌，營造國際化營商環(huán)境，全面帶動消費升級，2023年6月前改造完成。

（3）TOD節(jié)點項目建設(shè)開發(fā)。優(yōu)化城市空間，將軌交出行的商業(yè)價值、公共空間與人本生活融為一體，塑造活力新地標(biāo)。建設(shè)旗艦商業(yè)、商務(wù)辦公、精英公寓、星級酒店等，重點招引落戶高端國內(nèi)外品牌。2023年一季度完成簽約，確定TOD項目的投資主體和運營主體，二季度完成規(guī)劃設(shè)計，三季度正式開工。

3．扶持政策

（1）對國際知名品牌企業(yè)（含品牌授權(quán)代理商）入駐能達(dá)商務(wù)商圈，簽訂3年（含）以上入駐協(xié)議或自持物業(yè)，新開設(shè)獨立法人性質(zhì)（含現(xiàn)有非獨立法人企業(yè)轉(zhuǎn)為獨立法人）南通首店的，給予單個首店最高135萬元獎勵；對新開設(shè)非獨立法人性質(zhì)國際知名品牌南通首店、正常運營1年以上的，給予單個首店最高72萬元獎勵。

（2）對經(jīng)政府認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定的國內(nèi)知名品牌企業(yè)新開設(shè)獨立法人性質(zhì)的江蘇首店、南通首店的，分別給予單個首店最高36萬元、18萬元獎勵。

（3）對新引進(jìn)的國內(nèi)外知名品牌門店，經(jīng)認(rèn)定后，按照單個門店建筑面積給予每平方米一定數(shù)額、總額最高不超過90萬元的一次性定額裝修補貼。

（4）對引進(jìn)的單個品牌首店年銷售額達(dá)到一定規(guī)模并納入社消零統(tǒng)計的，給予不高于首店首年度在我市申報應(yīng)稅銷售額的1%、最高450萬元的獎勵，此后第二年、第三年首店在我市申報應(yīng)稅銷售有增加的，按照不高于增加銷售額的2%、最高450萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

（5）TOD節(jié)點項目根據(jù)招商洽談情況和項目投入，按“一事一議”原則進(jìn)行支持。

（四）加快推進(jìn)商務(wù)酒店建設(shè)

1．發(fā)展目標(biāo)

引進(jìn)建設(shè)一批商務(wù)型酒店項目，鼓勵發(fā)展高端精品酒店，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的“2+N”商務(wù)酒店集群，即2家高端精品酒店和N家經(jīng)濟(jì)商務(wù)酒店。優(yōu)化國際化、便利化、商務(wù)化營商環(huán)境，全面提升城市綜合承載能力，保障高水平、高水準(zhǔn)會展、招商活動。

2．主要任務(wù)

（1）加快建設(shè)洲際皇冠假日五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店，2022年底進(jìn)場裝修，2023年6月前營業(yè)。

（2）加快建設(shè)煒賦大廈華邑五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店，2023年3月進(jìn)場裝修，2024年3月前營業(yè)。

（3）加快建設(shè)星湖城市廣場凱悅酒店，2023年12月竣工，2024年12月前營業(yè)。

（4）加快星湖智選假日酒店改造提升，2023年1月開工，2023年12月前營業(yè)。

（5）推進(jìn)維也納、開元等精品酒店品牌落戶能達(dá)核心區(qū)。

3．扶持政策

（1）對完成上述建設(shè)和運營目標(biāo)的高端精品酒店給予獎勵。其中，固定資產(chǎn)投資總額2—5億元的，給予最高90萬元一次性獎勵；固定資產(chǎn)投資總額5—10億元的，給予最高270萬元一次性獎勵；固定資產(chǎn)投資總額10億元以上的，給予最高450萬元一次性獎勵。

（2）對新引進(jìn)落戶的國際國內(nèi)知名高端精品酒店，單個法人企業(yè)給予45萬元獎勵。鼓勵企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)，對在我市年度申報應(yīng)稅銷售客達(dá)到500萬元并新納入社消零統(tǒng)計的精品酒店，按照不高于本地年度申報應(yīng)稅銷售額的10%、最高45萬元給予一次性獎勵。

（五）打造青年活力社區(qū)

1．發(fā)展目標(biāo)

以“產(chǎn)城人文”深度融合的理念引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，以人為本，營造“四個一流”環(huán)境，即一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流公共配套環(huán)境、一流人文教育環(huán)境、一流休閑娛樂環(huán)境，打造青年人愿來愿留、樂活樂享的活力開放社區(qū)。

2．主要任務(wù)

（1）加快能達(dá)青年智島（活力島）建設(shè)。在能達(dá)生態(tài)通廊內(nèi)打造公共會客廳，集科創(chuàng)研發(fā)設(shè)計、項目孵化、成果轉(zhuǎn)化、展示交易、會議交流、投融資于一體，為科創(chuàng)精英提供一站式智創(chuàng)服務(wù)，2022年12月前完成規(guī)劃審批，2023年上半年正式開工。

（2）加快國際幼兒園建設(shè)。在中興蘭溪薈東南角，采用英倫風(fēng)格，構(gòu)建開放和靈活的幼兒園生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，建設(shè)一流國際幼兒園，2022年12月前完成規(guī)劃設(shè)計，2023年上半年正式開工。

（3）加快汽車超級體驗中心建設(shè)。在東方國際汽車城西片區(qū)，打造汽車主題綜合體，2023年12月前完成規(guī)劃項目，2024年正式開工。

（4）適時啟動濱江灣規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌好近期與遠(yuǎn)景的目標(biāo)、當(dāng)前的建設(shè)重點與長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃、“能達(dá)核心區(qū)”與“濱江灣”兩個區(qū)域的開發(fā)建設(shè)。

3．扶持政策

將能達(dá)青年智島（活力島）、濱江灣、國際幼兒園、汽車超級體驗中心等項目優(yōu)先納入城市更新計劃，按照“一事一議”原則進(jìn)行支持。

以上扶持資金政策有效期從意見正式發(fā)布之日起至2025年底，每年由南通經(jīng)開區(qū)組織申報審核并給予兌現(xiàn)后，市對區(qū)級按補貼金額的40%給予補助。以上補助按照就高不就低的原則執(zhí)行，不得重復(fù)享受。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)工作推進(jìn)。將推動南通經(jīng)開區(qū)建設(shè)通城活力新中心納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組重點工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)。落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，由分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目和企業(yè)，開辟“綠色通道”，在最短時間內(nèi)為企業(yè)排憂解難。

（二）聚焦招商提質(zhì)。全面整合招商資源，優(yōu)化招商引資考核辦法，分行業(yè)組建招商專班，每年舉辦一場實務(wù)培訓(xùn)、排出一套招商計劃、編制一本投資指南、舉辦一場推介發(fā)布活動。

（三）突出靠前服務(wù)。積極創(chuàng)新與企業(yè)聯(lián)系的渠道、方式，采用現(xiàn)場走訪、集中座談等形式加強(qiáng)溝通，圍繞入駐商戶不同需求，主動做好服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。對國際國內(nèi)高端品牌、知名商標(biāo)等重點商貿(mào)企業(yè)實行“一事一議”，壓縮辦理時限，加快注冊審批、政策兌現(xiàn)等惠企服務(wù)。

（四）強(qiáng)化考核督查。建立工作考核機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)涉及的項目納入全市服務(wù)業(yè)項目專項考評體系，分季度考核重點項目建設(shè)情況，通報建設(shè)進(jìn)展，推動通城活力新中心建設(shè)的各項任務(wù)落地落實。